??? 隨著我國燃氣事業(yè)的快速發(fā)展，燃氣應(yīng)用的領(lǐng)域不斷擴大，發(fā)生的燃氣事故也呈上升趨勢。城市是人員密集、交通頻繁、地下設(shè)施復雜的區(qū)域，城市中的燃氣管道少則有幾百km，多則有上萬km。一旦發(fā)生燃氣管道泄漏事故，往往會造成較嚴重的人身傷害和較大的社會影響。城市在不斷建設(shè)，工程施工挖掘過程中經(jīng)常會遇到包括燃氣管道在內(nèi)的各種市政管道，稍不注意就可能使管道受損，因此，加強燃氣管道的安全管理非常重要^[24～26]。

??? 目前，燃氣管道安全事故比較突出的主要有第三方破壞事故和管道腐蝕老化事故兩類。

??? 隨著我國城市化進程的加快，市政建設(shè)在全國各城市如火如荼地展開。近年來，第三方破壞燃氣管道的事故時有發(fā)生，造成這些事故的原因一方面是施工單位野蠻施工，另一方面是我國城市建設(shè)檔案嚴重缺失或不準確。該類事故屬突發(fā)性事故，有可能使大量的人員受到嚴重的或致命的傷害。

??? 2010年7月28日，位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋的原南京塑料四廠在停產(chǎn)廠區(qū)進行平整場地過程中，挖掘機械碰斷了埋地的燃氣管道，造成燃氣泄漏爆燃事故，導致10人死亡，120人住院治療，其中14人傷情危重。

??? 2010年8月26日下午，一臺勘探機在北海市區(qū)進行勘探作業(yè)，鉆爆了深埋地下的一根公稱直徑為250mm的燃氣管道，沿線近千戶管道燃氣用戶受到影響。據(jù)北海管道燃氣公司工作人員介紹，這是當年北海市區(qū)燃氣輸配管道被野蠻施工第68次挖爆，所幸現(xiàn)場泄漏的燃氣未遇明火，沒有引發(fā)更嚴重的爆炸事故。

??? 近年來，為確保燃氣管道的安全運行，標準規(guī)范對燃氣管道及附屬設(shè)施在設(shè)計、施工、運行、維護等方面都提出了嚴格的要求。國家標準GB 50494—2009《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》第3.1.10條規(guī)定：“在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，不得進行有可能損壞或危及燃氣設(shè)施安全的活動”。行業(yè)標準CJJ 51—2006《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》第3.2.3條第4款規(guī)定：“在燃氣管道安全保護范圍內(nèi)的施工，其施工單位在開工前應(yīng)向城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)單位申請現(xiàn)場安全監(jiān)護。對有可能影響燃氣管線安全運行的施工現(xiàn)場，應(yīng)加強燃氣管線的巡查與現(xiàn)場監(jiān)護，可設(shè)立臨時警示標志；施工過程中造成燃氣管道損壞、管道懸空等，應(yīng)及時采取有效的保護措施”。

???各地燃氣經(jīng)營企業(yè)根據(jù)標準規(guī)范的要求，也采取了諸如在燃氣主管道上方設(shè)置警示樁進行標記、埋設(shè)警示帶、在閥門井及其他重要燃氣設(shè)施處設(shè)置警示牌、配合其他工程施工單位指認燃氣管道位置等安全措施，但都收效甚微。一些施工單位因為缺乏經(jīng)驗或培訓，即使挖出警示帶也意識不到下方埋有燃氣管道，甚至野蠻施工，不管不顧；再加上在施工過程中由于施工單位與當?shù)厝細馄髽I(yè)之間缺乏必要的溝通，以及缺乏嚴格的監(jiān)理，導致第三方破壞燃氣管道事故頻繁發(fā)生。

??? 由于粗放式的建設(shè)作風，一些燃氣管道在建設(shè)時就很不規(guī)范，管道焊接、防腐層保護等環(huán)節(jié)質(zhì)量差，管道腐蝕嚴重、壽命降低。另外，在一些道路狹窄、管線復雜的老城區(qū)，燃氣管道施工時遷就當時的一些外部情況，未按照規(guī)范要求控制燃氣管道與建構(gòu)筑物及其他管道的距離，也未采取更進一步的安全保護措施，以致留下了安全隱患。

??? 目前，高中壓燃氣管道采用的主要管材是鋼質(zhì)管道，埋地鋼質(zhì)燃氣管道與腐蝕性的土壤環(huán)境會發(fā)生化學、物理化學、電化學作用，導致管道局部或整體被腐蝕破壞。據(jù)統(tǒng)計，管道腐蝕是造成燃氣管道泄漏事故的另一個主要原因。對此，國家現(xiàn)行標準也有著明確的要求和相應(yīng)的措施。行業(yè)標準CJJ 95—2003《城鎮(zhèn)燃氣埋地鋼質(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程》第3.0.1條規(guī)定：“城鎮(zhèn)燃氣埋地鋼質(zhì)管道必須采用防腐層進行外保護”。第3.0.2條規(guī)定：“新建的高壓、次高壓、公稱直徑大于或等于100mm的中壓管道和公稱直徑大于或等于200mm的低壓管道必須采用防腐層輔以陰極保護的腐蝕控制系統(tǒng)。管道運行期間陰極保護不應(yīng)間斷”。第3.0.3條規(guī)定：“僅有防腐層保護的高壓、次高壓、公稱直徑大于或等于150mm的中壓在役管道應(yīng)逐步追加陰極保護系統(tǒng)”。

??? 對燃氣管道泄漏引發(fā)事故的統(tǒng)計表明，地下空洞型構(gòu)筑物如：地鐵、防空洞、電纜溝、供熱管溝、下水道、閥門井、地下調(diào)壓站、房屋下面的地下封閉空間、地下室等，都是埋地燃氣管道泄漏后容易聚積燃氣的場所，空間內(nèi)極易形成燃氣和空氣混合物，造成安全隱患^[41～46]。因此，在類似地點附近敷設(shè)地下燃氣管道時，應(yīng)按照國家標準GB 50494—2009《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》和GB 50028—2006《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范要求，嚴格控制燃氣管道與其之間的距離，以保障燃氣管道的安全和減小燃氣泄漏進入地下空洞型構(gòu)筑物的可能性。1995年，濟南市和平路燃氣管道遭施工重車碾壓發(fā)生泄漏，燃氣進入電纜溝聚積并引起爆炸，有長度逾1km的電纜溝蓋板被炸飛，造成17人死亡，逾100人受傷的重大事故。

??? 歷史的經(jīng)驗告訴我們，各種燃氣事故的發(fā)生，往往都和違反燃氣標準規(guī)范的規(guī)定有關(guān)?？梢哉f，標準規(guī)范中的許多條款是用血的教訓書寫出來的。因此，除了必須加快燃氣工程設(shè)計、施工、運行和維護管理等方面標準規(guī)范的編制、修訂外，更應(yīng)該加強對現(xiàn)行標準規(guī)范的宣傳和貫徹。只有這樣才能保證燃氣工程的建設(shè)質(zhì)量，保證燃氣設(shè)施的運行安全，預(yù)防和減少各種事故的發(fā)生，從而達到保障人身和公共安全的目的。

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