摘要：本文主要對重大危險源的辯識別與監(jiān)控做了概念性的淺述。
關鍵詞：重大危險源、安全、管理

1、引言
至今20世紀70年代以來，預防重大工業(yè)事故已成為各國社會、經(jīng)濟和技術發(fā)展的重點研究對象之一，引起國際社會的廣泛的重視?，F(xiàn)代科學技術和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展一方面豐富了人類的物質生活，另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)隱藏著眾多的潛在危險。隨著產(chǎn)生了“重大危害”、“重大危害”、“重大危害設施”等概念。1993年6月，第80屆國際勞工大會通過的《預防重大工業(yè)事故公約》將“重大事故”定義為：在重大危害設施內(nèi)的一項活動過程中出現(xiàn)意外的突發(fā)性事故，如嚴重泄漏，火災或爆炸，其中涉及到一種或多種危險物質，并導致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴重危害。對重大危害設施定義為：不論長期或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質的設施（不包括核設施、軍事設施以及設施現(xiàn)場之外的非管道的運輸）。
2、基本概念
在現(xiàn)今工業(yè)及工程中我們定義“重大危險源”為：長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離不小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。
我們所說的危險物質指：一種物質或若干物質的混合物，由于它的化學、物理或毒性特征，使其具有易導致火災、爆炸或中毒的危險。臨界量指：國家法律、法規(guī)、標準規(guī)定的一種或一類特定危險物質的數(shù)量，如果超過這個數(shù)量，設施就被定為重大危險源。重大事故指：工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴重危害，或對財產(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴重污染。重大事故隱患指：可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患，事故隱患是指作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。危險指：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。風險指：特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結合。風險評價指：也稱危險評價或安全評價，是對系統(tǒng)存在的危險進行定性或定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其后果嚴重程度的評價，確定風險是否可以接受，通過評價尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。
3、重大危險源控制系統(tǒng)
重大危險源控制的目的，不僅是預防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。一般來說，重大危險源總是涉及易燃、易爆或有毒性的危險物質，并且在一定范圍內(nèi)使用、生產(chǎn)、加工或貯存超過了臨界數(shù)量的這些物質。由于工業(yè)活動的復雜性，有效地控制重大危險源需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法。其重大危險源控制系統(tǒng)主要由以下幾個部分組成。
（1）重大危險源控制的辯識
防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步，是辯識或確認高危險性的工業(yè)設施（危險源）。由政府主管部門和權威機構在物質毒性、燃燒特性基礎上，制定出危險物質及其臨界量標注。通過危險物質及其臨界量標準，可以確定那些是可能發(fā)生事故的潛在危險源。國際勞工組織認為：各國應根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定合適的危險物質及其臨界量標準。該標準應能代表本國優(yōu)先控制的危險物質，并便于根據(jù)新的知識和經(jīng)驗進行修改和補充。
（2）重大危險源的評價
根據(jù)危險物質及其臨界量標準進行重大危險源辯識和確認后，就應對其進行風險分析評價。一般來說，重大危險源分析評價包括下述幾個方面：
1辯識各類危險因素及其原因與機制；
2依次評價已辯識的危險事件發(fā)生的概率；
3評價危險事件的后果；
4進行風險評價，既評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用；
5風險控制，既將上述評價結果與安全目標值進行比較，檢查風險值是否達到可接受水平，否則需進一步采取措施，降低危險水平。
（3）重大危險源的管理
企業(yè)應對工場的安全生產(chǎn)負責。在對重大危險源進行辯識和評價后，應對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術措施（包括化學品的選用，設施的設計、建造、運行、維修以及有計劃的檢查）和組織措施（包括對人員的培訓與指導、提供保證其安全的設備，工作人員水平、工作時間、職責的確定，以及對外部合同工和現(xiàn)場臨時工的管理），對重大危險源進行嚴格控制和管理。
（4）重大危險源的安全報告
企業(yè)應在規(guī)定的期限內(nèi)，對已辯識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全報告。如屬新建的有重大危險設施，則應在其投入運轉之前提交安全報告。如屬新建的有重大危險設施，則應在其投入運轉之前提交安全報告。安全報告應詳細說明重大危險源的情況，可能引發(fā)事故的危險因素以及前提條件、安全操作和預防失誤的控制措施、可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的可能性及后果、限制事故后果的措施、現(xiàn)場應急計劃等。安全報告應根據(jù)重大危險源的變化以及新知識和技術進展的情況進行修改和增補，并由政府主管部門經(jīng)常進行檢查和評審。
（5）應急計劃
應急計劃是重大危險源控制系統(tǒng)的重大組成部分。企業(yè)應負責制定現(xiàn)場應急計劃，并且定期檢驗和評估現(xiàn)場應急計劃和程序的有效程度，以及在必要時進行修訂。場外應急計劃由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全報告和有關資料制定。應急計劃的目的是抑制突發(fā)事件，減少事故對工人、居民和環(huán)境的危害。因此，應急計劃應提出詳盡、實用、明確和有效的技術與組織措施。政府主管部門應保證將發(fā)生事故時要采取的安全措施和正確做法的有關資料散發(fā)給可能受事故影響的公眾，并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時的安全措施，一旦發(fā)生重大事故，應盡快報警。每隔適當?shù)臅r間應修訂和重新散發(fā)應急計劃宣傳材料。
（6）工廠選址和土地使用規(guī)劃
政府有關部門應制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險源與居民區(qū)和其他工作場所、機場、水庫、其它危險源和公共設施安全隔離。
（7）重大危險源的監(jiān)察
政府主管部門必須派出經(jīng)過培訓的、考核合格的技術人員定期對重大危險源進行監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢。
4、重大危險源辯識標準
現(xiàn)國際勞工組織認為，各國應根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國情的重大危險源辯識標準。標準的定義應能反映出當?shù)丶毙杞鉀Q的問題以及一個國家的工業(yè)模式，可能需要有一個特指的或是一般類別或是兩者兼有的危險物質一覽表，并列出每個物質的限額或允許的數(shù)量，設施現(xiàn)場的危險物質超過這個數(shù)量，就可以定為重大危險源。任何標準一覽表都必須是明確的和不含糊的，以便使雇主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設施是在這個標準定義的范圍內(nèi)。要把所有可能會造成傷亡的工業(yè)過程都定義為重大危險源是不現(xiàn)實的，因為由此得出的一覽表會太廣泛，現(xiàn)有的資源無法滿足要求。標準的定義需要根據(jù)經(jīng)驗和對危險物質了解的不斷加深進行修改。
重大危險源的辯識指標：貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產(chǎn)場所重大危險源基本相同，只是工藝條件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大，其數(shù)值見表（1）~表（4）。若單元內(nèi)存在危險的數(shù)量等于或超過表（1）~表（4）規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在危險物質的數(shù)量種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：
①單元內(nèi)存在危險物質為單一品種，則該物質的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。
②單元內(nèi)存在危險物質為多品種時，則按（q1/Q2+q2/Q2+…+qn/Qn≥1式）評定,若滿足該式則定為重大危險源。
式中q1，q2，…，qn ——每種危險物質實際存在量，t；
Q1，Q2，…，Qn——與各危險物質對應的生產(chǎn)或貯存量，t。
5、重大危險源的控制
我國現(xiàn)階段對重大危險源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控，各城市對其所管轄范圍內(nèi)的重大危險源主要靠各企業(yè)、單位的嚴防死守，沒有良好的宏觀監(jiān)控系統(tǒng)，國家對各城市及工區(qū)的重大危險源分布、管理也缺乏有效的監(jiān)控手段。因此，建立一個從地方城市及工區(qū)到國家的重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)，對企業(yè)、工區(qū)的安全生產(chǎn)、保護人民生命財產(chǎn)安全、防止重大、特大事故的發(fā)生以及安全監(jiān)察管理部門的有效決策，都具有重要的意義。通過重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)，建立安全監(jiān)督管理部門對重大危險源的分級管理體系建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡，以加強對重大危險源的管理和監(jiān)控，最終建立和健全重大危險源的管理和控制手段。有條件的企業(yè)可對重大危險源建立實時監(jiān)控預警系統(tǒng)。應用系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法，密切結合自動檢測與傳感器技術、計算機防真、計算機通信等現(xiàn)代高新技術，對危險源對象的安全狀況進行實時監(jiān)控，嚴密監(jiān)視那些可能使危險源對象的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時給出預警信息（或應急控制指令），把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)一般為主要思路、設計思想、網(wǎng)絡設計方案、信息管理系統(tǒng)四塊構成。
（1）宏觀監(jiān)控的主要思路
在對存在的重大危險源進行普查、分級，并制定有關重大危險源監(jiān)察管理法規(guī)的基礎上，明確存在重大危險源的企業(yè)對于危險源的管理責任、管理要求（包括組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應急措施方案等），促使企業(yè)建立重大危險源控制機制，確保安全。作為安全監(jiān)督部門應依據(jù)有關法規(guī)對存在重大危險源的企業(yè)實施分級管理，針對不同級別的企業(yè)確定規(guī)范的現(xiàn)場監(jiān)督方法，督促企業(yè)執(zhí)行有關法規(guī)，建立監(jiān)控機制，并督促隱患整改。建立健全新建、改建企業(yè)重大危險源申報、分級制度使重大危險源管理規(guī)范化、制度化。
其安全監(jiān)督部門在重大危險源監(jiān)控工作中的主要職責為：
①接受重大危險源申報，并進行登記；
②接受重大危險源安全評價報告，并審核；
③按重大危險源危險級別，實行分級監(jiān)察和管理，建立所管轄范圍的重大危險源信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)和安全管理責任制。
而作為重大危險源所在單位的法定人為重大危險源申報和管理的責任人應履行的職責：
①掌握本單位重大危險源的分布情況，發(fā)生事故的可能性及其嚴重度，負責現(xiàn)場管理；
②建立對重大危險源的定期檢查制度和巡查制度，掌握重大危險源的動態(tài)變化情況；
③加強安全教育和培訓，提高安全意識，對重大危險源所在區(qū)域進行安全標識；
④制定場內(nèi)應急計劃，配備必要的應急器材與工具，沒年至少進行一次應急演練；
⑤建立重大危險源變更管理制度，生產(chǎn)工藝、設備、材料、生產(chǎn)過程等因素發(fā)生變化之前必須進行危險分析和安全評價。
（2）宏觀監(jiān)控的設計思路
設立國家重大危險源監(jiān)控中心，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎的重大危險源監(jiān)控總系統(tǒng)，并搜集各城市重大危險源的分布管理情況，對已經(jīng)建立地理信息系統(tǒng)的城市可以將城市重大危險源的分布、狀況信息和管理情況直接在總系統(tǒng)的電子地圖上顯示出來，為國家安全檢察部門決策服務所用。待條件成熟以后，可以把重大危險源監(jiān)控總系統(tǒng)、各城市的監(jiān)控子系統(tǒng)及企業(yè)的計算機監(jiān)控系統(tǒng)通過網(wǎng)絡相聯(lián)，實現(xiàn)國家、地方和重大危險源所在企業(yè)對重大危險源的三級計算機監(jiān)控，并且可再擴大城市數(shù)目，逐漸向全國。
（3）宏觀監(jiān)控的網(wǎng)絡設計方案
監(jiān)控總系統(tǒng)要求上國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet），建立自己的網(wǎng)絡主頁（HomePage）以便子系統(tǒng)和其他授權用戶可以在網(wǎng)絡上訪問總系統(tǒng)的主頁，子系統(tǒng)將危險源信息和監(jiān)察企業(yè)執(zhí)行重大危險院安全管理有關規(guī)定的情況通過Interne及時發(fā)送給監(jiān)控總系統(tǒng)。其構成系統(tǒng)塊為：監(jiān)控總系統(tǒng)局域網(wǎng)（WindowNt）、網(wǎng)絡服務商（ISP）監(jiān)控總系統(tǒng)主頁、國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）、各城市監(jiān)控子系統(tǒng)（WindowNt）、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（Internet）及其他網(wǎng)絡六塊主要模塊組成。
（4）信息管理系統(tǒng)
信息管理系統(tǒng)是以“地理信息系統(tǒng)（GIS）”為一個地理數(shù)據(jù)研究對象，以空間數(shù)據(jù)庫為核心，采用多種數(shù)據(jù)分析與建模的方法，實時提供多種空間和動態(tài)資源與環(huán)境信息為科研、管理和決策服務的計算機應用系統(tǒng)。聚計算機數(shù)據(jù)管理、多媒體、地理信息系統(tǒng)于一身，能夠為管理者及時、直觀、形象地提供重大危險源信息，以及發(fā)生事故后搶險，救援信息，有利于管理者及時、準確地決策，最大限度地減少發(fā)生重大事故的可能性及事故后造成的各項損失。
6、束語
放眼現(xiàn)今社會，隨著人類社會文明建設的需求、現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展、科學技術的騰飛；自然界中“各種能源資源”不斷的開發(fā)利用，在給人類社會創(chuàng)造財富的同時、帶來了無數(shù)的能源危害，對此我們怎樣才能把住用“能源資源”創(chuàng)造財富的同時而百利又無害這道關口呢？其核心不正是“危險源”嗎？這不正體現(xiàn)了安全管理重大危險源的辯識與監(jiān)控的必要性和重要性嗎？所以新時代的安全管理不再是拘于片面、注重形式的應付過程，而是應該走向專業(yè)化、全面化、科學化、數(shù)據(jù)化、直觀化的一門新學科！值得大家探索的新領域！
附錄：
參考文獻

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工業(yè)危險辯識與評價。北京氣象出版社（2000年出版）
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