2農(nóng)村垃圾處理中存在的問(wèn)題及原因分析
2.1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法制觀念淡薄
農(nóng)民普遍對(duì)垃圾的危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)垃圾如何進(jìn)行分類(lèi)減量知之甚少；自然環(huán)境的自?xún)裟芰h(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民對(duì)于環(huán)保工作基本基于村規(guī)民約，破壞環(huán)境的行為缺少必要的監(jiān)督和適當(dāng)?shù)奶幜P措施；對(duì)環(huán)境權(quán)、尤其對(duì)于切乎自身利益的環(huán)境糾紛解決、訴訟、所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任等方面缺乏必要的法律常識(shí)。
2.2農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)尚未全面鋪開(kāi)
長(zhǎng)沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口比較集中的集鎮(zhèn)上基本都配備了垃圾收集設(shè)施，但除集鎮(zhèn)外的偏遠(yuǎn)村、組都沒(méi)有建設(shè)垃圾處理處置設(shè)施。如望城縣丁字鎮(zhèn)，瀏陽(yáng)市永安鎮(zhèn)的大多數(shù)村都沒(méi)有開(kāi)展村、組、戶(hù)的垃圾收集池（站）建設(shè)。與城市覆蓋面廣、運(yùn)行成熟的垃圾收集處理體系相比，農(nóng)村垃圾處理的設(shè)施建設(shè)才剛剛起步。
2.3缺乏科學(xué)的農(nóng)村垃圾處理處置辦法
農(nóng)村農(nóng)戶(hù)生活垃圾的組成主要包括煤灰、包裝紙（袋）、爛菜葉、樹(shù)葉、玻璃塑料瓶及少量廚余、渣土、金屬等。雖然部分農(nóng)戶(hù)采取掩埋、焚燒和廢品回收的方式對(duì)生活垃圾進(jìn)行初步處理，但仍有大部分農(nóng)戶(hù)未對(duì)生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行任何初步處理，就直接倒入垃圾池或堆積在屋后田邊、塘邊路邊。經(jīng)測(cè)算，如組織進(jìn)行垃圾分類(lèi)減量，將煤灰、菜葉、樹(shù)葉等分揀出來(lái)，將減少至少50%的垃圾量。
3推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理的若干對(duì)策
3.1制定完善相關(guān)法律法規(guī)
我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲(chǔ)存、利用、回收生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物，防治污染環(huán)境。按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，控制廢棄物污染?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》中專(zhuān)門(mén)規(guī)定：農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定?！雹陂L(zhǎng)沙應(yīng)充分利用省會(huì)城市的立法權(quán)，制定符合本地實(shí)際的《農(nóng)村垃圾處理管理辦法》，推動(dòng)農(nóng)村垃圾處理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。
3.2大力培育農(nóng)村生態(tài)環(huán)保意識(shí)
從提升全社會(huì)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)入手，培育農(nóng)村生態(tài)文化。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動(dòng)，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書(shū)籍和宣傳畫(huà)，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，從自身做起，從日常生產(chǎn)生活的小事做起，從細(xì)節(jié)做起，保護(hù)身邊環(huán)境。
3.3建立農(nóng)村環(huán)保多元投入機(jī)制
中央財(cái)政重點(diǎn)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處置等農(nóng)村環(huán)保重大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和補(bǔ)助。地方政府主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套和農(nóng)村突出環(huán)境污染治理投入。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)資金積極參與農(nóng)村垃圾、污水處理。③通過(guò)政府政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)和吸納社會(huì)資金投入農(nóng)村環(huán)保，擴(kuò)展農(nóng)村環(huán)保資金的來(lái)源渠道，逐步形成政府主導(dǎo)、多元投資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
3.4因地制宜開(kāi)展垃圾處理
以生活污水治理、垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)污染源治理。在固體廢棄物特別是生活垃圾處置方面，合理規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，建立垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，逐步形成“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處置模式。
3.5積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，首先應(yīng)從源頭控制，減少垃圾的產(chǎn)生。④推行農(nóng)村清潔生產(chǎn)，減少生產(chǎn)過(guò)程中的廢物排放，節(jié)約和合理利用資源。在資源消耗環(huán)節(jié)，大力提高資源利用效率；在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，大力開(kāi)展資源綜合利用；在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。
注釋?zhuān)?br />
①湘和化工廠鎘污染的主要原因查明[DB]．
②曾興華，李建．農(nóng)村垃圾處理調(diào)查報(bào)告——以南北方典型農(nóng)村為例[DB]．．2009-10-09．
③黃家暉．推進(jìn)垃圾處理收費(fèi)管理制度創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)[J]．中國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查,2007,(1)．
④張翠華，范小振，施民梅．農(nóng)村垃圾處理探討[J]．滄州師范專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào),2009.09.
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