(10)編制HSE管理程序文件。首先列出HSE管理程序文件的目錄,將該目錄與質(zhì)量體系的程序文件目錄相比較,然后確定質(zhì)量體系和HSE管理體系的全部程序文件目錄,并將其分為三類(lèi):①只用于質(zhì)量體系的程序,如產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、試驗(yàn)程序;②可通用于Q與HSE體系的程序,如文件和資料控制程序;③只用于HSE管理體系的程序,如IHSE事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序。
對(duì)以上三類(lèi)程序,分別采取三種不同的對(duì)策①對(duì)只用于質(zhì)量體系的程序,原則上不修改,但要審核與修改后的第二類(lèi)程序的協(xié)調(diào)性,凡不協(xié)調(diào)的,要修改使之協(xié)調(diào),還要審核與新制定的第三類(lèi)程序的一致性,凡有矛盾的地方,就以避免。
②對(duì)通用于Q與HSE體系的程序,進(jìn)行修改。首先,在原有質(zhì)量體系程序基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和ISO18000標(biāo)準(zhǔn)的要求,補(bǔ)充增加有關(guān)HSE的條款和內(nèi)容。然后,審查原程序,確保原程序和新補(bǔ)充的部分不矛盾,調(diào)一致,使其構(gòu)成能夠同時(shí)滿(mǎn)足ISO9000、ISO14000和ISO18000標(biāo)準(zhǔn)要求的程序文件。③對(duì)只用于HSE管理系的程序,嚴(yán)格按照ISO14000和ISO18000標(biāo)準(zhǔn)的要求編制,其內(nèi)容要考慮與第二類(lèi)通用程序的協(xié)調(diào),并確保與第類(lèi)程序不矛盾。
按與編制程序文件相同的方法,確定所有的作業(yè)指導(dǎo)書(shū),包括上述第一類(lèi)只用于質(zhì)量體系程序、第二類(lèi)通用于Q與HSE體系程序和第三類(lèi)只用于HSE管理體系程序的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。至此,文件化的HSE管理體系基本建立起來(lái),并實(shí)現(xiàn)了與文件化的質(zhì)量體系的協(xié)調(diào)。就文件而言,質(zhì)量手冊(cè)、第一類(lèi)和第二類(lèi)程序及作業(yè)指導(dǎo)書(shū),構(gòu)成質(zhì)量體系文件;HSE管理綱領(lǐng)性文件、第二類(lèi)、第三類(lèi)程序及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)構(gòu)成管理體系文件。所有的文件合在一起,構(gòu)成QHSE管理體系的文件,這樣的體系文件結(jié)構(gòu)可分可合,分開(kāi)使用則能方便認(rèn)證和審核的需要,合在一起,便于企業(yè)進(jìn)行綜合管理,保證管理效率的提高。
3 在石油化工項(xiàng)目監(jiān)理工作中實(shí)施HSE談到工程建設(shè)監(jiān)理的工作內(nèi)容,往往歸納為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等工作。但是近年來(lái),我們通過(guò)對(duì)大型石化項(xiàng)目的監(jiān)理,特別是對(duì)邊生產(chǎn)邊改造的技改技措項(xiàng)目的監(jiān)理工作,使我們逐步認(rèn)識(shí)到在監(jiān)理工作中加強(qiáng)項(xiàng)目的HSE管理的重要性,也使我們看到以往的監(jiān)理工作在人性化管理方面與外方在理念上的差距。
HSE(Health, Safety, Environment)是健康、安全、環(huán)境的英文縮寫(xiě)。它是一個(gè)以人為本的理念為出發(fā)點(diǎn)的科學(xué)、完整的管理體系。它是指實(shí)施健康、安全、與環(huán)境的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等要素集合而成的整體。而涉及工程管理的僅是其中的一個(gè)分支。要做到這方面的工作需要業(yè)主方的重視和一些資源的投人,以及承包商的組織落實(shí)和措施到位。那么在石化項(xiàng)目監(jiān)理中如何實(shí)施HSE?
3·1 健康(Health)搞工程項(xiàng)目沒(méi)有健康的人是無(wú)從談起的。在石化改造項(xiàng)目中對(duì)于人身保護(hù)方面,監(jiān)理應(yīng)了解掌握工程所在地有哪些污染會(huì)對(duì)員工產(chǎn)生危害。例如邊生產(chǎn)邊施工的改擴(kuò)建項(xiàng)目,石化生產(chǎn)廠(chǎng)經(jīng)常有的一些有害氣體如苯類(lèi)芳香氣體等,以及滲入地下的一些有毒有害介質(zhì),另外施工中間用于探傷的一些放射源也可能對(duì)人體造成傷害。掌握了這方面的資料后,作為監(jiān)理方在審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)看其有無(wú)對(duì)應(yīng)的勞保防護(hù)措施,這些措施是否可行、可靠。工程開(kāi)工后則要檢查其措施落實(shí)情況,如防護(hù)眼鏡、防壓皮鞋、防護(hù)口罩等物資是否配套,是否按規(guī)定穿帶好,對(duì)不按規(guī)定穿帶的則要對(duì)承包商下達(dá)整改通知,限時(shí)糾正。
3·2 安全(Safety)石化項(xiàng)目除去一般工程項(xiàng)目所具有的安全工作以外,還具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒有害的特點(diǎn)。這就給邊生產(chǎn)邊施工的改造項(xiàng)目的安全工作帶來(lái)了挑戰(zhàn),監(jiān)理人員必須對(duì)各化工裝置、煉油裝置的生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)的規(guī)范、規(guī)程、禁令進(jìn)行了解掌握。在審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)時(shí),對(duì)照這些規(guī)范、規(guī)程、禁令來(lái)審查施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)安全措施的內(nèi)容。在審查施工總平面時(shí)看其安全距離是否滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定,防火隔離墻的高度是否滿(mǎn)足規(guī)定和牢固可靠。在項(xiàng)目開(kāi)工前檢查落實(shí)承包方是否與生產(chǎn)廠(chǎng)簽署了安全協(xié)議。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,監(jiān)理方應(yīng)監(jiān)督承包商嚴(yán)格按規(guī)定辦理動(dòng)火證和動(dòng)土證,不辦證不得私自動(dòng)火及動(dòng)土。另一方面對(duì)于老的塔、容器改造時(shí)必須先對(duì)里面的氣體進(jìn)行倒空置換,經(jīng)檢測(cè)符合標(biāo)準(zhǔn)后方可讓后方施工人員進(jìn)塔人罐,這方面稍有疏忽就有生命危險(xiǎn)。對(duì)于承包商施工人員中的電工、電焊工、架子工、起重工、吊車(chē)司機(jī)等較易發(fā)生事故的專(zhuān)業(yè)工種,監(jiān)理方應(yīng)檢查其上崗證,嚴(yán)格執(zhí)行上崗證制度。總之,通過(guò)上述監(jiān)理工作努力使工程在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人員生命安全的前提下順利進(jìn)行。
3·3 環(huán)境(Environment)在石化項(xiàng)目的實(shí)施中,按照工藝要求往往要對(duì)某些管道和設(shè)備進(jìn)行化學(xué)清洗,這將產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量的污水。同時(shí)在對(duì)老裝置改造時(shí)對(duì)原有建構(gòu)筑物及設(shè)施的拆除也將產(chǎn)生大量的廢物。這些廢水、廢渣的排放和棄置如處理不當(dāng)都將給環(huán)境帶來(lái)污染。作為監(jiān)理方有責(zé)任依據(jù)環(huán)保的有關(guān)法律法規(guī),監(jiān)督承包商將污水處理達(dá)標(biāo)后排放,而將建筑垃圾等廢渣按地方環(huán)保部門(mén)指定的地點(diǎn)棄置,以最大限度地減少工程給環(huán)境帶來(lái)的不利影響。對(duì)于鄰近生活區(qū)的工程還要注意消除噪音擾民的問(wèn)題。
4 結(jié) 論
綜上,加強(qiáng)HSE的監(jiān)理是必不可少的,忽視了上述三個(gè)方面的監(jiān)理往往會(huì)帶來(lái)人身和財(cái)產(chǎn)的巨大損失,監(jiān)理人員不僅僅要注重實(shí)施過(guò)程的檢查、督促,對(duì)一些必須執(zhí)行的強(qiáng)制性條款還要求業(yè)主納人到工程承包合同中去并制定一些必要的獎(jiǎng)罰措施,作為監(jiān)督的依據(jù)。開(kāi)展HSE方面的監(jiān)理工作,就使得項(xiàng)目管理在安全文明,以及在人的精神面貌上都會(huì)有較大的提高。而整個(gè)項(xiàng)目的管理水平也進(jìn)一步向國(guó)際水準(zhǔn)靠攏。同時(shí)搞好這方面工作也可以更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求,更好地為業(yè)主服務(wù)。
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