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營業(yè)線施工安全監(jiān)理工作思考

文檔作者：曹曉忠文檔來源：上海華東鐵路建設監(jiān)理有限公司		點擊數：	更新時間： 2023年02月21日
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上海鐵道科技2011年第2期
營業(yè)線施工安呈監(jiān)理工作思考
曹曉忠上海華東鐵路建設監(jiān)理有限公司
摘要針對近年來鐵路營業(yè)線施
工項目多，安全監(jiān)理責任犬的現狀，
結合工作實踐，進行梳理總結，提出
鐵路營業(yè)線施工安全監(jiān)理具體磚策
措施。
關鍵詞鐵路；營業(yè)線施工；安全監(jiān)
理
近年來，路局管內新線建設、既有線
改造、外委工程等項目施工任務重、安全
壓力大，尤其是作為路局專業(yè)監(jiān)理公司，
承擔的涉及營業(yè)線施T安全監(jiān)理壓力越
來越大，如何加強營業(yè)線施工安全監(jiān)理
工作，確保公司安全監(jiān)理持續(xù)穩(wěn)定，是我
們必須擺在重中之重、加以認真思考的
問題。結合公司營業(yè)線施工項目安全監(jiān)
理T作，筆者認為營業(yè)線施工安全監(jiān)理
在堅持鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范、部局營
業(yè)線施下安全管理規(guī)定方面應重點做
好”一項細則””三項審核?’四項檢查?。
五種手段””六項制度”，做足做細監(jiān)理功
課，規(guī)范營業(yè)線施工安全監(jiān)理工作。
(1)編制”一項細則”。結合營業(yè)線施
工項目工程特點，按批準的施t組織設
計、方案、有關標準、規(guī)范，編制專項安全
監(jiān)理實施細則，認真分析施1二安全中的
重點、難點、關鍵點，列出影響行車和勞
動安全的不利因素，明確監(jiān)理控制要點、
目標和手段，細化監(jiān)理工作方法和措施。
細則編制要嚴格執(zhí)行部、局營業(yè)線施工
安全管理規(guī)定，重點是路局關于營業(yè)線
施工安全管理實施細則(上鐵運發(fā)
【2008】316號、上鐵運發(fā)【2010】161號
等)及立交橋涵頂進限速慢行等專項施
工安全管理文件。監(jiān)理細則的編制要詳
細具體，具有可操作性，同時要根據實際
情況進行補充、修改。
(2)嚴格”三項審查”。一是審查施工
單位安全保證體系，監(jiān)督其安全保證體
系的正常運行。重點是審查其施工資質、
管理人員及”四員一長”、特種作業(yè)人員
的資格證，是否經過部、局(或經路局授
權有培訓資質的培訓機構)營業(yè)線施工
安全培訓合格，并做到現場動態(tài)核查，保
證持證止崗；二是審查施工組織設計、施
工方案，嚴格按設計標準、規(guī)范、執(zhí)行部
局營業(yè)線施T安全管理規(guī)定，施工組織
設計、施工方案和具體施工計劃得到路
局審核批準，杜絕無計劃、擅自改變施工
方案施工；三是審查進場大型機械設備
報驗，做到與施丁組織設計對應，動態(tài)檢
查、編號管理，確保施工機械狀態(tài)、性能
良好。
(3)加強”四項檢查”。一是現場監(jiān)理
人員做好日常巡視、檢查，糾正現場操作
不當或不符合規(guī)程、標準的作業(yè)。有些不
符合要求的施工作業(yè)，表面上似乎影響
不大，或外表上看不出來，但隱蔽著潛在
的質量隱患與危險，如在臨近營業(yè)線基
坑開挖中，要按設計做好基坑和線路側
圍護，規(guī)范設置沉降位移觀測點，定期進
行路基、線路的沉降、位移觀測，防止對
路基線路造成影響，導致行車事故的發(fā)
生；二是總監(jiān)理T程師定期組織專業(yè)監(jiān)
理T程師集中巡查、徒步檢查，檢查中要
突出專業(yè)性、針對性，對發(fā)現的安全問題
及時處理，下發(fā)檢查整改通知書；i是開
展專項檢查，由公司、分公司、監(jiān)理站分
層次組織監(jiān)理骨干開展針對性專項檢
查，制訂計劃，突出重點，明確分工，形成
檢查通報，整改閉合；四是做好季節(jié)性安
全檢查，對防洪防脹防寒防火等鶯點。要
檢查安全措施制定和落實，有相應的安
全應急預案，應急備品物資齊全，并開展
好應急演練等。
(4)用好”五種手段”。一是簽發(fā)開
工、深基坑和隧道開挖、高大墩身混凝土
澆注等命令，在全面審核、檢查、監(jiān)督和
控制的情況下，簽發(fā)命令。如路局最近下
發(fā)的《關于鐵路建設工程臨近營業(yè)線基
坑開挖實行施工許可證制度的通知》(上
鐵建函120l l 1238號)，要求施工單位在
自檢具備基坑開挖條件的基礎上，保證
方案經路局審批，人員、材料、機械到位，
監(jiān)管保障措施落實的情況下，由總監(jiān)理
工程簽發(fā)基坑開挖許可令，從而落實各
方責任，強化預防控制，確保臨近營業(yè)線
施工安全；二是正確、果斷、及時下發(fā)監(jiān)
理指令文件，通過口頭指令、工作聯系
單、監(jiān)理通知書、停工令等方式，及時通
知處理施工中問題和安全隱患，并做好
整改復查；三是按要求做好見證、平行檢
驗和測量核查，不合格材料、工序絕不能
放行；四是規(guī)定安全質量監(jiān)控工作程序，
通過程序化管理，使監(jiān)理T程師的安全
監(jiān)控工作進一步落實，做到科學、規(guī)范的
控制；五是利用工地例會，分析通報施工
中存在的安全質量問題，協調解決，達成
共識。
(5)執(zhí)行”六項制度”。規(guī)范監(jiān)理項目
管理，完善各項管理制度，重點執(zhí)行好”
六項制度”，不斷提高監(jiān)理工作質量，確
保安全有序、質最達標。一是安全技術交
底制度，除了監(jiān)督施工(下轉第49頁)

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