社區(qū)消防工作對策

　　社區(qū)消防工作還很薄弱，社區(qū)火災(zāi)形勢不容樂觀。隨著生活水平的提高，居民與所居住社區(qū)的關(guān)系越來越密切，對居住環(huán)境、社區(qū)服務(wù)等方面將提出更高要求。為此，都必須大力強化社區(qū)消防工作。社區(qū)建設(shè)的總目標(biāo)是要努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。消防安全是社會治安的一個重要組成部分，必須作為社區(qū)建設(shè)的一個重要內(nèi)容，大力推進(jìn)社區(qū)消防工作。
　　1、社區(qū)消防功能研究
　　要積極推進(jìn)社區(qū)消防工作，首先必須對社區(qū)的消防功能有一個明確的定位和認(rèn)同，才能使所采取的措施有針對性、符合客觀實際。消防工作是一項社會性很強的公共事務(wù)工作，必須有全社會的共同參與。如果緊緊依靠政府的行政力量，社區(qū)消防工作就會成為無源之水、無本之木，社區(qū)消防工作是社區(qū)的一項公共事務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的指導(dǎo)督促下，由社區(qū)自我辦理，政府只能加強對消防工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，不可能對社區(qū)消防工作進(jìn)行微觀的管理，同時，作為消防監(jiān)督部門的公安消防機構(gòu)警力十分有限，各縣區(qū)僅有公安消防監(jiān)督員3-5人，對社區(qū)消防工作的監(jiān)督不可能面面俱到，社區(qū)日常消防管理工作必須“自治”。社區(qū)應(yīng)當(dāng)具備自我管理、自我服務(wù)、自我教育的功能。
　　2、推進(jìn)社區(qū)消防工作的對策
　　社區(qū)消防工作要做到可持續(xù)發(fā)展，必須建立推進(jìn)社區(qū)消防工作的長效機制。建立推進(jìn)社區(qū)消防工作的長效機制必須立足于現(xiàn)實，又要考慮社區(qū)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，社區(qū)區(qū)位結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，組織機構(gòu)將逐步完善，社區(qū)功能將不斷拓展。據(jù)預(yù)測，中國社區(qū)建設(shè)未來將可能提升到城市的轄區(qū)政府或街道辦事處層次。有些目前暫時的困難將在今后逐步得到解決、如社區(qū)干部人員少、經(jīng)費緊、居民消防安全素質(zhì)低等問題都會隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展得到解決。
　　社區(qū)是一個新生事物，人們對社區(qū)還有一個從認(rèn)識到發(fā)展再到自覺接受的過程。尤其是社區(qū)消防工作，基層干部和社區(qū)居民都還有一個觀念上的轉(zhuǎn)變過程，這就決定了推進(jìn)社區(qū)消防工作必將是一個長遠(yuǎn)而艱苦的過程。這個過程中必須要有各級黨委政府的強力推動，黨委政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，要以社會治安綜合冶理為載體，切實推進(jìn)社區(qū)消防工作。
　?、倥嘤鐓^(qū)自我管理消防的意識。沒有社區(qū)居民和社區(qū)單位較高的參與管理，沒有社區(qū)居民自覺的自治意識，從長遠(yuǎn)看，社區(qū)消防建設(shè)就缺乏扎實的思想基礎(chǔ)和根基，必定難以持久和深入。社區(qū)消防工作是社區(qū)的一項公共事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由社區(qū)居民自我管理。社區(qū)消防工作是社區(qū)的群眾性自治組織，社區(qū)干部是社區(qū)的服務(wù)者，有辦理本社區(qū)公共事務(wù)的義務(wù)。各級政府要通過做大量的工作使社區(qū)干部和廣大社區(qū)居民樹立做好社區(qū)消防工作就是自我服務(wù)的思想理念。逐步轉(zhuǎn)變社區(qū)干部和居民的“依賴”觀念，培育社區(qū)自我管理消防意識。糾正一些基層和社區(qū)干部中認(rèn)為推進(jìn)社區(qū)消防工作是增加社區(qū)居委會新的職能不正確認(rèn)識。各級政府要轉(zhuǎn)變職能和服務(wù)方式，要將用行政命令的方式部署任務(wù)轉(zhuǎn)換為社區(qū)居委會的自覺行動，為社區(qū)創(chuàng)造一個良好的獨立開展消防工作的環(huán)境，增強社區(qū)居委會管理社區(qū)消防工作的積極性和主動性，真正讓社區(qū)自我管理社區(qū)消防。
　　②培育整體合力強、社會參與度高、運作良好的社區(qū)消防工作長效機制。要明析各級政府及其職能部門、社區(qū)在社區(qū)消防建設(shè)中的各自“角色”，明確責(zé)任、理順關(guān)系、合理協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。在社區(qū)消防建設(shè)中，政府應(yīng)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)或主導(dǎo)作用，并要負(fù)責(zé)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防安全環(huán)境優(yōu)化工作；公安部門要負(fù)責(zé)消防監(jiān)督社區(qū)消防建設(shè)具體指導(dǎo)工作；民政、工商等部門也要各負(fù)其職，負(fù)責(zé)對社區(qū)各項工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，社區(qū)消防工作具體事務(wù)則由社區(qū)自我管理，社區(qū)內(nèi)各單位積極支持。逐步培育起政府主導(dǎo)、社區(qū)自我管理、職能部門監(jiān)督和指導(dǎo)、社區(qū)單位支持、居民參與的社區(qū)消防工作長效機制。
　?、蹆?yōu)化社區(qū)消防環(huán)境。各級政府要加強社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，解決公共消防設(shè)施“欠帳”問題。要加大舊城改造力度，在城市改造中優(yōu)先考慮建筑耐火等級低、火災(zāi)危險性大的棚戶區(qū)。社區(qū)建筑消防設(shè)施缺損問題是歷史遺留隱患，靠社區(qū)的力量是難以解決的，各級政府應(yīng)當(dāng)組織資金，逐步解決這一歷史遺留問題。切實優(yōu)化社區(qū)消防環(huán)境，為社區(qū)開展消防工作創(chuàng)造良好條件。
　　④消防監(jiān)督服務(wù)工作前移。消防監(jiān)督服務(wù)工作前移對于加大消防監(jiān)督，及時消除消防違法行為，減少火災(zāi)事故發(fā)生和指導(dǎo)社區(qū)開展消防工作都將起到積極作用。社區(qū)警務(wù)室的設(shè)置，為實現(xiàn)消防監(jiān)督工作前移創(chuàng)造了條件。要將消防執(zhí)法監(jiān)督權(quán)力逐步下放到社區(qū)警務(wù)室，如社區(qū)小型公眾聚集場所開業(yè)前的檢查、小型特殊場所動火的審批等，有效實現(xiàn)消防監(jiān)督工作前移。各縣、區(qū)公安消防部門要建立定點聯(lián)系制度，加強與社區(qū)的聯(lián)系，定期指導(dǎo)社區(qū)消防建設(shè)。
　?、菀龑?dǎo)社區(qū)建立自我發(fā)展新機制。一是要積極引導(dǎo)社區(qū)建立有效的社區(qū)消防工作民主決策機制。社區(qū)居委會必須得到居民的支持才能有效管理社區(qū)消防工作，必須建立切實有效的消防工作民主決策機制。社區(qū)火災(zāi)隱患的整改、宣傳教育、辦理消防事務(wù)經(jīng)費的籌集、使用管理等都要實行居民民主決策。如堵塞消防通道問題就可通過召開居民代表大會等形式讓居民大家來討論隱患的利與弊、是否需要整改、怎樣整改，同時這也是提高居民消防安全意識的一種有效渠道。要引導(dǎo)社區(qū)建立由社區(qū)居委會、樓院長（小組長）、社區(qū)志愿者等組成的組織管理體系，將消防工作深入細(xì)化。引導(dǎo)社區(qū)整合資源，合理利用社區(qū)保安巡邏隊、老年腰鼓隊等資源開展消防工作，克服暫時的困難。