??? 培訓計劃的制定可分為三種形式。一是邀請上級風險管理體系建設人員進行指導幫助，緊緊圍繞上級風險管理體系建設中心來開展工作，這樣，既能完成上級部門下達的階段性指標，又為自身的體系建設節(jié)約了成本和時間，確保體系建設的高質量、高效率。二是邀請其他縣級供電企業(yè)協同開展，反復對標，不斷整改，相互提高，這一方式的優(yōu)點是能夠相互取長補短，節(jié)約資金，缺點是容易出現偏差，使整個體系建設工作偏離中心，適用于經濟效益一般的供電企業(yè)。三是邀請培訓機構參與體系建設工作，這一方式的優(yōu)點是，縮短體系建設周期，加快體系建設的提升，缺點是不能掌握體系建設的核心，長期性資金投入較大，適用于經濟效益較好的供電企業(yè)。
??? 第三，危害辨識與風險評估。事故的發(fā)生往往取決于人的不安全行為和機械、物質的不安全狀態(tài)，造成不安全行為和不安全狀態(tài)的因素有工作態(tài)度、技術經驗、身體狀況和工作環(huán)境等方面，風險管理體系建設堅持了“以人為本”的理念，一切從人的本質因素出發(fā)，通過危害辨識與風險評估，并制定有效的防范措施，來約束人的不安全行為和控制物不安全狀態(tài)，避免安全事故的發(fā)生。
??? 危害辨識與風險評估分為內部風險評估和外部風險評估，劃分為危害辨識、風險評估、風險概述、風險評估結果的應用四個步驟，它是風險體系建設的一項重要工作，同時也是體系建設最難的一個部分，危害辨識與風險評估的全面性和精確性是體系文件編寫的關鍵。風險管理體系將供電企業(yè)的風險歸納為電網風險、設備風險、作業(yè)風險和環(huán)境與職業(yè)健康風險四大類，將危害劃分為物理危害、化學危害、機械危害、生物危害、人機功效危害、社會/心理危害、行為危害、環(huán)境危害和能源危害九大項，運用合理的公式計算出風險值，通過對風險高低的評估決定該項工作的實施與否，并制定相應的體系文件來控制、降低風險。風險分析與評估是一項長期性建設工作，是一個不斷完善的過程，必須得到各級領導的大力支持，沒有周密、細致的部署和足夠的人員投入是不可能做好的。參與危害辨識與風險評估的人員必須掌握構成各類危害的因素和風險值計算公式的運用。
??? 根據風險管理體系的創(chuàng)始人Frank E.Bird Jr（弗蘭克·伯德）先生進行的事故比例研究，每600起不可的傷害或損失事件中，將產生30起財產損失事故，10起人身輕傷事故，一起較大或重大的事故。風險分析和預控恰恰結合了“冰山”理論原理，通過全面的風險分析與評估，逐步消除那些細小的、潛在的風險，有效預防控制較大或重大事故的發(fā)生。
??? 第四，體系文件編寫。體系文件的編寫必須切合實際，體系文件的執(zhí)行必須落到實處。體系文件分為管理標準、技術標準和作業(yè)表單三個部分，管理標準就是提出要求，技術標準就是執(zhí)行要求。管理標準規(guī)定了“什么時間、做什么、管什么”，技術標準規(guī)定了“什么地方、怎么管、怎么做”， 通過管理標準和技術標準的有效銜接，將其細化于作業(yè)表單，全面實施風險控制。
??? 體系文件的編寫必須具備權威性、可行性、長期性、穩(wěn)定性等特征。各個體系文件之間必須形成密切配合、互相關聯、互相包容，克服安全監(jiān)管力度不夠、規(guī)章執(zhí)行不嚴的傳統(tǒng)管理缺陷。
??? 第五，體系文件執(zhí)行。體系文件的執(zhí)行必須得到公司領導的大力支持，一旦頒布，就必須遵守和執(zhí)行，沒有討價還價和打折扣的余地。它是對企業(yè)全部或部分范圍經營管理行為進行規(guī)范和約束的文件，一旦形成將對適用范圍之內的所有人員有效，不管職位高低或是權限大小，所謂“王子犯法，與庶民同罪”。
??? 第六，評級審核。評級分為內審和外審，內審一般由供電局和縣級供電企業(yè)體系建設管理人員組成，外審由南網公司、省網公司以及外協體系建設專家組成，先內審后外審。審核的內容包括安全過程管理、工傷事故率和戶均供電可靠率，工傷事故率和戶均供電可靠率是硬性指標，意味著這兩項指標達不到要求審核就不能通過。過程管理涵蓋的內容比較廣泛，包括整個風險管理體系建設情況的綜合打分，只有以上三項指標都通過內審和外審，才能最終確定評級。體系建設的過程分為全面→粗狂→精細和分項→精細→全面兩種方式，后者對星鉆評審提級和體系建設工作的提高更為適宜。
??? 星鉆等級的計劃值也是一個比較關鍵的因素，如果目標定得太高則實現難度較大，如果定得太低則等級提高時間較長。初次進行評級的企業(yè)將星鉆等級定為2鉆1星最為適宜，根據縣級供電企業(yè)目前安全生產管理水平，只要肯下功夫，達到2鉆1星是沒有問題的。
??? 第七，修改完善。修改完善是風險管理體系一個不斷提升的過程，評級通過并不意味整個風險管理體系建設工作就全部完成了，每一次評級審核都會提出風險體系建設工作存在的問題和不足之處，為風險管理體系建設的下一步工作指明方向，以促進安全生產管理工作的不斷提高與完善。
??? 五、開展安全生產風險管理體系建設的重要意義
??? 當前，縣級供電企業(yè)的安全管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標準不高、要求不嚴、管理不到位的問題仍然存在，安全生產形勢依然嚴峻。解決好這些問題，是把企業(yè)做強做優(yōu)、實現又好又快發(fā)展的重要基礎。安全生產風險管理體系是基于目前安全生產管理現狀和企業(yè)發(fā)展要求而建立的，體系從管理理念、管理內容、管理方法等方面規(guī)范我們的安全生產管理，提高管理軟實力, 既有現實意義，又有戰(zhàn)略意義。體系從風險控制出發(fā)，提出了一套安全生產管理模式和方法，解決安全生產“什么時間、在什么地方，管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內容和方法上確保安全生產風險可控在控。
??? 2003年南方電網有限責任公司把深圳、珠海、遵義供電局作為風險管理體系建設的試點單位，通過8年的努力，不斷調整、修改和完善，建立了一套完整的安全生產風險管理體系，改變了“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的原始安全管理方式，將安全隱患消除在萌芽階段，有效降低事故發(fā)生率，節(jié)約了安全管理成本，獲得了良好的經濟成果，證明了安全生產風險管理體系在供電企業(yè)的可行性和有效性，為電力企業(yè)安全管理管理工作的科學化、規(guī)范化、細致化、經濟化和“本質安全化”建設打下堅實基礎。
??? 隨著經濟全球化發(fā)展的今天，企業(yè)在市場競爭中將面對各種各樣的風險，如何辨識、評估、監(jiān)測、控制風險，已成為大家共同關心的熱點問題。目前，安全生產風險管理體系建設工作已經在我國整個電力領域展開，不久將成為各行各業(yè)安全生產管理的核心，為市場經濟的競爭提供有力保障。全面風險管理，是企業(yè)圍繞總體目標，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經營過程中執(zhí)行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全風險管理長效機制，無論是在促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，還是在保護企業(yè)根本利益方面都具有重大而深遠的意義。
??? 【參考文獻】中國南方電網有限責任公司《安全生產風險管理體系》、《安全生產風險管理體系建設與實施指導文件匯編》及體系建設培訓課件。
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