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強(qiáng)化安全文化建設(shè) 構(gòu)建本質(zhì)安全企業(yè)

文檔作者：趙文新邵軍文檔來源： 1．哈密電業(yè)局 2．奎屯電業(yè)局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年07月21日
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第15卷(2013年第2期) 電力安全技術(shù) A齋
強(qiáng)化安全文化建設(shè)，構(gòu)建本質(zhì)安全企業(yè)
趙文新 ，邵軍
(1．哈密電業(yè)局，新疆哈密839000；2．奎屯電業(yè)局，新疆奎屯833200)
[摘 要]安全文化建設(shè)是企業(yè)健康、快速發(fā)展的基石。通過以理念引導(dǎo)職工樹立習(xí)慣安全行為，
以制度保證安全工作的多點(diǎn)聯(lián)控，以預(yù)防為主消滅施工安全危險(xiǎn)源的方法，強(qiáng)化安全文化建設(shè)，培
育安全理念，提高安全素養(yǎng)，構(gòu)建本質(zhì)安全企業(yè)。
[關(guān)鍵詞]安全文化；安全企業(yè)；實(shí)施內(nèi)容
1 概述
安全是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，脫離安全談發(fā)展，
發(fā)展將失去意義。任何時(shí)候都不能忽略安全問題，
應(yīng)該從以下3個(gè)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理工作：
(1)加強(qiáng)人的管理，解決安全生產(chǎn)中最活躍的
因素；
(2)加強(qiáng)物的管理，解決安全生產(chǎn)中物的因素；
(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)，將人和物有機(jī)地
結(jié)合起來，消除各種不安全因素，保證生產(chǎn)安全。
傳統(tǒng)的企業(yè)安全管理屬于作業(yè)驅(qū)動(dòng)型管理，是
一種被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的管理，而納入經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的安
全文化建設(shè)則是一種創(chuàng)新的效益型、系統(tǒng)型的項(xiàng)目
驅(qū)動(dòng)型管理。只有將安全文化落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理
的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安
全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要始終秉承“安全第一，預(yù)防為主，
綜合治理”的指導(dǎo)方針，始終將安全工作放在一切
工作的首位，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)，
將安全文化理念融人到企業(yè)發(fā)展的各方面，為企業(yè)
的平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基石。 ·
2 實(shí)施內(nèi)容與過程
企業(yè)安全文化有多種表現(xiàn)形式，具體包括：安
全文明的生產(chǎn)環(huán)境與秩序，健全的安全管理體制及
安全生產(chǎn)規(guī)章與制度的建設(shè)，沉淀于企業(yè)及員工心
靈中的安全意識(shí)形態(tài)、安全思維方式、安全行為準(zhǔn)
則、安全道德觀、安全價(jià)值觀等。歸根到底，企業(yè)
安全文化的內(nèi)涵可濃縮為以下2點(diǎn)：
(1)創(chuàng)造安全的工作環(huán)境；
(2)培養(yǎng)員工作出正確、安全抉擇的能力。
2．1 以理念引導(dǎo)職工樹立習(xí)慣安全行為
企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅依靠安全技術(shù)、安全工程
設(shè)施等硬手段，更需要安全管理、安全教育等軟文
化。塑造獨(dú)具特色的安全文化，使職工將自身安全
和企業(yè)安全緊密聯(lián)系起來，做到自覺遵守規(guī)章制度。
為營(yíng)造習(xí)慣安全行為風(fēng)氣，企業(yè)從倡導(dǎo)責(zé)任
型、攻心型的安全理念人手，強(qiáng)化職工安全“雙贏”
與“共贏”意識(shí)。在職工中開展“鐵面孔、鐵手腕、
鐵石心腸精神”抓安全；以人為本、精細(xì)管理，預(yù)
防為主、全員參與；愛妻、愛子、愛家庭，安全工
作留心中；安全連著市場(chǎng)、效益、發(fā)展等安全理念
教育。
做好員工安全教育培訓(xùn)工作，營(yíng)造安全文化
氛圍，單靠制度管理來提高員工的安全意識(shí)、安全
素質(zhì)和安全技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教
育培訓(xùn)機(jī)制，并采取靈活多樣的教育形式，才能達(dá)
到預(yù)期效果。在員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，建立、完善((員
工培訓(xùn)管理制度 、 特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定 、
新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核管理辦法 等一系列業(yè)務(wù)培
訓(xùn)制度；在組織學(xué)習(xí)上，專門聘請(qǐng)相關(guān)院校和有實(shí)
踐經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行講課，提高員工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)
素質(zhì)，同時(shí)采取知識(shí)考試和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的考核
方式，堅(jiān)決不準(zhǔn)考試不合格的員工上崗；在安全宣
傳教育上，充分利用各種會(huì)議、板報(bào)、宣傳欄、安
全文化教育陳列室等媒體，注重宣傳、方法的創(chuàng)新，
開展各種形式新穎的安全活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全學(xué)
習(xí)氛圍，促使職工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全
一 一
A齋 電力安全技術(shù) 第15卷(2013年第2期)
技能，使“我要安全”變成職工的共識(shí)和自覺行為，
提升企業(yè)整體安全文化水平。
營(yíng)造安全文化氛圍，約束人性弱點(diǎn)，使職工形
成“讓安全成為習(xí)慣，讓習(xí)慣更安全”的理念。人
性的弱點(diǎn)主要表現(xiàn)在“懶”和“貪”這2個(gè)方面。
(1)懶惰：只要沒有外在壓力，就不愿多做事。
(2)貪小便宜：總想以最小的付出得到最大的
回報(bào)。在行動(dòng)上表現(xiàn)為隨意、粗放、麻痹、懶惰和
拈輕怕重。
安全文化建設(shè)運(yùn)用“四級(jí)教育”模式，進(jìn)行檢
修前教育、開停車教育、特種作業(yè)人員持證上崗、
班前安全活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化崗位和班組建設(shè)、安全技能
競(jìng)賽活動(dòng)和親情教育，使員工形成良好的安全心態(tài)
及行為規(guī)范，從而使行為不受控的員工在這種濃厚
的安全文化氛圍中被“同化”。這是因?yàn)樵诎踩?
化“場(chǎng)能”的作用下，人們感到必須對(duì)自己不負(fù)責(zé)
任的行為進(jìn)行調(diào)整、個(gè)陛進(jìn)行重新塑造，從而使安
全責(zé)任“內(nèi)化于心、固化于制、外化于行”；精益
生產(chǎn)方式的特點(diǎn)也決定了很多員工要有更高的責(zé)任
心進(jìn)行工作，這就更需要自律和自我約束，靠日積
月累形成遵章守紀(jì)的好習(xí)慣，靠無形的文化力量自
覺克服人性的弱點(diǎn)，最終保證企業(yè)安全發(fā)展。
2．2 以制度保證安全工作的多點(diǎn)聯(lián)控
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要抓好企業(yè)生
產(chǎn)計(jì)劃工作，還要搞好防外力破壞的各項(xiàng)工作，使
員工始終處于安全文化的氛圍之中。在l10 kV及
以上電網(wǎng)建設(shè)工程中，開展“項(xiàng)目管理、安全管理、
質(zhì)量管理”流動(dòng)紅旗競(jìng)賽，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)基建標(biāo)準(zhǔn)
化建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)為黨旗添光彩，為員工創(chuàng)造一
個(gè)溫馨、和諧的駐地環(huán)境；采用寓教于樂的方式，
定制印有防外力破壞安全警語(yǔ)警句的“安全撲克牌”
并將其發(fā)放到施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，將安全文化融人到外
單位重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)的職工生活中，使之變成職工的
自覺行動(dòng)；編制 安全文化手冊(cè)》、 施工現(xiàn)場(chǎng)安全
知識(shí)問答 等管理手冊(cè)，對(duì)職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問答，當(dāng)
場(chǎng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。這些辦法將進(jìn)一步提升職工的安全防
范能力和企業(yè)的安全管理水平。
工程開工前，堅(jiān)持做到“五個(gè)一”，即：上好
一堂安全形勢(shì)教育課，開辦一個(gè)安全知識(shí)培訓(xùn)班，
組織一次安全技能大練兵，簽訂一份安全責(zé)任保證
書，核查一遍設(shè)備器具安全性。通過理念引導(dǎo)和教
育培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)上下的安全憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，
一 一
形成人人肩上有責(zé)任、全員主動(dòng)參與的生動(dòng)局面。
完善安全制度落實(shí)機(jī)制，提高安全文化的執(zhí)行
力。安全文化的建設(shè)，是企業(yè)對(duì)各種安全制度措施
落實(shí)能力的建設(shè)。嚴(yán)格地講，員工的行為是靠制度
約束的，無論多么完善的安全制度，員工不執(zhí)行、
干部不監(jiān)督，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。因此，在
加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)
制建設(shè)是一項(xiàng)重要工作。通過建全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)
的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實(shí)兌現(xiàn)保障體系，不斷
強(qiáng)化干部走動(dòng)式管理，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換機(jī)制作用，
促進(jìn)員工遵守各種安全制度措施，從而不斷提高安
全文化的執(zhí)行力。
2．2．1 抓制度建設(shè)
出臺(tái) 安全生產(chǎn)責(zé)任制》、((安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦
法 、 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實(shí)施細(xì)則 、 反
違章管理辦法 、 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到
崗到位管理規(guī)定 、 承發(fā)包工程和臨時(shí)工安全管理
規(guī)定 、 設(shè)備驗(yàn)收管理規(guī)定 、 車輛安全管理辦法
等制度，明確并強(qiáng)化安全責(zé)任，提出日保周、周保
月、月保季、季保年的安全工作目標(biāo)并逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)
分，堅(jiān)持安全工作“一周一總結(jié)，一月一評(píng)比”制度。
同時(shí)，將安全指標(biāo)與全員績(jī)效掛鉤，在項(xiàng)目管理層
以下實(shí)施工程安全生產(chǎn)保證金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。
2．2．2 抓機(jī)制創(chuàng)新
建立黨政工團(tuán)齊抓安全的“四位一體”領(lǐng)導(dǎo)體
制和工作機(jī)制，各級(jí)組織以保安全為中心開展了各
項(xiàng)特色活動(dòng)。開展技術(shù)比武，減少因質(zhì)量帶來的安
全事故。以“三想四不”(想自身安全、想他人安全、
想集體安全；不傷害別人，不傷害自己、不被他人
傷害、保證他人不被傷害)為中心，開展?fàn)幾觥鞍?
全型員工”活動(dòng)，組織深入開展“創(chuàng)建先進(jìn)班組”，
爭(zhēng)當(dāng)“工人先鋒號(hào)”的主題活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)培育一支政
治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂技術(shù)、善管理的班組長(zhǎng)隊(duì)伍；建
設(shè)一支有思想、有道德、有文化、高技能、愛崗敬
業(yè)的員工隊(duì)伍；把班組建設(shè)成為“安全文明高效、
培養(yǎng)凝聚人才、開拓進(jìn)取創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)學(xué)習(xí)和諧”基
層組織的總體目標(biāo)，為推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、加快建
設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．3 以預(yù)防為主消滅施工安全危險(xiǎn)源
為做到安全預(yù)防工作有的放矢，企業(yè)應(yīng)從施工
安全危險(xiǎn)的源頭抓起。2010年，企業(yè)組織人員認(rèn)
真開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理”活動(dòng)，制定了針
第l5卷(2013年第2期) 電力安全技術(shù)
對(duì)性較強(qiáng)的管控措施，并要求各單位建立和完善隱
患排查治理檔案，取到良好效果。
為進(jìn)一步抓好安全隱患源頭控制，企業(yè)依據(jù)各
專業(yè)、工序的特點(diǎn)，總結(jié)了大量事故經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)買 供
電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范 ．和 供電企業(yè)作業(yè)安全
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)))，并下發(fā)到班組。針對(duì)電力生
產(chǎn)過程中常見的事故類型，列舉和分析可能存在的
危險(xiǎn)因素、需要注意的問題和典型事故案例，提出
相應(yīng)的控制措施，進(jìn)一步增強(qiáng)作業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)
意識(shí)，有效地辨識(shí)和防范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有力地促進(jìn)企業(yè)職工
養(yǎng)成安全習(xí)慣行為，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。
3 結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)是企業(yè)管理永叵的主題，安全文化建
A
設(shè)也是永無止境的。在安全管理過程中，將安全文
化與企業(yè)文化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而將安全文化與企
業(yè)管理融為一體。在安全管理工作中，要不斷創(chuàng)新
工作思路，豐富安全文化建設(shè)內(nèi)容，從而提升安全
管理水平。
安全文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，是一項(xiàng)系統(tǒng)
工程，不可急于求成。要深刻理解安全文化建設(shè)的
長(zhǎng)期性和艱巨性，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)
范，在規(guī)范中求深化，在深化中求實(shí)效。通過強(qiáng)化
安全文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的安全文化氖圍，努力打
造更高層次的安全文化，才能不斷提高全員的安全
文化素質(zhì)，培育他們正確的安全理念，最大程度地
保障職工的身心健康和生命安全，才能建立安全生
產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)的快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全
保障。
(收稿日期：2o12-o8-o6)
智能電網(wǎng)成德國(guó)能源轉(zhuǎn)型瓶頸
德國(guó)在2年前宣布放棄核能后，能源轉(zhuǎn)型成為德國(guó)上下熱議的話題，但如何實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，
德國(guó)政府至今沒有出臺(tái)具體政策。2013-01—29，柏林召開智能電網(wǎng)峰會(huì)，不少業(yè)界人士表示：德
國(guó)能源轉(zhuǎn)型工程浩大，政策不到位讓他們感到很“困惑”。瑞典大瀑布電力公司歐洲戰(zhàn)略管理部門
負(fù)責(zé)人埃里克·蘭德克表示：從德國(guó)能源署近年幾份報(bào)告可以看到，能源轉(zhuǎn)型給德國(guó)現(xiàn)有電力網(wǎng)
絡(luò)帶來了巨大壓力。2005年，德國(guó)能源署的報(bào)告指出：為滿足用電需求，德國(guó)需要新建850km
供電線路；2010年，該數(shù)字增長(zhǎng)到3 600km。德國(guó)表示放棄核電后，2012年能源署預(yù)測(cè)：除了重
新研究現(xiàn)有電力配送網(wǎng)絡(luò)外，德國(guó)還需要新建供電線路l3．5～19．3萬(wàn)km，追加投資275～425
億歐元。
智能電網(wǎng)是龐大投資的核心部分。按照德國(guó)政府規(guī)劃：到2050年，可再生能源在一次能源產(chǎn)
出中的總比重將從目前約20％增加到80％，風(fēng)能和太陽(yáng)能可能成為主體。
德國(guó)發(fā)展可再生能源面臨2個(gè)矛盾，一個(gè)矛盾是：70％的人口住在城市，但能源生產(chǎn)主要
在農(nóng)村和山區(qū)；另一個(gè)矛盾是，人口和工業(yè)集中在南部，而風(fēng)能主要集中在北部，并且風(fēng)能和太
陽(yáng)能供給不穩(wěn)定，必須建立完善和智能化的電力輸送、儲(chǔ)存和分配系統(tǒng)，才能應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。不
過，德國(guó)當(dāng)前面臨的最大問題是沒有人愿意為如此龐大的智能電網(wǎng)投資埋單。2012年8月，德國(guó)
Steria Mummert咨詢公司對(duì)100名德國(guó)電力公司高管的調(diào)查顯示，只有一半人愿意在今明兩年
加大對(duì)智能電網(wǎng)的投資。路透社就此評(píng)論：電力公司 “三一6--意”的主要原因是德國(guó)新能源政策
不明朗，它們無力承擔(dān)龐大投資，而且擔(dān)心得不到回報(bào)。
隨著可再生能源普及，電力公司為攤低成本只能提高電價(jià)，政府的可再生能源補(bǔ)貼也水漲船高。
2013年9月，德國(guó)將舉行大選，電價(jià)問題勢(shì)必成為選舉話題。2013一O1—28，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部長(zhǎng)
阿爾特邁爾指出：政府將提出議案，鎖定給電力公司在可再生能源上的補(bǔ)貼，此舉可望贏得民眾
喝彩，但對(duì)能源企業(yè)擴(kuò)大投資無疑不是好消息。
(來源：人民網(wǎng)2013-01-30)
一O一

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