摘　要：煤礦安全文化建設(shè)是煤礦企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，它是煤礦安全生產(chǎn)的核心和靈魂。本文通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)煤礦安全文化建設(shè)過程中存在的問題的論述，來闡述安全文化建設(shè)的重要性，針對(duì)在安全文化建設(shè)的過程中存在的問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)的對(duì)策，這勢(shì)必對(duì)煤礦安全文化建設(shè)起到一定的推動(dòng)作用。
??????? 關(guān)鍵詞：煤礦；安全文化；問題；對(duì)策；
???????
??????? 安全文化在我國(guó)作為一種全新的體系概念越來越被人們所重視。煤礦安全文化作為煤礦企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分，已經(jīng)成了實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的核心和靈魂。但作為一項(xiàng)系統(tǒng)性長(zhǎng)期工程，煤礦安全文化建設(shè)還面臨著到許多社會(huì)性和歷史性因素的影響，建設(shè)過程中存在著一些問題，這些問題制約了安全文化功能的發(fā)揮，阻礙了安全文化建設(shè)的良性發(fā)展。因此，對(duì)煤礦安全文化建設(shè)過程中存在問題并提出對(duì)策顯得十分必要。
??????? 一、煤礦安全文化的提出
??????? 煤礦安全文化是人們?cè)陂L(zhǎng)期的煤礦開采生產(chǎn)活動(dòng)過程中逐漸形成的，為保障從事各種活動(dòng)的安全與健康，而創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。煤礦安全文化是企業(yè)文化和安全文化的重要分支，包括保護(hù)礦工在生產(chǎn)活動(dòng)中的身心安全與健康，無害、無傷和無亡的作業(yè)環(huán)境，以及煤礦職工的安全意識(shí)、價(jià)值觀和行為規(guī)范等精神因素，并且還滲透于煤礦企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、管理等反映企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的各個(gè)方面。煤礦安全文化在引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)安全意識(shí)、培育安全理念，有效控制物的不安全狀態(tài)，約束人的不安全行為，積極排查各類事故隱患，避免人身或非人身安全事故的發(fā)生，發(fā)揮著潛移默化的重要作用。
??????? 早在1994 年，原勞動(dòng)部部長(zhǎng)李伯勇就提出要把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化高度來認(rèn)識(shí)。原國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中提出安全生產(chǎn)五要素中，安全文化就位列五要素之首，被稱為安全生產(chǎn)的核心和靈魂。近年來，在全社會(huì)各行業(yè)大力提倡建設(shè)安全文化的氛圍下，煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，無論是安全文化的物質(zhì)層還是精神層都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，在其建設(shè)實(shí)施過程中，也存在著一些不容忽視的問題與不足。
??????? 二、當(dāng)前煤礦安全文化建設(shè)存在的問題
??????? 1、安全文化建設(shè)浮于形式
??????? 隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多企業(yè)都開展了企業(yè)文化建設(shè)，甚至形成“文化熱”。但是，就煤礦安全文化建設(shè)開展的情況來看，許多地方普遍存在著形式主義現(xiàn)象。盡管在各種會(huì)議中、紅頭文件上講安全文化建設(shè)的重要性，推行安全文化建設(shè)的意義，但現(xiàn)實(shí)的情形是仍有不少企業(yè)的安全文化建設(shè)工作形式化明顯。另外，有些企業(yè)的表層安全文化和中層安全文化建設(shè)比較到位，但沒有內(nèi)化為全體員工的習(xí)慣和行為準(zhǔn)則，企業(yè)的各種安全規(guī)章制度還一定程度地停留在紙面上或口頭上，沒有完全變成職工頭腦里的觀念，也就是說深層的企業(yè)安全文化相對(duì)薄弱。
??????? 2、安全文化建設(shè)研究偏重理論，缺乏整體規(guī)劃
??????? 大多對(duì)煤礦企業(yè)安全文化的研究還大多停留在理論層面，理性的多，可操作性不強(qiáng)，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐的需要。煤礦企業(yè)安全文化的研究多是煤礦一線工作者，研究基本上是經(jīng)驗(yàn)式的，不太注重研究過程和結(jié)論的可檢驗(yàn)性。其次，煤礦安全文化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，大多數(shù)煤礦企業(yè)沒有設(shè)立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制定具體的實(shí)施計(jì)劃，推行安全文化建設(shè)過于簡(jiǎn)單，甚至等同于一般的安全教育。部分轉(zhuǎn)制礦和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦并沒有將企業(yè)安全文化建設(shè)納入煤礦安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，甚至個(gè)別礦井在煤礦安全文化建設(shè)方面還是個(gè)盲點(diǎn)。
??????? 3、安全理念普遍較淡薄
??????? 理念是指導(dǎo)員工實(shí)現(xiàn)共同愿景的精神支柱和行為準(zhǔn)則。安全理念是安全文化的精髓，目的是讓所有執(zhí)行制度的人都能接受它，最終形成一種人人自覺遵守的安全觀念。由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約以及中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，煤礦職工的安全理念普遍較為淡薄，基本上處于從屬和被動(dòng)“要我安全”的狀態(tài)，遵守規(guī)章制度大多是因害怕被處罰，安全第一和安全自律的意識(shí)還比較模糊。普遍持有的理念還不足以讓人們自覺地去接受和弘揚(yáng)煤礦安全文化，煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)需要安全理念的深入人心。
??????? 4、未形成有效的評(píng)估測(cè)量體系?
??????? 由于文化的“軟”特點(diǎn)，難以對(duì)其進(jìn)行有效地評(píng)估和測(cè)量。安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是一項(xiàng)艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)，它需要建立一整套的安全文化評(píng)價(jià)體系，包括安全文化評(píng)價(jià)指標(biāo)集的建立、評(píng)價(jià)方法的確定、評(píng)價(jià)結(jié)果的測(cè)量等。目前國(guó)內(nèi)在這一方面的研究還很不完善，雖然有學(xué)者建立了煤礦安全文化初步的綜合評(píng)價(jià)模型，提出了一些對(duì)煤礦安全文化的系統(tǒng)分析和綜合評(píng)價(jià)的定量方法，但是其可行性與操作性還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。