??????? （1）事故發(fā)生前后的經(jīng)過(guò)
??????? 2009年6月15日14：00左右，贛K09988車裝載16噸三氯氧磷從江西新干贛中三磷廠（生產(chǎn)廠家）出發(fā)，由峽江收費(fèi)站上贛定高速公路，途中因高速公路封路，17：06從吉安南下高速，高速公路封路解除后，贛K09988車20：32從湯村收費(fèi)站上高速公路，直至事故發(fā)生。贛K09988車途中停車休息期間，押運(yùn)員因故離開，駕駛員獨(dú)自駕車上路行駛。
??????? （2）事故原因
??????? ① 駕駛員在運(yùn)輸途中沒(méi)有押運(yùn)員的情況下，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸行為，運(yùn)輸途中違反了有關(guān)規(guī)定；在其離開運(yùn)輸車輛后，未將此重要情況及時(shí)匯報(bào)，以上二點(diǎn)是造成事故的直接原因。
??????? ② 新余市順民貨物運(yùn)輸有限公司交通運(yùn)輸安全管理制度未得到有效貫徹落實(shí)，對(duì)企業(yè)員工安全教育不夠，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，同時(shí)安全管理存在漏洞，對(duì)運(yùn)輸車輛監(jiān)管不到位（如車輛無(wú)安全標(biāo)志、違反高速公路禁行時(shí)限規(guī)定等），是造成事故的主要原因。
??????? ③ 江西新干贛中三磷廠劇毒化學(xué)品發(fā)貨管理制度不健全，劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、駕駛員、押運(yùn)員等相關(guān)資料和運(yùn)輸車輛安全告示牌、警告標(biāo)志等情況的查驗(yàn)、登記臺(tái)帳不全，貨物運(yùn)輸安全管理制度未得到有效貫徹落實(shí)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生違規(guī)托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，也是造成事故重要原因。
??????? 2、爆炸事故
??????? 2008年10月21日凌晨2時(shí)許，甘肅省慶陽(yáng)地區(qū)長(zhǎng)豐運(yùn)輸有限公司一輛甘M-15538東風(fēng)牌牽引車，拖拉甘M0361掛字號(hào)罐車，裝載22.34噸液化石油氣，由北向南行駛至寶雞市鳳縣黃牛鋪鎮(zhèn)，長(zhǎng)灘壩村212省道156km+729m處，下坡向右急轉(zhuǎn)彎穿過(guò)鐵路涵洞時(shí)，車速過(guò)快，駕駛員臨危處置不當(dāng)，致使罐車向左側(cè)翻，罐車左前端與寶成鐵路下方涵洞北口中間支撐墻（該支撐墻將涵洞一分為二）相撞，車輛主掛分離，牽引車向前行駛68米，罐內(nèi)液化石油氣泄漏起火，并發(fā)生爆炸，甘M-15538號(hào)牽引車被燒毀，罐車被困涵洞北口，造成5人死亡，11間民房起火燒毀，鐵路寶成線中斷近12小時(shí)的重大事故。
??????? 2008年2月18日19時(shí), 湖南郴州市蘇仙區(qū)境內(nèi)，京珠高速公路由南向北方向，耒宜段471公里處，一輛廣東大客車因雨、大霧視線模糊與一輛湖北大客車追尾相撞。隨后一輛益陽(yáng)湘運(yùn)集團(tuán)沅江客運(yùn)分公司的臥鋪大客車，與一輛裝載純苯的河南罐車追尾相撞后起火爆炸，并引燃前方的廣東大客車和另一輛河南的半掛車的連環(huán)相撞爆炸事故，造成15人死亡，25人受傷。
??????? 3、火災(zāi)事故
??????? 2011年6月14日，賓陽(yáng)縣G324國(guó)道旁一停車場(chǎng)內(nèi)發(fā)生一起在對(duì)交通肇事車輛所載非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行卸轉(zhuǎn)過(guò)程中引發(fā)火災(zāi)的事故，造成8人當(dāng)場(chǎng)死亡，6人受傷，停車場(chǎng)21輛車輛及停車場(chǎng)設(shè)施不同程度受損。
??????? 2011年9月6日上午9點(diǎn)20分左右，常州市戚區(qū)戚月線崔橋路口處發(fā)生一起交通事故，一輛滿載煤炭的翻斗車與一輛滿載31噸苯乙烯的槽罐車發(fā)生追尾，槽罐罐體在相撞中發(fā)生爆裂，隨即車身燃起大火，槽罐車內(nèi)裝運(yùn)的化學(xué)品苯乙烯發(fā)生泄漏，火勢(shì)蔓延到路邊的一家木業(yè)廠。經(jīng)過(guò)消防官兵將近一個(gè)多小時(shí)的緊張施救，最終成功熄滅大火。所幸除了翻斗車駕駛員在事故中被燒傷，兩車其余人員受傷都并不是很嚴(yán)重。
??????? 4、中毒事故
??????? 2005年3月29日，京滬高速淮安段，一輛由山東開往上海方向的槽罐車因左前輪爆胎而突然穿過(guò)護(hù)欄，在與一輛迎面駛來(lái)的解放牌大貨車相撞后翻倒在地，槽罐車上滿載的約35噸液態(tài)氯氣快速泄漏。由于肇事槽罐車司機(jī)逃逸。延誤了最佳搶險(xiǎn)救援時(shí)機(jī)，造成公路旁3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民重大傷亡。與事故發(fā)生地相距300米的地方，就是一個(gè)村莊，其方圓五公里內(nèi)約住有1萬(wàn)村民。氯氣迅速在鄉(xiāng)野間擴(kuò)散。這次事故造成28人中毒死亡，350多人住院治療。
??????? 通過(guò)以上案例，結(jié)合有關(guān)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。得出危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸中存在的問(wèn)題如下：
??????? 3.1.1 管理部門監(jiān)管不力，各部門間配合存在漏洞
??????? 目前涉及到危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾聿块T有安監(jiān)、交通、質(zhì)檢、公安等部門。相關(guān)管理部門之間、各地區(qū)之間缺乏協(xié)調(diào)、溝通。政策規(guī)定執(zhí)行不統(tǒng)一；各監(jiān)管部門之間監(jiān)管不協(xié)調(diào)，信息銜接不到位；有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品方面的法律法規(guī)、規(guī)定在各地區(qū)執(zhí)行落實(shí)情況不同，各個(gè)地方都有本地具體執(zhí)行規(guī)定。因此使得各部門監(jiān)管能力下降，執(zhí)法能力不足。
??????? 3.1.2 運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范
??????? 許多運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理存在問(wèn)題。例如，缺少具有專業(yè)知識(shí)的管理人員，組織機(jī)構(gòu)、管理制度不健全；對(duì)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足；大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有相對(duì)完善的事故應(yīng)急預(yù)案，有的根本沒(méi)有設(shè)立應(yīng)急救援預(yù)案體系；對(duì)從業(yè)人員的運(yùn)輸違法行為缺乏管理；企業(yè)安全管理的手段落后，疏于事前的安全教育、制度的制定和落實(shí)以及事故的防范。
??????? 3.1.3 從業(yè)人員素質(zhì)偏低
??????? 部分運(yùn)輸企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)偏低、缺少專業(yè)的知識(shí)。安全管理人員相對(duì)缺乏。掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)知識(shí)的運(yùn)管人員數(shù)量不足，造成危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理不能到位。許多運(yùn)輸企業(yè)無(wú)證上崗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
??????? 3.1.4 運(yùn)輸車輛安全性能差，管理不到位
??????? 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、包裝與設(shè)備技術(shù)狀況差，缺乏安全附件、閥門防護(hù)及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛標(biāo)志標(biāo)識(shí)等。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛管理存在漏洞。運(yùn)輸車輛私自改裝并加裝大容積罐體。對(duì)于這些違法行為，公安交管部門缺乏相應(yīng)的執(zhí)法、處罰法律依據(jù)；相關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)檢測(cè)不到位、缺少完善信息管理體系。
??????? 3.1.5 應(yīng)急救援體系不健全
??????? 缺乏有效的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案。很多企業(yè)不能按規(guī)定建立應(yīng)急救援預(yù)案，更不能保證它的可操作性；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援組織混亂，應(yīng)急指揮系統(tǒng)不力，缺少應(yīng)急救援協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)；公安交警部門專業(yè)人員欠缺，缺乏基本的危險(xiǎn)化學(xué)品防護(hù)知識(shí)、防護(hù)設(shè)備、專業(yè)裝備等。發(fā)生事故時(shí)處理事故時(shí)不能及時(shí)處置。
??????? 3.1.6 相應(yīng)的法律體系不夠完善
??????? 目前我國(guó)針對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸缺少綜合的法律立法。缺少實(shí)施細(xì)則，很難執(zhí)行，各部門間分頭管理責(zé)任不明。發(fā)生事故時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任則沒(méi)能及時(shí)處理，處罰監(jiān)管力度不足。
??????? 4 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的安全對(duì)策研究
??????? 4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
??????? 要確保危險(xiǎn)化學(xué)品整治工作取得實(shí)效，就必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要根據(jù)各相關(guān)部門的職責(zé)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)督查力度，保證整治工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各相關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，依法行政，形成整治工作的合力。
??????? 4.2 建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
??????? 交警部門要加強(qiáng)與安監(jiān)、質(zhì)檢等部門的工作溝通和協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法檢查，最大限度地發(fā)揮各部門的監(jiān)督管理職能，督促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位駕駛?cè)藛T自覺(jué)遵守有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)研究，制定落實(shí)針對(duì)性的整治措施。從而有效堵塞管理漏洞，形成管理合力。
??????? 4.3 加強(qiáng)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全源頭管理
??????? 具體措施包括：
??????? 1、全面落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任
??????? （1）運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)、準(zhǔn)運(yùn)、線路、罐體使用等制度。建立完善的安全管理制度，對(duì)罐車罐體和配載容器質(zhì)量進(jìn)行定期檢驗(yàn)。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，安裝相應(yīng)的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌、安全監(jiān)控終端等。運(yùn)輸單位在承運(yùn)貨物之前，應(yīng)仔細(xì)檢查車輛的安全性、罐體、廂罐是否完整、閥門是否嚴(yán)密等。檢查駕駛員的精神狀態(tài)、是否清楚所指定的行車路線、是否佩戴滅火器，檢查防護(hù)用品等。運(yùn)輸前應(yīng)對(duì)運(yùn)輸線路的交通狀況及運(yùn)輸途中的天氣狀況進(jìn)行詳細(xì)了解。及時(shí)避開車流高峰。
??????? （2）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)切實(shí)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求生產(chǎn)、銷售相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品。
??????? 2 、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn)
??????? 對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和案例教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范事故的技能。駕駛員和押運(yùn)員應(yīng)了解所運(yùn)載的?；诽匦?、應(yīng)急處置方法和報(bào)警等知識(shí)，車輛駕駛?cè)藛T杜絕超速、疲勞駕駛，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛。不得私自改變交通路線，對(duì)于運(yùn)輸中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。
??????? 3、執(zhí)行充裝環(huán)節(jié)的檢查制度
??????? ?；烦溲b單位要建立和執(zhí)行發(fā)貨和裝載的檢查、登記、計(jì)量、核準(zhǔn)等制度。在技術(shù)方面應(yīng)安裝自動(dòng)充裝計(jì)量系統(tǒng)，防止超量充裝。在開提貨單據(jù)前，要檢查運(yùn)輸車輛的資質(zhì)證件、駕駛員和押運(yùn)人員的從業(yè)資格證件；檢查?；肪緹艟吆蜆?biāo)示、標(biāo)牌是否齊全、準(zhǔn)確。嚴(yán)格按照提貨單據(jù)載明的品種、數(shù)量向?qū)?yīng)的車輛實(shí)施裝載，嚴(yán)禁超裝、混裝、錯(cuò)裝、超載，并將檢查的情況和裝載數(shù)量等進(jìn)行登記建檔。
??????? 4、強(qiáng)化路面管理
??????? 對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛流量較大的重點(diǎn)路段設(shè)置了固定檢查點(diǎn)。對(duì)省道、國(guó)道的危化品車輛做到逢車必查，對(duì)運(yùn)輸?；奋囕v違法行為嚴(yán)管重罰；同時(shí)，在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn)，加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸車輛的安全教育和檢查，發(fā)放溫馨提示卡，提醒駕駛員安全駕駛。在重要路口設(shè)置減速震蕩帶，以對(duì)疲勞駕駛的運(yùn)輸駕駛員起到警醒作用，在服務(wù)區(qū)前段設(shè)立提示牌，提醒?；愤\(yùn)輸車輛主動(dòng)進(jìn)入服務(wù)區(qū)接受檢查。
??????? 4.4 建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)
??????? 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控主要運(yùn)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和移動(dòng)通信系統(tǒng)（GSM）等技術(shù)手段對(duì)道路上的各種危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定位，通過(guò)地面控制部分對(duì)運(yùn)輸車輛提出警告等，使運(yùn)輸車輛在可控范圍內(nèi)，以減少事故的發(fā)生。
??????? 1、利用衛(wèi)星定位（GPS、GIS）等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的人員和車輛的動(dòng)態(tài)全過(guò)程監(jiān)控。建立車輛監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)每部運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保運(yùn)輸車輛按照指定的線路行駛，杜絕超速行駛和疲勞駕駛。
??????? 2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)物品、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。重點(diǎn)物品是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸液氯、液氨、液化石油氣等車輛的安全監(jiān)管。對(duì)于易發(fā)交通事故路段要加強(qiáng)排查，設(shè)置警示標(biāo)志，采取多種措施，防范事故發(fā)生。對(duì)于易發(fā)生運(yùn)輸事故的時(shí)段，如0時(shí)至6時(shí)要防止疲勞駕駛，在雨雪冰霧等惡劣的天氣情況下要減速慢行，減少運(yùn)輸?shù)取?br /> ??????? 4.5 設(shè)立處置預(yù)案
??????? 針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在道路運(yùn)輸過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的各種違規(guī)運(yùn)輸?shù)男袨?，公安交通管理部門要認(rèn)真制定詳細(xì)的查處工作預(yù)案。確定專用停放場(chǎng)所、明確卸載運(yùn)輸工具、建立專業(yè)處置隊(duì)伍等。要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特殊性，保證不同的違規(guī)行為有與之相對(duì)應(yīng)的處置方法，確保民警一旦在路面執(zhí)勤過(guò)程中查獲的各種違規(guī)車輛，都能夠得到妥善處置。對(duì)需要移交其它部門處理的，上級(jí)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保及時(shí)移交,及時(shí)處理。
??????? 4.6 建立完善的應(yīng)急救援預(yù)案
??????????? 1、制定道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)物質(zhì)準(zhǔn)備、培訓(xùn)和演練。在重點(diǎn)線路，選擇有條件的企業(yè)作為易燃易爆、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的卸載基地。一旦發(fā)現(xiàn)有超載、超裝等?；愤\(yùn)輸車輛，要立即采取措施就近進(jìn)行卸載，消除超載車輛安全隱患。由于道路運(yùn)輸危化品事故的不確定性，要開展不同條件、不同品種的應(yīng)急演練，建立事故應(yīng)急專家?guī)欤乐故鹿蕯U(kuò)大，防止引發(fā)次生事故或交通事故引發(fā)危化品運(yùn)輸事故。
??????? 2、建設(shè)覆蓋全國(guó)、功能完備的信息共享與監(jiān)控平臺(tái)。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源的基礎(chǔ)上，將公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢等相關(guān)政府管理部門的信息統(tǒng)一納入到監(jiān)控平臺(tái)。通過(guò)統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)，可以對(duì)充裝單位、運(yùn)輸企業(yè)及車輛、運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的全方位安全監(jiān)管。
??????? 5 結(jié)論
??????????? 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸具有較高的危險(xiǎn)性和專業(yè)性。由于?；繁旧淼奶厥庑再|(zhì)，使得危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故不同于一般交通事故。它具有更大危險(xiǎn)性，不僅會(huì)造成很大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，還會(huì)對(duì)周圍環(huán)境帶來(lái)污染。但危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故并不是不可抑制的，通過(guò)建立和健全相關(guān)法規(guī)體系，重新全面審驗(yàn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任制，提高車輛技術(shù)狀況和發(fā)展專業(yè)運(yùn)輸車輛，加強(qiáng)從業(yè)人員資格管理，加大道路安全設(shè)施的投入以及建立道路危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案等措施，都可以有效地減少危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的發(fā)生。
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