二、 談?wù)劗?dāng)前民爆物品管理的對(duì)策

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)部門關(guān)系。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)爆炸物品管理核心要求，針對(duì)存在的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)通知精神及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告，提出工作意見(jiàn)，取得政府支持，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各有關(guān)部門，特別是國(guó)土資源局、經(jīng)貿(mào)局等部門有關(guān)許可，日常檢查，隱患整改查處取締等工作關(guān)系，明確各自的職責(zé)和工作配合辦法，杜絕扯皮現(xiàn)象。

　　2、加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員及管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高作業(yè)人員的素質(zhì)和管理隊(duì)伍的水平?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)的治安大隊(duì)或治安科是民爆物品管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，對(duì)民爆四大員培訓(xùn)及派出所的管理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)和監(jiān)督作用。因此，治安部門要及時(shí)傳達(dá)上級(jí)公安機(jī)關(guān)民爆物品管理的有關(guān)法律法規(guī)，掌握轄區(qū)內(nèi)民爆物品管理動(dòng)態(tài)，研究民爆物品的管理方法，定時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)民爆四大員及基層派出所管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使民爆四大員自覺(jué)遵守民爆物品管理的規(guī)章制度和操作規(guī)范，優(yōu)化從業(yè)人員的結(jié)構(gòu);使基層派出所管理人員精通管理的業(yè)務(wù)，提高管理人員的素質(zhì)。

　　3、明確職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任制。民爆物品管理工作與其他管理一樣，既要管又要理，管就是制訂健全各種操作規(guī)范、制度，理就是要具體抓責(zé)任制的落實(shí)，把責(zé)任層層落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，縣公安局把責(zé)任落實(shí)到基層派出所和業(yè)務(wù)科，基層派出所和業(yè)務(wù)科把責(zé)任落實(shí)到責(zé)任區(qū)民警和專管人員，然后，責(zé)任區(qū)民警和專管人員把責(zé)任落實(shí)到各涉爆單位和民爆四大員，要形成分級(jí)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)、權(quán)、利，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。基層派出所要把民爆物品管理工作列入責(zé)任區(qū)民警的考核工作，并把它提到重要的位置上來(lái)，要制訂詳細(xì)的目標(biāo)考核責(zé)任制。業(yè)務(wù)科要著重抓好責(zé)任制的落實(shí)，加大對(duì)基層派出所現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)督機(jī)制。派出所責(zé)任區(qū)民警要著重抓好安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的監(jiān)督作用，要求安全員對(duì)每次爆破作業(yè)的爆破器材的領(lǐng)取、使用、退庫(kù)的時(shí)間、數(shù)量要如實(shí)登記，保證每次爆破作業(yè)要在崗在位，認(rèn)真履行安全員的職責(zé)，杜絕爆破器材在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)流失，從源頭上堵塞漏洞。同時(shí)，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，還要加強(qiáng)外部的監(jiān)督，如，國(guó)土資源局、經(jīng)貿(mào)局、民爆專營(yíng)公司等部門的監(jiān)督。

　　4、加強(qiáng)宣傳和查處涉爆案件的力度。公安機(jī)關(guān)，特別是基層派出所、業(yè)務(wù)科要積極宣傳民爆物品管理的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)平時(shí)查處的典型案例要大力加以宣傳，教育人們自覺(jué)遵守民爆物品的管理的法律法規(guī)。同時(shí)管理部門要加大對(duì)違反民爆物品管理案件的查處力度。特別是嚴(yán)重違反民用爆炸物品的案件。例如無(wú)證爆破、將爆破器材轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送等違規(guī)行為要從重處罰。該行政拘留的就不要作罰款，該關(guān)閉的就要關(guān)閉，該追究刑事責(zé)任的就要追究刑事責(zé)任。要在全社會(huì)形成對(duì)民爆物品的嚴(yán)管重打的態(tài)勢(shì)。

　　5、建立爆破服務(wù)公司，實(shí)行一條龍服務(wù)的封閉式管理

　　民爆物品既要嚴(yán)格管理，又要積極服務(wù)，公安機(jī)關(guān)要在加強(qiáng)嚴(yán)格管理的同時(shí)，又要服務(wù)與生產(chǎn)，否則，就失去了管理的意義。因此，公安機(jī)關(guān)在管理民爆物品的過(guò)程中不能一管就死，一放就亂，要管而不死，放而不亂，近幾年，上級(jí)公安機(jī)關(guān)一直推行的農(nóng)村民爆服務(wù)隊(duì)組織，起到了積極有效的作用，給各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是基層公安機(jī)關(guān)民爆物品管理工作上找到了新路子，它既能最大限度的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又能達(dá)到規(guī)范管理的要求。然而，許多地方特別是山區(qū)農(nóng)村，因?yàn)楸ㄎ锲肥褂昧坎淮?，?jīng)濟(jì)效益不高的原因，爆破服務(wù)組織因此而倒閉的也很多。就我縣來(lái)講，原來(lái)的3支爆破服務(wù)隊(duì)，因沒(méi)有生意，已關(guān)閉了2家，剩下的一家也是名存實(shí)亡。因此，為了實(shí)現(xiàn)民爆物品的封閉式管理，又要養(yǎng)活爆破服務(wù)組織，唯一的途徑就是在全縣范圍里建立一個(gè)爆破服務(wù)組織，如：全縣爆破服務(wù)公司或爆破服務(wù)隊(duì)，以集體或股份制的形式，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，承擔(dān)全縣的所有零星爆破作業(yè)和部分或全部的爆破工程，真正實(shí)現(xiàn)一條龍的服務(wù)，在爆炸物品的銷售、運(yùn)輸、使用、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)實(shí)施封閉式管理。

　　綜上所述，要搞好民爆物品管理工作，不能單靠公安一家，各有關(guān)部門都要積極參與共同管理，在各個(gè)環(huán)節(jié)堵塞漏洞。公安機(jī)關(guān)作為民爆物品管理工作的主力軍，要不斷地改變管理方法適應(yīng)新形勢(shì)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理，形成分級(jí)管理體制，堅(jiān)決杜絕民爆物品的流失和涉爆案件、事故的發(fā)生，既要嚴(yán)格管理又要服務(wù)生產(chǎn)。