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某小型水庫工程經(jīng)濟評價分析

文檔作者：羅姍姍,劉慧婷文檔來源：中國電建集團貴陽勘測設(shè)計研究院有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2024年06月06日
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上一篇：農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標準化若干問題的探討

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文章編號:1006—2610(2016)04—0001—03
某小型水庫工程經(jīng)濟評價分析
羅姍姍,劉慧婷
(中國電建集團貴陽勘測設(shè)計研究院有限公司,貴陽 550081)
摘 要:簡述某小型水庫國民經(jīng)濟評價和財務(wù)評價。經(jīng)計算該工程國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率為8. 57%,大于社會折現(xiàn)
率8%;經(jīng)濟凈現(xiàn)值703. 98 萬元,大于0;效益費用比1. 01,投資回收期12. 5 a。國民經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標均大于基本
要求,表明國民經(jīng)濟評價可行。工程建成后,每年可提供灌溉用水118. 9 萬m3 ,可提供城鎮(zhèn)用水101. 6 萬m3 ,農(nóng)村
人畜飲水56. 6 萬m3 ,可解決項目區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村及周邊農(nóng)業(yè)灌溉的缺水問題,具有顯著的社會效益。
關(guān)鍵詞:水庫;國民經(jīng)濟評價;費用;敏感性分析;財務(wù)評價
中圖分類號:F407. 9 文獻標識碼:A DOI:10. 3969/ j. issn. 1006-2610. 2016. 04. 001
Analysis on Economic Evaluation of One Small Reservoir Project
LUO Shanshan, LIU Huiting
(Guiyang Engineering Corporation Limited, Guiyang 550081,China)
Abstract:Both the national economic evaluation and the financial evaluation of one reservoir project are described in this paper. After calculation,
it presents that the internal return rate of the national economy of the project is 8.57%, which is higher than the social reduction rate of 8%.
Its economic net present value (ENPV) is RMB 7.0398 million Yuan, higher than 0. Its benefit cost ratio is 1.01 and its investment return period
is 12.5 a. Its main economic indexes of the national economy all are higher than the basically required ones, demonstrating it is feasible in term
of the national economic evaluation. After the project completion, each year it can provide 1.189 million m3 irrigation water, 1.016 million m3 urban
living water and 0.566 million m3 water for residents and livestock in rural area. It successfully and effectively resolves the water shortage issue
of the urban area, the rural area and irrigation in the project region as well as it is with the outstanding social benefits.
Key words:reservoir; national economic evaluation; cost; sensitivity analysis; financial evaluation
收稿日期:2016-05-29
作者簡介:羅姍姍(1988- ),女,湖南省常德市人,工程師,從事
水文規(guī)劃設(shè)計工作.
1 工程概況
該小型水庫工程任務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲
水及農(nóng)田灌溉,工程建成后可以提供城鎮(zhèn)和農(nóng)村人
畜(P =95%)供水量158. 2 萬m3 / a,同時保證灌溉
耕地186. 66 hm2 (P = 80%) 的灌溉用水量115. 2
萬m3 / a。水庫壩址以上流域面積5. 02 km2,多年平
均徑流量428. 9 萬m3, 多年平均流量為0. 136
m3 / s。水庫校核洪水位1 394. 46 m,總庫容188 萬
m3,工程等別為Ⅳ等,工程規(guī)模為小(1)型。水庫正
常蓄水位為1 392. 00 m,相應(yīng)庫容156 萬m3,死水
位1 373. 00 m,相應(yīng)庫容18 萬m3,興利庫容138 萬
m3。水庫樞紐布置為:混凝土面板堆石壩+左岸開
敞式溢洪道+左岸取水管兼導(dǎo)流洞+左岸輸水管線,
主壩最大壩高41 m。水庫樞紐工程包括:擋水、引
水、泄水、防滲建筑物、灌溉與供水系統(tǒng)[1-3] 。該工
程建設(shè)總工期21 個月,第3 年達產(chǎn),水庫工程總概
算投資為1. 335 5 億元,為了分析該水庫工程實施
建設(shè)的經(jīng)濟可行性,在工程總費用和總效益的基礎(chǔ)
上,分別從財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價兩方面對項目
經(jīng)濟效益進行了綜合評價,為工程規(guī)劃建設(shè)提供了
重要參考依據(jù)[4] 。
2 國民經(jīng)濟評價
2. 1 工程投資及經(jīng)營成本
水庫工程總概算投資為1. 335 5 億元,剔除其
屬于內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付費用,經(jīng)分析,國民經(jīng)濟評價影子
投資調(diào)整系數(shù)為0. 9,調(diào)整后國民經(jīng)濟評價的固定
水文·水資源 西北水電·2016 年·第4 期 1
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資產(chǎn)投資為1. 201 95 億元,扣除建設(shè)移民征地投資
后的固定原值為9 198. 9 萬元[5] 。
經(jīng)營成本的計算采用生產(chǎn)要素法,估算工程建
成投入運行需要的維護和運行管理等費用。項目年
運行費包括職工工資及福利費(含勞保統(tǒng)籌費、住
房基金等)、材料費、燃料與動力費、修理費、管理
費、固定資產(chǎn)保險費、其他費用等[6] 。
(1) 職工工資及福利費。
水庫定員6 人,職工年工資標準采用25 000
元/ 人,輔助及附加工資按工資總額的62% 計算,其
中:職工福利基金14%、工會經(jīng)費2%、職工基本養(yǎng)
老保險20%、醫(yī)療保險9%、工傷保險費1. 5%、生育
保險費1%、職工住房公積金10%、失業(yè)保險基金
2%、職工教育經(jīng)費2. 5%。費用合計為24. 3 萬元。
(2) 材料費取固定資產(chǎn)原值的0. 1%,為9. 2
萬元。
( 3) 燃料及動力費取固定資產(chǎn)原值的0. 1%,
為9. 2 萬元。
(4) 修理費取固定資產(chǎn)原值的1%,為92 萬
元。
(5) 管理費按職工工資及福利費的1. 5 計算,
為36. 5 萬元。
(6) 其他費用,按(1) ~ (4) 的10% 計算,為
13. 5 萬元。
(7) 固定資產(chǎn)保險費,按固定資產(chǎn)原值的0. 1%
計算,為9. 2 萬元。
(8) 水資源費,工程為準公益性項目,實行以水
養(yǎng)水的實際,按低限確定水資源費標準。灌區(qū)工程
中灌溉、人畜供水不收取水資源費;集鎮(zhèn)供水按0. 04
元/ m3 收取水資源費,則年水資源費為4. 1 萬元。
經(jīng)計算,經(jīng)營成本為以上各項費用之和,水庫年
運行費為193. 8 萬元。根據(jù)供水企業(yè)生產(chǎn)成本與收
益的現(xiàn)金流入流出特點,合理確定各現(xiàn)金周轉(zhuǎn)時間,
參照類似項目,按年運行費10%計,為19. 4 萬元。
2. 2 效益計算
(1) 灌溉效益
本灌區(qū)的作物組成為油菜、蔬菜、水稻等作物。
灌區(qū)設(shè)計灌溉面積186. 66 hm2,其中:水稻173. 33
hm2,蔬菜13. 33 hm2。水稻、蔬菜小季考慮80% 復(fù)
種油菜,面積138. 67 hm2。農(nóng)作物影子價格為:水
稻3. 5 元/ kg,蔬菜3. 5/ kg,油菜3 元/ kg。經(jīng)調(diào)查,
灌區(qū)內(nèi)基本無水利工程。灌溉效益采用分攤系數(shù)法
計算,本工程水利分攤系數(shù)取0. 35。項目灌溉效益
為有、無項目凈產(chǎn)值之差。根據(jù)計算以上農(nóng)作物水
利灌溉效益為375. 88 萬元。因此,灌溉年效益為
131. 56 萬元[7] 。
(2) 農(nóng)村人畜飲水供水效益
工程建成后每年能夠向農(nóng)村人畜供水56. 6
萬m3,水庫灌區(qū)由于無可靠飲用水保證,灌區(qū)居民
身體健康狀況受到影響,每年需要支付一定的醫(yī)藥
費。根據(jù)調(diào)查分析得,該供水范圍內(nèi),年人均可減少
醫(yī)藥費支出50 元,供水范圍共9 318 人,故共減少
醫(yī)藥費46. 59 萬元。灌區(qū)居民無可靠飲用水保證,
降低了每戶收入水平。工程建庫后,灌溉用水可直
接通過渠道輸送,因而有效地解放了農(nóng)村勞動力。
根據(jù)調(diào)查分析得,該供水范圍內(nèi),村民每人每天可節(jié)
約0. 046 勞動工日,供水范圍內(nèi)農(nóng)村人口為9 318
人,則每年總共節(jié)省勞動工日,以50 元/ 工日計可增
收782. 25 萬元,共計年均凈增收節(jié)支總額為828. 84
萬元,水利分攤系數(shù)取1,經(jīng)計算,本供水工程的年
間接效益為828. 84 萬元[8] 。
(3) 城鎮(zhèn)供水效益
根據(jù)水庫所在地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資
料,該地區(qū)現(xiàn)狀人均年純收入為14 754 元/ 人,按年
平均增長率5% 計算,到設(shè)計水平年2020 年,預(yù)測
人均年純收入為20 761 元。根據(jù)《貴州年鑒》,城鎮(zhèn)
居民飲水水費支出占年純收入的0. 025% ~
0. 030%作為生活水費的控制上限,據(jù)此計算可承受
的水價范圍:城鎮(zhèn)居民生活飲水水費為5. 19 ~6. 22
元/ m3。城鎮(zhèn)供水影子水價按4 元/ m3,水庫向貓場
鎮(zhèn)供水101. 6 萬m3,城鎮(zhèn)供水效益為406. 4 萬元。
綜上所述,水庫總效益為1 366. 8 萬元。
2. 3 國民經(jīng)濟評價指標
對項目進行整體國民經(jīng)濟評價,經(jīng)計算本工程
內(nèi)部收益率為8. 57%,大于社會折現(xiàn)率8%;經(jīng)濟凈
現(xiàn)值703. 98 萬元,大于0;效益費用比1. 01,投資回
收期12. 5 a。國民經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標均大于基本要
求,表明國民經(jīng)濟評價可行[9] 。
2. 4 敏感性分析
分析水庫的經(jīng)濟抗風(fēng)險能力,主要考慮項目評
價中投資、費用、效益等的變化對國民經(jīng)濟評價指標
的不利影響,計算結(jié)果表明,國民經(jīng)濟評價針對建設(shè)
投資、直接效益、經(jīng)營費用各變化±10%、±20%,進
行敏感性分析。結(jié)果表明,各因素在變化范圍內(nèi)對
經(jīng)濟評價指標均有不同程度的影響,但在10% 范圍
內(nèi)變化時指標已經(jīng)不可行,敏感性分析成果見表1。
2 羅姍姍,劉慧婷. 某小型水庫工程經(jīng)濟評價分析■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■
表1 國民經(jīng)濟評價敏感性分析表
項 目
內(nèi)部收益率
/ %
經(jīng)濟凈現(xiàn)值
/ 萬元
投資回收期
Pt / a
效益費
用比
基本方案8. 57 703. 98 12. 5 1. 01
建設(shè)
投資
變化
-20% 13. 58 4956. 82 10. 3 1. 25
-10% 9. 45 1734. 30 11. 3 1. 13
10% 7. 62 -558 13. 4 0. 96
20% 6. 94 -1474. 28 14. 4 0. 89
直接
效益
變化
-20% 5. 53 -3352. 11 17. 1 0. 84
-10% 7. 38 -797. 83 15. 3 0. 94
10% 9. 53 2237. 25 11. 5 1. 15
20% 10. 24 2788. 06 10. 5 1. 25
經(jīng)營
費用
變化
-20% 8. 75 895. 9 12. 1 1. 07
-10% 8. 60 793. 45 12. 2 1. 06
10% 8. 31 408. 03 13. 2 1. 04
20% 8. 17 215. 32 13. 0 1. 03
3 財務(wù)評價分析
3. 1 費用分析
(1) 成本費用分析
根據(jù)估算,工程靜態(tài)總投資13 355 萬元,其中
建設(shè)移民征地投資為3 134 萬元,環(huán)境保護工程投
資為255 萬元,扣除建設(shè)移民征地投資后的固定資
產(chǎn)原值為10 221 萬元。
總成本費用包括折舊費、職工工資及福利費
(含勞保統(tǒng)籌費、住房基金等)、材料費、燃料與動力
費、修理費、管理費、固定資產(chǎn)保險費、其他費用等。
本工程總成本費用主要包括折舊費、年運行費。通
過計算,水庫年總成本費用為449. 99 萬元。費用主
要依據(jù)各用水部門分攤投資的比例進行分攤。經(jīng)計
算,城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村供水子項和灌區(qū)子項分攤的總成本費
用為260. 38 萬元和189. 61 萬元[10] 。
(2) 供水單位成本,工程年供水量273. 4 萬
m3,總成本費用449. 99 萬元/ a(生產(chǎn)期平均),總成
本水價1. 65 元/ m3;運行成本費用193. 8 萬元/ a(生
產(chǎn)期平均),運行成本水價0. 71 元/ m3。
3. 2 水價分析與預(yù)測
根據(jù)地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料,現(xiàn)狀
灌溉水價為0. 2 元/ m3,根據(jù)中國國內(nèi)研究表明,農(nóng)
業(yè)水費占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的比例以20% ~30% 為宜。
根據(jù)市場調(diào)查,目前栽種的農(nóng)作物的生產(chǎn)成本為
450 元/ 畝,即農(nóng)業(yè)水費可在90 ~ 140 元/ 畝之間收
取,考慮到貴州省農(nóng)民經(jīng)濟狀況取下限90 元/ 畝,農(nóng)
作物平均毛灌溉定額為450 m3 / 畝,灌溉考慮農(nóng)民
承受能力和水庫運行微利潤原則,擬定水庫灌溉的
水價為0. 25 元/ m3。
地區(qū)現(xiàn)狀,農(nóng)村人均收入2 610 元,城鎮(zhèn)人均收
入5 523 元,到設(shè)計水平年農(nóng)村和城鎮(zhèn)年人均可支
配收入分別為6 282 和13 291 元。根據(jù)《貴州年
鑒》,農(nóng)村居民飲水水費支出占年純收入的0. 015%
~0. 020%作為生活水費的控制上限,農(nóng)村居民生活
飲水為0. 95 ~1. 25 元/ m3,根據(jù)調(diào)查,城鎮(zhèn)供水水費
支出可支配收入的1. 0% ~ 1. 5% 作為水費控制上
線[11] 。據(jù)此計算可承受的水費支出為133 ~ 199
元,供水量為101. 6 萬m3 / a,可承受水價為1. 3 ~ 2
元/ m3。根據(jù)工程實際情況,初步確定農(nóng)村供水水
價為1. 0 元/ m3,城鎮(zhèn)供水水價為1. 5 元/ m3。
3. 3 財務(wù)收入
水庫建成后向城鎮(zhèn)供水101. 6 萬m3 及農(nóng)村供
水56. 6 萬m3,灌溉年供水115. 2 萬m3,灌溉供水水
價取0. 25 元/ m3 情況下,則灌溉供水的年收入為
28. 8 萬元;向農(nóng)村供水56. 6 萬m3,供水水價取1
元/ m3 情況下,則農(nóng)村人畜飲水供水的年收入為
56. 6 萬元,向城鎮(zhèn)供水101. 6 萬m3,供水水價取1. 5
元/ m3 情況下,則城鎮(zhèn)供水的年收入為152. 4 萬元,
即財務(wù)收入合計237. 8 萬元[12] 。
3. 4 財務(wù)評價結(jié)論
本項目財務(wù)年收入237. 8 萬元,大于項目必須
的運行費用193. 8 萬元,小于含折舊后的總成本費
用449. 99 萬元,水庫的供水收入大于年運行支出費
用,且水庫城鎮(zhèn)供水收入滿足整個項目的運行成本,
但小于項目總成本,具有財務(wù)生存能力,但不具有盈
利能力和償債能力,水庫可以正常運行[13] 。
4 結(jié) 語
工程建設(shè)后可以解決項目區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村及周邊
農(nóng)業(yè)灌溉的缺水問題,為全面建設(shè)小康社會、資源節(jié)
約型、環(huán)境友好型社會作出了巨大貢獻,具有顯著的
社會效益。從財務(wù)初步分析可知,水庫工程社會功
能突出,計算出的財務(wù)指標顯示項目收入略大于運
行支出,項目具備基本生存能力[14] ,財務(wù)評價可行,
但要承擔(dān)一定的風(fēng)險。國民經(jīng)濟評價內(nèi)部收益率為
8. 57%,大于社會折現(xiàn)率8%;經(jīng)濟凈現(xiàn)值703. 98
萬元,大于0;效益費用比1. 01,投資回收期12. 5
年。國民經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標均大于基本要求,表明
國民經(jīng)濟評價可行。從項目整體情況來看,城鎮(zhèn)供
水是經(jīng)營性的,農(nóng)村人飲和灌溉是公益性的,在執(zhí)行
相應(yīng)水價的情況下,水庫工程可達到“以水養(yǎng)水”。
(下轉(zhuǎn)第7 頁)
西北水電·2016 年·第4 期 3
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失量的技術(shù)方法[8] 。該方法在黃土高原細溝侵蝕
等土壤侵蝕原理科研領(lǐng)域應(yīng)用較多,生產(chǎn)建設(shè)項目
中實踐應(yīng)用相對較少,在水電工程中,可對渣場、料
場、交通道路等開挖或填筑邊坡區(qū)域的土壤流失情
況進行較好的定量監(jiān)測。
3. 4 無人機低空航拍技術(shù)
無人機系統(tǒng)包括空中部分和地面部分,空中部
分是執(zhí)行任務(wù)的無人機、機載設(shè)備、飛控系統(tǒng)、通信
系統(tǒng)、圖傳系統(tǒng)、任務(wù)設(shè)備等,地面部分是操控系統(tǒng),
通信系統(tǒng)、接收設(shè)備、計算機、輔助設(shè)備等[9] 。無人
機低空航拍技術(shù)主要是利用無人機系統(tǒng)對項目建設(shè)
區(qū)執(zhí)行全景影像、重點部位影像、低空遙感影像的采
集、數(shù)字分析與處理等任務(wù),具有適應(yīng)性強、彌補人
力調(diào)查不足、影像像素精度高、技術(shù)成果客觀性強、
工作效率高等優(yōu)點。無人機低空航拍與3S 技術(shù)結(jié)
合,可取得監(jiān)測區(qū)域DEM、DOM 等基礎(chǔ)數(shù)字產(chǎn)
品[10] ,能夠?qū)椖繀^(qū)水土流失情況進行定量分析,
可大幅提升監(jiān)測技術(shù)水平與作業(yè)能力,其作用等同
于遙感監(jiān)測。目前該項技術(shù)在水電工程水土保持監(jiān)
測和水土保持專項設(shè)施驗收領(lǐng)域應(yīng)用越來越多,受
到水利部及流域管理機構(gòu)的好評,應(yīng)用前景廣闊。
4 結(jié) 語
水電工程屬于大中型生產(chǎn)建設(shè)項目,工程建設(shè)
過程中伴隨大面積的地表擾動、大量土石(渣)方的
調(diào)運或堆棄,做好水土保持工作,有效防治工程建設(shè)
過程中的水土流失尤為重要。水電工程水土保持監(jiān)
測作為水土保持工作的重要環(huán)節(jié),在簡政放權(quán)、加強
事中事后監(jiān)管的背景下,作用越來越明顯。傳統(tǒng)的
調(diào)查監(jiān)測和地面監(jiān)測已經(jīng)不能滿足新要求下水土保
持監(jiān)測的需要,遙感監(jiān)測、無人機低空航拍、集成通
訊技術(shù)的地面監(jiān)測等創(chuàng)新型監(jiān)測方法涵蓋的調(diào)查面
積更大、更全、更客觀,采集的監(jiān)測數(shù)據(jù)精度更高、時
效性更強、人力成本更低,越來越受到水行政主管部
門的鼓勵與肯定。因此,加強遙感監(jiān)測、無人機低空
航拍、集成通信技術(shù)的地面監(jiān)測等創(chuàng)新型監(jiān)測方法
的研究和應(yīng)用,水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)將更加客觀、準
確、詳實,水電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)水平得到大幅
提升,水土保持工作將更加科學(xué)、合理、經(jīng)濟、高效。
參考文獻:
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項目的建設(shè)有利于解決當(dāng)?shù)氐摹叭r(nóng)”問題,有利于
加快當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏牟椒?為全面建設(shè)小康社
會奠定堅實的基礎(chǔ),應(yīng)盡早立項興建[15] 。
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西北水電·2016 年·第4 期 7

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