2．2加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全基礎(chǔ)工作
??? 管線巡查的作業(yè)方式通常是野外作業(yè)，傳統(tǒng)的企業(yè)管理方法無法應(yīng)朋，工作績(jī)效沒有科學(xué)可靠的評(píng)定方法。監(jiān)督和管理有一定難度，很大程度上是靠職工本人的責(zé)任感和一些事后處罰措施來進(jìn)行管理和約束的。經(jīng)常是有些責(zé)任心不強(qiáng)的職工只能發(fā)現(xiàn)管線上的違章施工、塌陷等表面現(xiàn)象，而對(duì)漏氣卻無法察覺。針對(duì)以上工作中的難點(diǎn)，在吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為可以采取以下技術(shù)和管理措施來加強(qiáng)管網(wǎng)的安全管理工作：
??? (1)加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)管理工作，建立有效的信息管理系統(tǒng)
??? 一個(gè)有效的進(jìn)行信息收集、傳遞、存儲(chǔ)、加工、維護(hù)和使用的信息管理系統(tǒng)，對(duì)于埋地管網(wǎng)的安全管理工作是非常重要的。燃?xì)馄髽I(yè)傳統(tǒng)的信息管理方法是對(duì)竣工資料文檔管理，在城市建設(shè)日新月異的今天，它的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可用性都受到懷疑。很多城市的燃?xì)夤径伎紤]建立計(jì)算機(jī)化的管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)。有的已經(jīng)建成了管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，運(yùn)用了全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)。
?? ?(2)建立科學(xué)的工作績(jī)效考評(píng)體系，提高管理的有效性
??? 首先，埋地管網(wǎng)安全管理的難度以及安全工作的特殊性，導(dǎo)致巡線職工的工作一旦失職、失誤，便會(huì)造成十分嚴(yán)重的后果，無從彌補(bǔ)，不能單純依靠目標(biāo)管理。其次，工作場(chǎng)所分散，無法有效的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理。第三，每一個(gè)巡線職工工作內(nèi)容都大同小異，但對(duì)象卻千差萬別，沒有兩條管道是完全一樣的。不能用比較的方法評(píng)定巡線工的工作業(yè)績(jī)。因此，巡線管理必須采取過程管理與目標(biāo)管理相結(jié)合，并以過程管理為主的管理方法。燃?xì)夤緫?yīng)該針對(duì)巡線工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)范和操作步驟，如詳細(xì)規(guī)定巡查路線，巡查順序等，并利用各種手段監(jiān)督落實(shí)?；趪?yán)格的過程管理，建立有效、科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)，使這些指標(biāo)真實(shí)的反映巡線職工的工作績(jī)效，并據(jù)此設(shè)計(jì)出合理的報(bào)酬體系，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的予以激勵(lì)，對(duì)玩忽職守的予以處罰。
??? (3)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，采取各種行之有效的檢漏措施
??? 巡線職工的崗位技能教育應(yīng)不斷強(qiáng)化，教育應(yīng)著重從熟悉線位、了解各條管線運(yùn)行工況(管徑、來氣方向、支線情況、運(yùn)行壓力、存在的不安全因素和薄弱環(huán)節(jié)等)、各種檢漏方法的綜合應(yīng)用、各種疑難情況的分析判斷、檢漏儀的使用和維護(hù)保養(yǎng)等幾個(gè)方面展開。對(duì)于各種不安全因素和薄弱環(huán)節(jié)可采取針對(duì)性的檢漏措施。在帶氣開口、埋地法蘭等薄弱環(huán)節(jié)處應(yīng)設(shè)置這種檢查孔。管線周圍有的電纜溝很長(zhǎng)距離內(nèi)都沒有檢查井和可供檢查空氣成分的其它孔洞，對(duì)于這類電纜溝，可在征得供電部門的同意后，在電纜溝溝蓋板上，每隔一定距離鑿孔埋設(shè)檢查孔采用以上辦法可大大加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)的監(jiān)控能力。
?? ?(4)充分發(fā)揮先進(jìn)裝備的作用，提高巡查工作的技術(shù)水平
??? 為了提高巡線工的工作效率，一定要為巡線職工配備性能優(yōu)良，適合日常巡線使用的便攜式燃?xì)鈾z漏儀。便攜式燃?xì)鈾z漏儀的主要用途是檢測(cè)管線閥井、檢測(cè)孔、臨近地下建構(gòu)筑物內(nèi)的空氣成分，由于燃?xì)鉂B入封閉空間后很快就會(huì)聚集較高濃度，對(duì)儀器靈敏度的要求不是太高。所以，對(duì)便攜式燃?xì)鈾z漏儀選擇應(yīng)著重于它的選擇性，其次才是靈敏度。因此，選擇性較好的催化燃燒式檢漏儀是比較適用于日常管網(wǎng)巡查的。
??? 為巡線工選擇好的便攜式燃?xì)鈾z漏儀后，還要在制度上規(guī)定檢測(cè)值在不同范圍內(nèi)的不同處理辦法，防止出現(xiàn)漏報(bào)、誤報(bào)或延誤。近年來，我公司引進(jìn)了車載高精密度巡線儀，這種巡線車可以大大巡檢覆蓋率和準(zhǔn)確率。在使用過程中，高精密度巡線車還應(yīng)作為一種對(duì)巡線工工作的檢查工具，對(duì)于不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)自己管轄管線泄漏的職工要處以重罰，消除了部分職工的僥幸心理，增加他們的危機(jī)感和責(zé)任感。
2．3清除違章，減少不安全隱患
??? 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，猶如城市的命脈，地下燃?xì)庖坏┬孤?，將給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。因此，我們?cè)趪?yán)抓施工質(zhì)量管理的同時(shí)，還要加強(qiáng)管線的運(yùn)行管理，努力消除外來的不安全隱患。
??? 加強(qiáng)地下燃?xì)夤芫€的安全運(yùn)行，不僅是燃?xì)庑袠I(yè)管理人員的責(zé)任，也是全體市民的共同責(zé)任。根據(jù)2011年3月1日實(shí)施的中華人民共和國國務(wù)院第583號(hào)
令《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定：任何單位和個(gè)人都無權(quán)改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，或在燃?xì)夤艿腊踩雷o(hù)帶內(nèi)建設(shè)與燃?xì)鉄o關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物、挖坑、取土、植樹、埋桿、堆料、爆破、鉆探或從事其它妨礙燃?xì)夤艿腊踩男袨椤?/div>
??? 上述規(guī)定是為了保證燃?xì)夤艿朗┕ず蜋z修時(shí)與周圍的建筑物、管道等互不干擾，也是為了避免漏出的燃?xì)庥绊懴噜徆艿赖恼＿\(yùn)行，或溢出建筑物內(nèi)，造成火災(zāi)、爆炸等事故。
?? ?目前，在煤氣、天然氣管網(wǎng)中，違章行為主要以在安全防護(hù)帶內(nèi)建筑與燃?xì)夤艿罒o關(guān)的建筑物(包括住宅、廠房、商業(yè)用房等)、構(gòu)筑物(包括水池、煙筒、水塔等實(shí)體)為主。根據(jù)違章建筑物或構(gòu)筑物在安全防護(hù)帶內(nèi)距燃?xì)夤艿赖木嚯x不同，此類違章行為又可分為以下兩種情況：一是建筑物、構(gòu)筑物直接占?jí)喝細(xì)夤艿溃憾墙ㄖ?、?gòu)筑物進(jìn)人防護(hù)帶，距管道過近。前一類違章危害尤其大。因?yàn)槟壳胺笤O(shè)燃?xì)夤艿酪话悴捎弥甭竦男问剑L(zhǎng)期承受非法建筑物、構(gòu)筑物的重量，很容易使管道疲勞形成裂縫，甚至斷開，這樣，泄漏的燃?xì)獗貙?yán)重威脅周圍居民及建筑的安全。至于日常工作中，燃?xì)飧鞣止緦?duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行經(jīng)常性、季節(jié)性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，由于違章建筑物、構(gòu)筑物占用了空間，會(huì)使正常的維修工作難以展開。
??? 另外，還有一類違章是指未經(jīng)過批準(zhǔn)擅自拆、改戶外燃?xì)夤艿阑蛟O(shè)施。此類違章相對(duì)前一類違章而言，數(shù)量上雖少，但更容易發(fā)生意外，造成難以預(yù)料的后果。在安全檢查中，我們就曾發(fā)現(xiàn)某平房住戶在附近天然氣管道上鉆孔，接出軟管后，非法使用天然氣。幸虧及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，否則后果不堪設(shè)想。
??? 針對(duì)上述違章行為，我們加強(qiáng)了管線巡視力度，嚴(yán)格執(zhí)法，消除違章，強(qiáng)化管理。對(duì)違章建筑、違章攤點(diǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正，并按照有關(guān)法規(guī)依法處理。同時(shí)，我們還定期對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行“主動(dòng)查漏法”，即：查漏計(jì)劃、查漏隊(duì)伍、多種儀器綜合使用(查漏車、探管儀、鉆孔機(jī)、檢漏儀)，而不是哪里出現(xiàn)了問題，才到那里檢測(cè)。
2．4制定應(yīng)急方案及措施
??? 由于燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，為確保安全、穩(wěn)定、正常供氣，應(yīng)制定燃?xì)庠O(shè)備突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案，要求預(yù)案適用于已投人運(yùn)行的燃?xì)廨敋庠O(shè)備和儲(chǔ)氣設(shè)備。依據(jù)中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》和北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)《安全管理制度》、《安全操作規(guī)程》和《安全管理體系》中的有關(guān)規(guī)定，預(yù)案內(nèi)容分為實(shí)施搶修作業(yè)和搶修方案兩部分，適用的范圍，人員組織結(jié)構(gòu)，搶修流程及說明，實(shí)施方案和搶修搶險(xiǎn)器材配備等內(nèi)容，還要開展多次安全演習(xí)，以備事故發(fā)生后，及時(shí)奔赴現(xiàn)場(chǎng)，把損失減少到最低限度。
2．5政府職能部門的協(xié)調(diào)組織
??? 因城市燃?xì)夤艿谰哂虚_放性(鋪設(shè)在城市的大街小巷)、隱蔽性(埋設(shè)地下)、危險(xiǎn)陛(燃?xì)庑孤┖髽O易造成事故)和長(zhǎng)期性(使用時(shí)間長(zhǎng))的特點(diǎn)。所以，要使其安全可靠運(yùn)行，必須要相關(guān)方面的高度重視乃至全市市民的共同關(guān)心。
??? (1)政府職能部門要嚴(yán)格把關(guān)地下管線施工報(bào)裝審批程序，規(guī)劃、城建等政府的職能部門在核發(fā)工程施工規(guī)劃許可證時(shí)，凡涉及或影響到地下燃?xì)夤芫€的，應(yīng)要求建設(shè)單位先與燃?xì)獍踩鞴軉挝患肮芫€業(yè)主單位進(jìn)行銜接協(xié)商，工程施工范圍大、工期長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，政府相關(guān)職能部門要組織召集各地下管線業(yè)主單位及工程施工單位召開工程施工協(xié)調(diào)會(huì)議，并要求施工單位在施工過程中采取相應(yīng)防范措施后，再核發(fā)工程施工建設(shè)規(guī)劃許可證，以控制施工外界因素?fù)p壞燃?xì)夤芫€造成燃?xì)庑孤┌踩鹿实陌l(fā)生。
??? (2)進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)夤艿腊惭b施工質(zhì)量的監(jiān)管工作，提高燃?xì)夤艿腊惭b施工質(zhì)量。一方面要進(jìn)一步完善監(jiān)理制度和監(jiān)理程序，另一方面，公司要提高燃?xì)夤芫€施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求他們熟悉燃?xì)庠O(shè)計(jì)安裝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計(jì)、材料選擇，溝槽開挖，防腐處理，管線焊接，管道鋪設(shè)及竣工驗(yàn)收等要有一套完整的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和要求，且要明確責(zé)任人，確保燃?xì)夤芫€達(dá)到國家燃?xì)獍惭b質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
??? (3)加強(qiáng)對(duì)市民進(jìn)行維護(hù)管道燃?xì)庠O(shè)施安全的宣傳工作，利用新聞媒體、電視、報(bào)紙等向市民宣傳維護(hù)燃?xì)庠O(shè)施的安全知識(shí)及地方燃?xì)夥ㄒ?guī)，通過宣傳教育，使廣大市民樹立自覺維護(hù)管道燃?xì)庠O(shè)施的安全意識(shí)，同時(shí)呼吁國家盡快出臺(tái)統(tǒng)一的燃?xì)庑袠I(yè)管理法規(guī)，使燃?xì)庑袠I(yè)的管理工作進(jìn)人法制軌道，促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)的健康發(fā)展。
3?結(jié)束語
城市燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)城市燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行的管理，需要用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種方法和手段。這既要依靠市政府及其職能部門的高度重視，又要依靠全社會(huì)方方面面的關(guān)心和支持，最重要的是要依靠公司的領(lǐng)導(dǎo)和員工，本著對(duì)社會(huì)、企業(yè)、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，確保城市燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行。、
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參考文獻(xiàn)
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