???????二??、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

煤礦安全監(jiān)察工作任重道遠(yuǎn)，煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍始終面臨著各種各樣的考驗(yàn)。要完成黨和國(guó)家賦予的光榮使命和寄予的殷切期望，就必須大力提高煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的質(zhì)量和水平。因此，建設(shè)一支思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法有效的煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍是擺在各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)面前的一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。

監(jiān)察人員處在監(jiān)察執(zhí)法的第一線，一言一行都體現(xiàn)政治素質(zhì)的高低，監(jiān)察人員形象的好壞，直接影響國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的形象。因此，必須加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察人員的思想政治工作，構(gòu)筑牢固的思想防線。

一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高全體監(jiān)察人員的政治思想覺(jué)悟，道德文化修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，把握好自己的人生目標(biāo)，使監(jiān)察人員具有忠誠(chéng)煤礦安全監(jiān)察事業(yè)的思想信念、淡薄名利的思想境界和“責(zé)任重于泰山”的思想意識(shí)，提高做好煤礦安全監(jiān)察工作的自覺(jué)性。

二是要加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化秉公執(zhí)法意識(shí)。認(rèn)清自己的職責(zé)，擺正自己的位置，明白我們是代表國(guó)家履行行政執(zhí)法職責(zé)，必須忠于國(guó)家，依法行政。只有時(shí)時(shí)刻刻保持清醒的頭腦，才能不迷失方向，在拜金主義、個(gè)人主義侵蝕影響面前一塵不染，正氣凜然，從而打牢嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。

??三是及時(shí)把握思想脈搏，有針對(duì)性地做好思想政治工作。要把思想政治工作同解決監(jiān)察人員工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，積極創(chuàng)造條件，從而進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

煤礦是苦、臟、累、險(xiǎn)行業(yè)，必須以良好的工作作風(fēng)適應(yīng)煤礦安全監(jiān)察工作的需要。

一是敬業(yè)進(jìn)取、吃苦耐勞的工作作風(fēng)。在煤礦艱苦的工作環(huán)境下，監(jiān)察人員必須具有吃苦耐勞的敬業(yè)精神。以遼東監(jiān)察分局為例，轄區(qū)煤礦點(diǎn)多、面廣，地處山區(qū)，環(huán)境艱苦，監(jiān)察任務(wù)繁重。但無(wú)論是在日常監(jiān)察、事故調(diào)查中或是在小煤礦安全整治、安全評(píng)估、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收以及安全生產(chǎn)許可證發(fā)放等工作中，監(jiān)察人員都能表現(xiàn)出無(wú)私奉獻(xiàn)、忘我工作的熱情和恪盡職守、任勞任怨的大局意識(shí)，在轄區(qū)煤礦樹(shù)立了良好形象，受到各方面的贊譽(yù)。實(shí)踐證明，沒(méi)有這樣敬業(yè)進(jìn)取、吃苦耐勞的工作態(tài)度是干不好監(jiān)察工作的。必須保持和發(fā)揚(yáng)這種不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)，吃苦在前、享受在后的大無(wú)畏精神。

二是認(rèn)真嚴(yán)細(xì)、實(shí)事求是的工作作風(fēng)。認(rèn)真是煤礦安全生產(chǎn)的需要，是搞好安全監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。嚴(yán)細(xì)就是要嚴(yán)格依法進(jìn)行監(jiān)察檢查，不循私情，執(zhí)法如山。同時(shí)要求監(jiān)察人員要堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)監(jiān)察對(duì)象不抱成見(jiàn)，不帶框子，沒(méi)有水份，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩處理問(wèn)題。當(dāng)前要聯(lián)系煤礦安全監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的實(shí)際，以本轄區(qū)煤礦近年來(lái)發(fā)生的事故為警示，認(rèn)真查找和解決自身存在的差距和不足，有無(wú)監(jiān)察不到位、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，有無(wú)以情代法、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，有無(wú)“嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去”的情況等等，有則改之，無(wú)則加勉。

三是決策果斷、雷歷風(fēng)行的工作作風(fēng)。在處理事故過(guò)程中，接到事故報(bào)告后，無(wú)論是星期天還是休息日，都要求我們必須在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查取證結(jié)束也要求立即起草出事故調(diào)查報(bào)告及時(shí)向主管部門(mén)及煤礦企業(yè)通報(bào)。在監(jiān)察過(guò)程中對(duì)違章指揮、違章作業(yè)，如瓦斯超限、無(wú)風(fēng)作業(yè)等必須采取措施果斷處理，決不能優(yōu)柔寡斷。

安全監(jiān)察工作是一個(gè)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，業(yè)務(wù)建設(shè)既是煤礦生產(chǎn)的特殊要求，也是搞好安全監(jiān)察工作的基本保證。

一要不斷深化煤礦專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。安全監(jiān)察人員大都是通過(guò)層層選拔進(jìn)入執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，具有較系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和較強(qiáng)的分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握煤礦生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝和新方法，努力全面掌握安全監(jiān)察所需要的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能適應(yīng)煤礦安全監(jiān)察工作的需要。

二要不斷強(qiáng)化法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。要不斷學(xué)習(xí)掌握國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，讓每個(gè)監(jiān)察員成為煤礦安全技術(shù)的行家里手、煤礦安全監(jiān)察的業(yè)務(wù)骨干。不僅專業(yè)能力強(qiáng)，執(zhí)法水平、政策水平也要高。在熟練掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，還要熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)，掌握?qǐng)?zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序和執(zhí)法要求，不斷提高自己的監(jiān)察執(zhí)法水平，使監(jiān)察人員能夠站在一個(gè)較高的層次上觀察問(wèn)題和處理問(wèn)題。

三要及時(shí)總結(jié)分析，做到經(jīng)常有所改進(jìn)有所提高。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)常開(kāi)展執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書(shū)評(píng)比等活動(dòng)，不斷在實(shí)踐中鍛煉和提高煤礦安全監(jiān)察人員的監(jiān)察水平，切實(shí)提高依法行政能力，提高煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
?? ?（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變能力
??? 煤礦安全監(jiān)察直接涉及煤礦及礦主的利益，有些人尤其是一些小煤礦礦主會(huì)不擇手段拉攏腐蝕監(jiān)察人員。抓安全要預(yù)防為主，抓廉政建設(shè)也要預(yù)防為主，要常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。

一要嚴(yán)明紀(jì)律，用制度來(lái)規(guī)范監(jiān)察人員的行為。搞好廉政建設(shè)，既要靠教育，又要靠嚴(yán)格的制度做保證。制度是思想道德規(guī)范及廉潔自律的具體要求。煤礦安全監(jiān)察人員首先必須做到嚴(yán)格遵守“九條紀(jì)律” ，自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。近年來(lái)遼東監(jiān)察分局出臺(tái)完善了多項(xiàng)廉潔自律方面的規(guī)章制度，每項(xiàng)規(guī)定都是監(jiān)察人員的行動(dòng)準(zhǔn)則。制度的完善為廉潔執(zhí)法、秉公執(zhí)法發(fā)揮了積極作用。

二要加強(qiáng)和完善監(jiān)督約束機(jī)制。對(duì)監(jiān)察人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督約束，形成完善的監(jiān)督約束機(jī)制，是保證煤礦安全監(jiān)察工作順利進(jìn)行的重要條件，也是促進(jìn)監(jiān)察人員依法辦事、秉公執(zhí)法的重要措施，更是加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在需要。每名監(jiān)察人員手中都有或大或小的權(quán)力，如停止作業(yè)、停產(chǎn)整頓、行政罰款等。如果沒(méi)有一套嚴(yán)格的工作制度和監(jiān)督約束機(jī)制，就很容易濫用職權(quán)，無(wú)法做到公正執(zhí)法。一定要正確看待這種權(quán)力，強(qiáng)化自我約束，自覺(jué)接受組織、社會(huì)、媒體和群眾的監(jiān)督。

三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全監(jiān)察執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制。任何違反法定義務(wù)的不作為和亂作為行為，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要建立和完善責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反廉政規(guī)定等行為，要嚴(yán)格追究相應(yīng)的責(zé)任。

隨著時(shí)間的推移和工作的深入，很可能還會(huì)遇到其它各種各樣的考驗(yàn)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須要始終把建設(shè)一支“思想過(guò)硬，作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛、秉公執(zhí)法”的煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍作為重中之重，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則，研究新情況、探索新途徑，解決新問(wèn)題，只有這樣，才能更好地履行國(guó)家賦予的神圣使命。