摘 要：就GMDSS實施中誤發(fā)遇險報警的問題進行了討論。分析了誤發(fā)遇險報警的原因，并從技術和管理的角度，探討減少誤發(fā)遇險報警的方法。

關鍵詞：GMDSS 誤發(fā)遇險報警 對策

1 引言

全球海上遇險與安全系統(tǒng)（GMDSS）將于1999年2月進入全面實施階段。目前，相當一部分船舶已經安裝了GMDSS設備，遠洋船舶幾乎都安裝了INMARSAT—A型船站，部分船舶安裝了C型船站，全部船舶都安裝了衛(wèi)星應急示位標（EPIPB）。另一方面，為了積極推動GMDSS的實施，各遠洋公司尤其是外國船東都開始對人船的駕駛人員和無線電人員提出了持證上崗的要求。為此，各遠洋公司正在抓緊培訓船員，各地的GMDSS培訓點大都處于滿負荷工作狀態(tài)?？梢?，正在使用的GMDSS設備已達到了相當可觀的數量。

這樣大量的GMDSS設備投入使用，其目的就是要為保障海上人命與財產安全提供更加迅速、可靠的通訊手段。然而，事與愿違！在GMDSS實施之前，遇險報警受到高度重視。而GMDSS剛剛實施不久，誤發(fā)的遇險報警數竟占報警數的97%。據《遠洋之聲》報道，1992年，在英國的費斯莫海上搜救協(xié)調中心收到的650起GMDSS遇險報警中，僅有12起是真實的。1993年，此搜救協(xié)調中心收到的850起GMDSS遇險報警中，僅有26起是真實的。這些誤發(fā)遇險報警的數量之多，已經達到了令人震驚的程度！人們在收到遇險報警時的第一個反應就是“假報警”。當真的“狼來了”，卻常常出現(xiàn)延誤救助的情況。這種不正常的現(xiàn)象嚴重地造成人力、財力的極大浪費。因此，對誤發(fā)遇險報警問題，必須引起高度重視，分析其根源，探索解決問題的方法，保障GMDSS的正常實施。

2 誤發(fā)遇險報警的原因

眾所周知，遇險報警信號是不允許隨意發(fā)射的。但自1992年2月GMDSS開始實施以來，誤發(fā)遇險報警的事件層出不窮。那么是什么原因造成誤發(fā)遇險報警呢？原因主要歸結為兩方面，其一，設備軟硬件不當；其二，GMDSS培訓和管理制度不規(guī)范。

從1994年中遠總公司“關于近期中遠系統(tǒng)誤發(fā)遇險報警的通報”可見，在每4起誤發(fā)遇險報警事件中，其中2起是由衛(wèi)星通信C標準船站發(fā)出的，其中2起是在CMDSS培訓時出現(xiàn)的?？梢娦l(wèi)通C站的軟、硬件設計存在一定的不合理因素。衛(wèi)通C船站（以JUA—75A為例）沒有外設功放開關，只要開機使用，船站就處于可收可發(fā)狀態(tài)，所以，一旦操作失誤，遇險報警信號就會真的發(fā)射出去而作為1名使用人員要熟悉新設備，自然要知道如何發(fā)送遇險報警信號。當進入遇險屏幕操作，往往還沒有意識到所處狀態(tài)時，遇險報警信號就發(fā)射出去了。尤其是在GMDSS培訓中，進行遇險報警試驗的操作是必須的，而衛(wèi)通C船站的軟、硬件設計卻無法進行完整的遇險報警試驗。在培訓中，由于每位學員都要進行衛(wèi)通C船站的發(fā)送遇險報警的實操，所以實操指導教師稍有疏忽，學員就會將遇險報警信號發(fā)射出擊。這也是GMDSS培訓中誤發(fā)報警數50%的原因之一。

JUE—75A船站易誤發(fā)遇險報警的另一原因是，發(fā)送遇險通信申請是由按“F1”鍵完成的。而“F1”鍵與“ESC”鍵相鄰，JUE—75A船站的鍵盤又小，常常出現(xiàn)按“ESC”鍵時，誤按了“F1”鍵，而進入遇險報警狀態(tài)。而且“ESC”鍵的使用率很高，這就造成了許多誤報警的機會?？梢?，這些設備的軟、硬件設備的不合理是造成誤發(fā)遇險報警的重要原因。

衛(wèi)星應急示位標（EPIRB）是通過發(fā)射射頻信號表示自己存在的狀態(tài)及位置，作為它遇險報警的手段。衛(wèi)星EPIRB的使用方法具有一定的特殊性，不熟悉的人很容易引發(fā)報警。KANNAD—406型EPIRB，把它從固定盒中取出超過30S就足以產生有效報警；或者把它取出后再放回去時，開關面放錯了也足以引起有效報警。TRON—30S型EPIRB，打開其信標頂部開關上的封條，拉出鎖腳，開關就自動開到應急位置，EPIRB就開始發(fā)射。那些不了解其性能的人員往往沒看清楚結構，遇險報警信號就發(fā)射出去了。另外，當信標以正向向上放入水中，發(fā)射便立即開始，而與頂上的開關狀態(tài)無關。EPIRB的軟、硬件設計是由它特定的使用條件所決定的，無可厚非。而作為使用者必須經過嚴格的訓練。目前船上甲板部的高級船員對這些設備了解甚少，更談不上熟練操作，致使誤發(fā)遇險報警的事件不斷發(fā)生。由此可見，缺乏訓練是誤發(fā)報警的主要因素。

GMDSS培訓管理的薄弱是導致誤發(fā)遇險報警的重要原因。首先是有關職能部門和培訓部門把關不嚴，考核制度存在漏洞。有些部部門為創(chuàng)收多攬學員，隨意降低考核要求；有些指導教師由于拉開情面而放松要求，有個別指導教師自身業(yè)務水平就低，無法履行職責。結果，雖有相當一部分人通過培訓考核，持有GMDSS普通操作員證書，但卻根本不具備使用GMDSS的能力。應該指出，這種現(xiàn)象是比較普遍的。造成這種狀況除職能部門和培訓部門負有責任外，另一個重要的原因在于參加培訓的人員英語基礎太差。駕駛人員對通信業(yè)務英語知之甚少，而GMDSS設備絕大多數都是采取菜單操作方式，只有看懂了英文含義，才能進行操作?？赡壳皡⒓优嘤柕娜藛T年齡偏大，在短短的培訓期內要記住這么多生疏的英文單詞也確實很難。這也是造成考核不嚴的客觀原因。也正是由于英文水平普遍較低，無論是在培訓中，還是在船上操作GMDSS設備，看不懂設備屏幕上的英文提示，盲目地進行操作，勢必造成誤發(fā)遇險報警。

3 減少誤發(fā)遇險報警的措施

如前所述，個別GMDSS設備軟、硬件設計的不合理、使用人員缺乏訓練和培訓考核管理上的不足是造成誤發(fā)遇險報警的主要原因。這些問題的存在正嚴重地干擾著GMDSS的實施，因此，應下大氣力盡快找出解決的方法。這里，我們就此問題提出如下想法以供參考。

（1）對硬件電路進行改造

在眾多誤發(fā)報警事件中，很少有衛(wèi)通A型船站誤發(fā)的，其中一個主要原因在于衛(wèi)通A船站設有一個功放開關。在培訓或試驗時，將功放開關關閉，使衛(wèi)通處于只收不發(fā)的狀態(tài)，這樣，就可以允許使用人員進行遇險報警操作訓練了。由此想到，應對衛(wèi)通C站的硬件電路進行改造，增添一個外設功放開關。實操時，在發(fā)送完守聽登記申請之后，立即關閉功放開關，使衛(wèi)通C船站處于只收不發(fā)狀態(tài)再進行下面的操作，就可以防止誤發(fā)報警。

另外，可以給一些GMDSS設備配置一個遇險報警盒，配上紅色特殊按鈕封閉在盒內或放在特殊位置，只能按此鍵才能最終把遇險報警發(fā)射出去，而軟件操作，只作為實發(fā)報警的前提條件。

（2）對系統(tǒng)軟件進行修改

對JUE—75A船站的軟件設計進行修改，將按“F1”鍵發(fā)送遇險通信申請，改為按“F2”或其它功能鍵。這樣可以減少誤按鍵的機會。另外，JUE—45型A船站的遇險操作程序值得效仿，它在程序的一開頭，就給出提示，“除在緊急情況下，不得拍發(fā)遇險報警”，在進行到遇險操作程序的最后一步，要發(fā)射遇險報警前，又再次提醒使用人員“是否拍發(fā)此遇險報警？”這樣，在發(fā)遇險報警時，操作人員多次被提示，可以減少誤發(fā)報警。

但對于英文基礎差的人員來講，盡管提示多次，作用也不大。可以在文字提醒的基礎上加上聲音提醒。大多數GMDSS設備都在發(fā)射遇險報警時發(fā)現(xiàn)音響，但此時報警信號已經發(fā)出，如果在發(fā)射之前用另一種聲音提醒操作者，對那些英文水平低的人是十分有幫助的。

（3）采用培訓識別號碼

按照港監(jiān)要求，要獲得普通操作員證書，必須掌握遇險通信的操作方法。而這些假遇險報警一旦發(fā)出，勢必干擾海上救助中心的正常工作，造成惡劣的影響。這顯然是矛盾的。因此，建議將用于教學和培訓的有關GMDSS設備的識別號設置為培訓號。當岸站或搜救協(xié)調中心接收到以培訓號發(fā)出的遇險報警時，將不予理睬，以減少誤發(fā)報警造成的損失

（4）盡量采用模擬器進行培訓

模擬器完全可以模擬真實設備的全部操作，利用模擬器進行遇險報警的訓練是非常適宜的。所以，就盡快開發(fā)研制和配備GMDSS模擬器，以滿足培訓的需要。

（5）對GMDSS培訓點進行資格認證

職能部門應對GMDSS培訓點進行嚴格的資格認證。培訓指導教師首先應取得上崗證書，培訓點應具備足夠的培訓設備，而且應配備衛(wèi)通C站模擬器。

（6）嚴格考試制度

GMDSS的培訓考試應采取教考分開的方式。建立GMDSS考試試題庫，采取全國統(tǒng)考，杜絕一切降低要求的現(xiàn)象。尤其是GMDSS業(yè)務英語，必須采取統(tǒng)考方式，否則上崗證書就成了一紙空文，只是形式上的需要，不起任何實際作用。

4 結束語

防止誤發(fā)遇險報警是一項復雜而重要的系統(tǒng)工程。它涉及到全球的許多當局、制造廠家和GMDSS的工作人員，關系到千千萬萬航海者的生命與安全。因此有關部門必須高度重視，認真研究其對策，并盡早付諸實施。本文從技術管理的角度，提出一些不成熟的想法，僅供參考。

孫嬌燕 沈衛(wèi)華 劉柏森