摘 要：煤礦企業(yè)勞動安全事故頻發(fā)日益成為政府和社會關(guān)注的重大問題，加強勞動安全管理，預(yù)防和減少礦難事故的發(fā)生成為煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重中之重。煤礦企業(yè)的人力資源管理應(yīng)配合勞動安全管理，從多方面防范勞動安全隱患，化解勞動安全危機。本文根據(jù)全國煤礦企業(yè)的安全形勢結(jié)合本人供職企業(yè)的實際談?wù)勛约旱捏w會和粗淺認(rèn)識。

近年來，煤礦企業(yè)勞動安全日益成為政府和社會關(guān)注的重大問題，勞動安全事故呈現(xiàn)出多發(fā)、嚴(yán)重的特點。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計，2008年全國煤礦共發(fā)生礦難事故120起，死亡3092人。本人從1980年工作以來，一直從事煤礦企業(yè)的人力資源工作。現(xiàn)結(jié)合本人供職企業(yè)寧夏青銅峽市新井煤業(yè)有限公司（以下簡稱新井煤業(yè)）的實際談?wù)勛约旱捏w會和粗淺認(rèn)識。
　 煤礦企業(yè)由于深入地下（井工開采）、遠(yuǎn)離地面、自然環(huán)境惡劣、工作條件艱苦等客觀原因，屬于容易發(fā)生勞動安全事故的高危行業(yè)。但由于安全意識淡薄、管理不善等主觀原因造成的勞動安全事故，煤礦企業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。法律規(guī)定煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全管理機構(gòu)，建立安全管理體系，防范和保證安全生產(chǎn)。安全管理機構(gòu)行使企業(yè)日常安全管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)包括勞動安全在內(nèi)的全部安全事務(wù)。
　　勞動安全管理對煤礦企業(yè)至關(guān)重要，關(guān)系到礦工的身體健康和生命安全，也關(guān)系到企業(yè)的長治久安和穩(wěn)定生存。煤礦企業(yè)必須從全局考慮勞動安全，調(diào)動全體部門配合安全機構(gòu)，支持和參與勞動安全管理。人力資源管理涉及礦工勞動的方方面面，對于配合勞動安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范勞動安全隱患，化解勞動安全危機。煤礦企業(yè)的人力資源部門應(yīng)當(dāng)在進行各項日常管理業(yè)務(wù)時，積極配合安全機構(gòu)，從制度和操作上管理和監(jiān)督勞動安全。
　　一、嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)，錄用合格礦工
　　為確保勞動安全，煤礦企業(yè)不僅需要建立完善的勞動安全管理制度，更需要擁有一支專業(yè)技術(shù)熟練、綜合素質(zhì)較高、安全操作規(guī)范的礦工隊伍，能夠主動遵守安全技術(shù)規(guī)程，具備較強的自我勞動保護意識，降低勞動安全事故發(fā)生率。招聘新礦工時，人力資源部門應(yīng)邀請安全機構(gòu)參與，對涉及勞動安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對不同類型崗位設(shè)立不同標(biāo)準(zhǔn)。
　　對于勞動安全負(fù)有管理責(zé)任的煤礦企業(yè)各級管理人員，包括中高層管理人員（安監(jiān)科、生產(chǎn)科、技術(shù)科、機電科、調(diào)度中心、井（隊）長）、專職安監(jiān)員、瓦檢員、生產(chǎn)班組長等等應(yīng)重點考察勞動安全管理知識和經(jīng)驗。高層管理人員是煤礦企業(yè)勞動安全的主要責(zé)任人，中層管理人員是部門勞動安全的管理責(zé)任人；負(fù)有貫徹執(zhí)行勞動安全法規(guī)和制度、指導(dǎo)支持勞動安全保護、檢查勞動安全執(zhí)行情況以及處理重大勞動安全事故等任務(wù)；要求熟悉勞動安全法規(guī)，具備多年勞動安全管理經(jīng)驗。井（隊）長是井隊勞動安全責(zé)任人，負(fù)有執(zhí)行勞動安全規(guī)章制度、制訂落實安全操作規(guī)程、排除安全隱患、開展勞動安全培訓(xùn)考核以及參與處理勞動安全事故等任務(wù)；要求熟悉井巷、設(shè)備安全操作規(guī)程，具備豐富的井巷勞動安全日常管理經(jīng)驗。專職安監(jiān)員、瓦檢員、生產(chǎn)班組長是現(xiàn)場勞動安全監(jiān)督人，負(fù)有各工作面、作業(yè)區(qū)具體執(zhí)行勞動安全規(guī)章制度、組織學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、開展日常班組安全會、監(jiān)督使用勞保用品以及參與勞動安全事故調(diào)查處理等任務(wù)，要求熟練掌握班組崗位操作技能和知識，具備細(xì)致的班組勞動安全保護和管理經(jīng)驗。
　　操作機器設(shè)備是在艱苦或危險環(huán)境（如井下車場、巷道、工作面等）中作業(yè)的崗位，是勞動安全事故發(fā)生率較高的崗位。國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定了十七大類特種作業(yè)人員，要求這些人員必須持有特種作業(yè)操作證才能上崗，煤礦企業(yè)幾乎涵蓋了所有類別的特種作業(yè)。這些崗位容易發(fā)生勞動安全傷亡事故，必須由技術(shù)熟練、考核合格的持證人員操作。招聘這些崗位時，人力資源部門和安全機構(gòu)必須嚴(yán)格查驗特種作業(yè)操作證，無證人員必須省級以上煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心培訓(xùn)合格后，持證上崗。否則，堅決不予錄用。新井煤業(yè)的持證上崗率近10年來一直保持在100%。
　　二、強化技術(shù)培訓(xùn)，落實安全教育
　　礦工技術(shù)水平高、操作規(guī)范，會減少違章作業(yè)導(dǎo)致的勞動安全事故。煤礦企業(yè)應(yīng)采取多種行之有效的途徑培訓(xùn)礦工提高專業(yè)技能，主要包括：（1）設(shè)備、工藝等理論知識集中授課，將具備類似作業(yè)性質(zhì)的工種或同一井隊工種集中起來，進行系統(tǒng)地原理、基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；（2）在崗操作技術(shù)學(xué)習(xí)，采取現(xiàn)場模擬或“傳、幫、帶”等方法培訓(xùn)崗位實際操作技能；（3）特種作業(yè)操作證復(fù)審培訓(xùn)，國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門復(fù)審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新后，復(fù)審時間可延長至每4年一次；（4）勞動技能競賽，同一工種集中進行技術(shù)能力競賽，起到先進表率落后、激勵提高技能的作用。
　　人力資源部門除了組織上述技術(shù)培訓(xùn)外，還應(yīng)配合安全機構(gòu)，組織落實勞動安全教育。新進礦工必須經(jīng)過企業(yè)級、井隊級和班組級三級安全教育，經(jīng)過考試合格后才能上崗。礦工日常上崗操作，需進行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結(jié)并書面記錄。定期組織礦工進行安全制度、安全知識、安全思想、安全演習(xí)等教育。新井煤業(yè)每年三月開工生產(chǎn)前舉辦為期15天的新進礦工安全知識、安全制度、安全思想培訓(xùn)班 ，每年5月和10月請內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心專家、教授到礦區(qū)前舉辦為期15天的特種作業(yè)操作證技能和全員礦工培訓(xùn)班。
　　三、完善安全考核，建立獎懲機制
　　勞動安全是煤礦企業(yè)生產(chǎn)重中之重，企業(yè)建立了勞動安全責(zé)任制，在進行績效考核時必須將勞動安全作為一項重要指標(biāo)，達到勞動安全與工作績效、獎懲相掛鉤的效果。人力資源部門實施考核體系時，對于與勞動安全密切相關(guān)的崗位，可以采取兩種方法進行勞動安全考核：一是設(shè)立相對指標(biāo)，將勞動安全指標(biāo)列為KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)）中的一項，并賦予一定比例的權(quán)重，根據(jù)勞動安全實際情況進行評分，計入績效考核總分；二是設(shè)立絕對指標(biāo)，根據(jù)勞動安全事故發(fā)生率和嚴(yán)重程度，扣減績效考核總分，例如發(fā)生重大傷亡事故扣減全部績效考核分，績效總分為零。
　　實施勞動安全考核時，可以針對不同崗位從以下方面選擇考核內(nèi)容：勞動安全事故發(fā)生率及傷亡情況；勞動安全合理化建議采納效果；排除隱患防止重大勞動安全事故發(fā)生；遵守安全技術(shù)操作規(guī)程；合理使用勞動保護用品；勞動安全教育學(xué)習(xí)；勞動安全制度制訂及落實等等。
　　根據(jù)勞動安全考核結(jié)果，對勞動安全績效優(yōu)秀者予以獎勵，對績效較差者予以懲罰。獎勵可以采取物質(zhì)獎勵或精神獎勵，通過給予獎金、評選安全先進集體和個人、通報表揚等方式實現(xiàn)。懲罰可以采取經(jīng)濟懲罰或精神懲罰，如扣發(fā)工資獎金、批評教育、書面通報等，發(fā)生嚴(yán)重勞動安全事故的責(zé)任人，要給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。新井煤業(yè)對上至董事長下至門衛(wèi)共167個崗位全部制定了詳細(xì)的崗位安全職責(zé)、簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書、實行百分考核制，每年年初簽訂責(zé)任書、每月部門考核一次、每季度督查科考核一次、年終公司考評委員會考核，全員安全效益工資嚴(yán)格按考核結(jié)果兌現(xiàn)。
四、善用薪酬手段，健全勞保用品
薪酬管理是促進勞動安全管理的有效工具，通過薪酬手段達到正強化勞動安全，或者負(fù)強化勞動安全事故的效果。勞動紀(jì)律與勞動安全密切相關(guān)，許多勞動安全事故是由于違反勞動紀(jì)律產(chǎn)生的，如班前酗酒、班中吸煙造成違章作業(yè)，曠工導(dǎo)致空崗或臨時替崗形成安全隱患。人力資源部門設(shè)計薪酬制度時，薪酬數(shù)量應(yīng)與勞動紀(jì)律相聯(lián)系，如曠工1天扣發(fā)3天的工資并取消當(dāng)月獎金，酗酒、吸煙者責(zé)令退出工作崗位按曠工處理，請事假扣發(fā)當(dāng)天工資及獎金，等等。嚴(yán)格的考勤與薪酬管理會強化礦工遵守勞動紀(jì)律，減少勞動安全事故隱患。同時，人力資源部門應(yīng)做到不拖欠工資，及時準(zhǔn)確核算工資，盡快發(fā)放工資，避免礦工因晚發(fā)工資出現(xiàn)焦躁不滿情緒，工作時造成勞動安全事故隱患。新井煤業(yè)近30年來無論遇到什么經(jīng)濟困難都沒有發(fā)生過拖欠礦工工資的行為，這也是我們礦工隊伍一直保持穩(wěn)定的主要原因。