二、加強安全生產(chǎn)許可證申辦，大力加強安全生產(chǎn)監(jiān)管
　　為進一步搞好礦山安全生產(chǎn)，礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作為載體，積極協(xié)同有關(guān)部門強化礦山安全專項整治工作，提高礦山開采技術(shù)含量，淘汰技術(shù)落后、設備陳舊、事故隱患嚴重、沒有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小礦山，使礦山企業(yè)朝規(guī)?；?、規(guī)范化、管理有序的方向發(fā)展勢在必行。具體應著重做好以下工作：
1、加強宣傳，營造宣傳氛圍
一是營造宣傳氛圍，讓業(yè)主明白申辦的重要性和緊迫性。召開消除事故隱患、規(guī)范開采現(xiàn)場會、礦山申辦安全生產(chǎn)許可證告知會、礦山安全整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證動員會、礦山企業(yè)限期整改和申辦安全生產(chǎn)許可證督辦會等會議，培育典型，示范帶動，逐步調(diào)動礦山企業(yè)主辦證的積極性。二是加大巡查力度，堅決查處違法行為。在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由安監(jiān)局牽頭組織有關(guān)部門加大對礦山的巡查，開展聯(lián)合執(zhí)法，查處礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，嚴防已關(guān)閉和無證開采礦山“死灰復燃”，并采取集中聯(lián)合整治和各有關(guān)部門依據(jù)自己職責開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查的辦法，督促礦山企業(yè)全面排查整改事故隱患。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使礦山企業(yè)按要求進行整改。緊緊抓住礦山爆破作業(yè)火工材料供給這個“關(guān)鍵”不放，暫停對礦山企業(yè)火工材料供應，消除礦山業(yè)主僥幸心理和等待觀望思想，再根據(jù)全省安全生產(chǎn)許可證申辦進度，對不積極進行整改、不自覺申辦礦山安全許可證的礦山企業(yè)停止火工材料供應，限期整改，促使企業(yè)加快辦證步伐。
2、協(xié)同監(jiān)管，發(fā)揮領(lǐng)導的積極作用
把加強非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作作為改善礦山安全生產(chǎn)條件、確保礦山平安的主要載體，充分發(fā)揮部門職能作用，從多方面著力加強對礦山整治和申辦安全生產(chǎn)許可證工作的領(lǐng)導。一是建立申辦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導機構(gòu)。在省、市兩級成立礦山安全專項整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證工作領(lǐng)導小組及其辦公室，加強對申辦工作的領(lǐng)導。二是制定申辦安全生產(chǎn)許可證工作方案。以省政府的名義下發(fā)《全省礦山安全整治工作方案》，同時，積極協(xié)同國土資源廳、公安局聯(lián)合向礦山企業(yè)發(fā)出做好礦山安全生產(chǎn)工作和安全整治的通知。三是召開有關(guān)部門礦山安全整治和申辦安全生產(chǎn)許可證聯(lián)席會，分析解決整治工作中出現(xiàn)的問題，進一步落實有關(guān)部門的責任。四是全力以赴。省、市安監(jiān)局作為礦山生產(chǎn)許可證主管部門，應經(jīng)常召開礦山申請辦證工作分析會，研究解決出現(xiàn)的問題，推進辦證工作順利開展。
3、推廣先進技術(shù)
從實現(xiàn)機械化入手，從根本上提升礦山安全生產(chǎn)水平，解決礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問題。實行規(guī)?；a(chǎn)，走中深孔爆破、機械化開采的路子。一方面有關(guān)部門通力協(xié)作，多渠道籌集資金幫助礦山企業(yè)聯(lián)合改造。另一方面，采取聯(lián)合行動，加大打擊力度，關(guān)閉和淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。此外，針對礦山企業(yè)自己爆破存在許多安全隱患的問題，積極鼓勵有條件的單位和個人組建爆破服務公司從事專業(yè)爆破作業(yè)，建設規(guī)范化民爆儲存?zhèn)}庫，購置民爆器材安全運輸專用車輛，組織專業(yè)爆破隊伍，配備必要的安全設施。所有礦山企業(yè)可不再直接進行爆破作業(yè)，統(tǒng)一由爆破公司負責。
鑒于以上問題，我認為還必須做好以下幾項工作：
(1)申辦安全生產(chǎn)許可證，應結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系貫標工作進行。應該有鼓勵性的政策，使通過職業(yè)健康安全管理體系認證的礦山在申辦“安全生產(chǎn)許可證”時，可考慮優(yōu)先得到認可。
(2)鼓勵推行質(zhì)量安全標準化，引進企業(yè)自身持續(xù)改進抓安全的辦法，解決礦山動態(tài)安全的問題。安全監(jiān)督管理部門應進一步加強監(jiān)管，重點要強調(diào)企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責任，督促企業(yè)加強自身安全，完善自我約束。
(3)嚴格礦山開辦的程序。規(guī)定礦山企業(yè)在辦理相關(guān)礦山規(guī)劃、選址等手續(xù)之后，必須委托具備礦山設計資質(zhì)的單位進行礦山開采總體設計，由設計單位出具《礦山開采設計方案》或《礦山資源開采利用方案》，且必須經(jīng)過安全、礦管、公安、規(guī)劃部門及若干礦山工程技術(shù)專家聯(lián)合進行評審。安全部門重點對《礦山開采設計方案》中的“安全生產(chǎn)專篇”進行審查批準。凡新辦礦山(含采石場)必須進行安全預評價、礦山安全“三同時”工作，進一步提高礦山市場的安全生產(chǎn)準入關(guān)，消滅新建礦山出現(xiàn)安全設施不齊全的現(xiàn)象。
（4）嚴格審批條件，切實做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作。在礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定和程序，認真開展礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，對不具備頒證條件的堅決不發(fā)證，不準生產(chǎn)。通過實施安全生產(chǎn)許可證制度，淘汰關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，鼓勵生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)兼并、聯(lián)合，走集約化生產(chǎn)道路，進一步提高辦礦水平，從源頭上遏制非煤礦山傷亡事故多發(fā)的狀況。
礦山安全生產(chǎn)工作任重而道遠，不但要持之以恒長抓不懈，更需要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，社會監(jiān)督支持，群眾廣泛參與”的安全生產(chǎn)體制，狠抓落實。