【摘要】通過(guò)對(duì)安全評(píng)價(jià)的目的、意義、方法及其對(duì)策措施進(jìn)行分析，得出在安全評(píng)價(jià)和安全措施制定過(guò)程中應(yīng)遵守的原則和注意的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】安全評(píng)價(jià)　評(píng)價(jià)方法　安全對(duì)策

引言

安全評(píng)價(jià), 也稱危險(xiǎn)性評(píng)價(jià), 是指對(duì)一個(gè)具有特定功能的工作系統(tǒng)中固有的或潛在的危險(xiǎn)及其嚴(yán)重程度所進(jìn)行的分析與評(píng)估,

并以既定指數(shù)、等級(jí)或概率值作出定量表示, 最后根據(jù)定量值的大小決定采取預(yù)防或防護(hù)對(duì)策。其目的是實(shí)現(xiàn)人—機(jī)—環(huán)境系統(tǒng)的安全運(yùn)行, 源于美國(guó)。目前,

國(guó)內(nèi)外安全評(píng)價(jià)有兩大流派: 一是“系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)技術(shù)”, 起源于美國(guó)空軍20世紀(jì)50年代末開發(fā)的“系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)技術(shù)”;

二是“危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法”起源1964年美國(guó)道化學(xué)公司的“道化學(xué)、危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法”。

1 安全評(píng)價(jià)目的意義

安全評(píng)價(jià)是為安全管理現(xiàn)代化、科學(xué)化提供重要依據(jù)。其目的是尋求最低事故率、最少損失和最優(yōu)安全投資效益, 具體包括四個(gè)方面: ( 1)

系統(tǒng)地從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、貯運(yùn)和維修全過(guò)程進(jìn)行安全控制; ( 2)對(duì)潛在事故進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測(cè), 建立系統(tǒng)安全最優(yōu)方案: ( 3)

為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件; ( 4) 促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

同時(shí)安全評(píng)價(jià)與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同, 安全評(píng)價(jià)著眼于由技術(shù)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)出發(fā),

對(duì)產(chǎn)生損失和傷害可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度以及應(yīng)采取的對(duì)策措施等方面進(jìn)行分析、論證和評(píng)估。其作用包括: ( 1)

安全評(píng)價(jià)有助于政府安全監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制; ( 2) 安全評(píng)價(jià)有助于安全投資的合理選擇; ( 3) 安全評(píng)價(jià)有助于提高企業(yè)安全管理水平; (

4) 安全評(píng)價(jià)有助于保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)災(zāi)害實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

2 安全評(píng)價(jià)方法

安全評(píng)價(jià)是以預(yù)防事故為中心的現(xiàn)代科學(xué)管理方法。把可行性研究中的安全論證、安全設(shè)計(jì)、系統(tǒng)防災(zāi)能力等科學(xué)評(píng)估以及建立系統(tǒng)安全保障體系等方面緊密聯(lián)系起來(lái),

從而達(dá)到預(yù)防事故、制定安全對(duì)策和加強(qiáng)安全管理目的。其評(píng)價(jià)方法種類很多, 目前國(guó)內(nèi)外安全評(píng)價(jià)主要有兩大類:

2.1 系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)法

( 1) 安全檢查表法( Safety Checktist Analysts) : 利用檢查條款, 按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等對(duì)已知的危險(xiǎn)類別,

設(shè)計(jì)缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。( 2) 預(yù)先危險(xiǎn)分析: 也稱初始危險(xiǎn)分析, 是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前,

特別是在設(shè)計(jì)開始階段, 對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)類別, 出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析, 盡可能評(píng)價(jià)出潛在的危險(xiǎn)性。( 3) 事件樹分析法( FTA) :

是從一個(gè)初因事件開始, 按照事故發(fā)展過(guò)程中事件出現(xiàn)與不出現(xiàn), 交替考慮成功與失敗兩種可能性, 然后再把這兩種可能性又分別作為新的初因事件進(jìn)行分析,

直到分析最后結(jié)果為止。( 4) 故障類型及影響分析( FMEA) : 是根據(jù)系統(tǒng)可以劃分為子系統(tǒng)、設(shè)備和元件的特點(diǎn), 按實(shí)際需要將系統(tǒng)進(jìn)行分割,

然后分析各種可能發(fā)生故障類型及其產(chǎn)生影響, 以便采取相應(yīng)對(duì)策, 提高系統(tǒng)的安全可靠性。( 5) 危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法:

通過(guò)對(duì)物質(zhì)、容量、溫度、壓力和操作等五個(gè)項(xiàng)目分別賦值記分, 由累計(jì)分值確定單元危險(xiǎn)度。( 6) 危險(xiǎn)和可操作性研究:

其研究的側(cè)重點(diǎn)是工藝部分或操作步驟的各具體值, 其基本過(guò)程是以引導(dǎo)詞為引導(dǎo), 對(duì)過(guò)程中工藝狀態(tài)變化加以確定, 找出裝置及過(guò)程中存在的危害。( 7)

故障假設(shè)分析: 是通過(guò)識(shí)別危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)情況或可能產(chǎn)生的意想不到的結(jié)果( 事故事件) , 來(lái)分析確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)性。( 8)

故障樹分析:是對(duì)既定生產(chǎn)系統(tǒng)或作業(yè)中可能出現(xiàn)的事故條件及可能導(dǎo)致的災(zāi)害后果, 按工藝流程、先后次序和因果關(guān)系繪成程序方框圖,

表示導(dǎo)致災(zāi)害、傷害事故的各種因素間的邏輯關(guān)系。( 9) 概率危險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù): 通過(guò)綜合分析單個(gè)元件的設(shè)計(jì)和操作性能來(lái)估計(jì)整個(gè)系統(tǒng)發(fā)生事故的概率。( 10)

日本勞動(dòng)省六階段安全評(píng)價(jià)方法: 是將評(píng)價(jià)分為六個(gè)階段, 采取逐步深入、定性和定量相結(jié)合和層層篩選的方式對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)價(jià),

并采取措施修改設(shè)計(jì)消除危險(xiǎn)。

2.2 危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法

( 1) 美國(guó)道化學(xué)公司對(duì)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法: 是以物質(zhì)系數(shù)為基礎(chǔ),

并考慮工藝過(guò)程中其他因素如操作方式、工藝條件、設(shè)備狀況、物料處理、安全裝置情況等影響, 來(lái)計(jì)算每個(gè)單元危險(xiǎn)度數(shù)值, 然后按數(shù)值大小劃分危險(xiǎn)度級(jí)別,

以對(duì)化工生產(chǎn)過(guò)程中固有危險(xiǎn)進(jìn)行度量。( 2) 蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評(píng)價(jià)法: 在美國(guó)道化學(xué)公司對(duì)火災(zāi),

爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評(píng)價(jià)法編制了技術(shù)守則。( 3) 易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)法:

是通過(guò)用數(shù)學(xué)模型來(lái)描述一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題或現(xiàn)象, 并以一系列假設(shè)為前提建立起理想模型, 以便作相應(yīng)的分析和試驗(yàn), 從而為實(shí)際情況提供理論參考。

影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法選擇的因素有開展評(píng)價(jià)動(dòng)機(jī)、所需評(píng)價(jià)結(jié)果類型、可用于評(píng)價(jià)信息類型、所分析問(wèn)題特征以及已發(fā)覺(jué)與評(píng)價(jià)對(duì)象有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等等,

需要在具體情況下具體分析選擇。

3 安全對(duì)策措施

安全技術(shù)對(duì)策應(yīng)從系統(tǒng)安全工程學(xué)觀點(diǎn)出發(fā), 從技術(shù)、管理、事故應(yīng)急處理預(yù)案諸方面采取措施,

確保系統(tǒng)安全。其種類按優(yōu)先順序包括直接措施、間接措施、指示性措施、安全教育培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)用品等幾項(xiàng)。

安全對(duì)策措施制定的基本原則應(yīng)包括: ( 1) 應(yīng)滿足法律法規(guī)的要示; ( 2) 當(dāng)與其經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí), 應(yīng)優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)的要求,

其次考慮經(jīng)濟(jì)效益; ( 3) 應(yīng)按消除危險(xiǎn)源、降低風(fēng)險(xiǎn)、采用個(gè)體防護(hù)的順序; ( 4) 應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性、經(jīng)濟(jì)和理性。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)一個(gè)工作系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià), 首先應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)安全分析, 辨識(shí)出其固有或潛在危險(xiǎn), 然后根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行危險(xiǎn)分級(jí), 進(jìn)而采取相應(yīng)的措施預(yù)防或消除危險(xiǎn):

因此安全評(píng)價(jià)方法通常按危險(xiǎn)性確定、及其危險(xiǎn)定量化、檢測(cè)與分析、處理以及綜合評(píng)價(jià)等程序進(jìn)行。

此外, 在安全評(píng)價(jià)工作中應(yīng)注意如下幾個(gè)方面, 比如: 注意消化吸收國(guó)內(nèi)外較為成熟的評(píng)價(jià)方法, 歸納總結(jié)其共性, 通過(guò)研究上升到理論高度,

而不應(yīng)該一味地追求方法創(chuàng)新; 注意加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的安全評(píng)價(jià)工作; 注意整體與單元關(guān)系; 加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集與研究;要掌握好定性與定量界限;

要適度把握安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。而且單一的評(píng)價(jià)方法往往是針對(duì)某一特定方面, 難以安全揭示整個(gè)系統(tǒng)的情況, 故可適度采用多種評(píng)價(jià)方法綜合評(píng)估, 以做到相互補(bǔ)充。

安全對(duì)策措施的提出要考慮針對(duì)性、可操作性、經(jīng)濟(jì)合理性, 并按消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告順序施行。

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