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建筑企業(yè)安全管理的風險控制與防范

文檔作者：杜波迂寶明文檔來源：青島建設集團		點擊數(shù)：	更新時間： 2022年11月07日
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蠹 拳蓋 。日出版 杜波、迂寶明：建筑企業(yè)安全管理的風險控制與防范 BUILD建ING 友CON花STRU工C TION
建筑企業(yè)安全管理的風險控制與防范
口 杜 波迂寶明 (青島建設集團 266011)
【摘要】從勞動強度大、施工環(huán)境復雜多變、野外露天作業(yè)等特點出發(fā)，系統(tǒng)分析了建筑生產(chǎn)安全風險，提出從
人、機、環(huán)境三方面對建筑生產(chǎn)安全風險進行整體認識和把握，從而做到對風險的控制與防范。
【關鍵詞】建筑企業(yè)安全管理風險控制 防范
|中圖分類號】TU7l4 ／文獻識別碼 A 【文章編號】loo4—1001(2003)05—0413—03
Risk Control of Safety M anagement in Building Enterprises and Preventive M easures
1建筑企業(yè)安全管理風險分析
根據(jù)對建筑生產(chǎn)中的固有危險分析，建筑生產(chǎn)風險來源
歸結(jié)為：高處作業(yè)、地質(zhì)條件、環(huán)境因素、設備條件和成品材
料條件五大方面，這五大方面代表了建筑生產(chǎn)的固有風險。
但同時我們在實際工作中還可以發(fā)現(xiàn)：在同樣的施工條件和
環(huán)境下，面臨同樣的工作，各單位、各工地的安全狀況卻不一
樣。這里有一個非常重要的風險因素系統(tǒng)——人。人是生產(chǎn)
力中最活躍的因素，但它同時也對生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生極大的風
險。人系統(tǒng)的混亂度如身體的差異、技能的高低、管理的好
壞等都對生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生正熵值，從而使生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生紊亂，
造成事故。因此，我們在建立建筑風險防御系統(tǒng)時還必須考
慮人員風險系統(tǒng)。這樣，我們把建筑生產(chǎn)風險系統(tǒng)最終歸納
為高處作業(yè)、地質(zhì)情況、環(huán)境因素、設備條件、材料因素和人
員因素這六大方面。
1．1 高處作業(yè)?，F(xiàn)代建筑其高度越來越高，深基礎使用也較
為普遍，施工難度大、強度高，施工人員長年累月在相對的高
處露天作業(yè)常常會發(fā)生墜落和物體打擊等各種事故。因此，
對高處作業(yè)操作人員來說必須具備較好的身體素質(zhì)和嫻熟
的高處作業(yè)技能且要有較高的安全意識。而目前我們現(xiàn)場
的作業(yè)人員在這方面還有一定的差距，尤其是大量的農(nóng)民
工，他們?nèi)狈Ω咛幾鳂I(yè)專業(yè)知識和技能的訓練，安全意識較
差，其人員素質(zhì)跟不上現(xiàn)代化建筑施工的要求。從建筑傷亡
統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，高處墜落事故在各類事故中居首位。
1．2 地質(zhì)條件。地基基礎是建筑工程必不可缺的組成部
分。目前，隨著建筑物高度的不斷增加、負荷的增大，基礎的
深度也越來越深；由于地質(zhì)條件和市區(qū)環(huán)境的限制，深基礎、
人工成孔樁使用也較為普遍。在施工過程中，基礎周邊的土
層由于受到地面各種工程設施的干擾，地表水、下水道漏水
的侵蝕，以及自然氣候、環(huán)境等的影響，使原狀土受到擾動，
穩(wěn)定性遭到破壞，這一切為基礎施工過程中誘發(fā)坍塌事故創(chuàng)
收稿日期：2003—06—21
2003年第5期
造了條件。此外，因地質(zhì)情況不明而引發(fā)流砂、承壓水等現(xiàn)象
也時有發(fā)生。
1．3 環(huán)境條件。建筑施工是在露天進行的，同時又是不斷流
動的，受制于自然環(huán)境和現(xiàn)場條件的影響。一年四季氣候的
高低變化、刮風下雨等對施工人員的工作帶來極大的不便，
常常由此出現(xiàn)如中暑、窒息、滑倒、受寒等現(xiàn)象而造成墜落、
觸電等各種施工事故。隨著城市建設和工業(yè)的發(fā)展，表層土
被污染的現(xiàn)象日趨嚴重，各種化學物質(zhì)和工業(yè)垃圾對土層結(jié)
構(gòu)的破壞，除了降低土體的強度外，還產(chǎn)生各種有毒的氣體，
潛伏在污泥和土體里，往往造成地下施工人員突然中毒、窒
息等現(xiàn)象。
1．4 機械設備。建筑項目由于其規(guī)模、類型的不同，所使用
的機械設備品種也繁多，如起重機、挖掘機、電梯、動力傳動
裝置和加工機械等，而這些機械設備在使用過程中往往受到
場地、施工條件和專業(yè)技術的限制，操作時稍有不慎就會釀
成機械事故而造成人員傷亡。
1．5 成品材料。建筑工程所使用的預制構(gòu)件、成品、半成品
較多，如屋架、預制柱、鋼筋等，這些體型笨重，幾何形狀各異
的材料在運輸、吊裝、堆放上都有特殊的困難，因而常常出現(xiàn)
失穩(wěn)、墜落、翻滾、撞擊等危險。
1．6 人員因素。建筑生產(chǎn)是一種多專業(yè)、多工種的群體作
業(yè)。建筑生產(chǎn)固有的風險性和環(huán)境的多變性對操作人員的專
業(yè)技能、身體素質(zhì)和現(xiàn)場安全保護意識有較高的要求，操作
人員對專業(yè)施工熟練程度、身體素質(zhì)的好壞和現(xiàn)場安全管理
水平的高低都直接影響建筑生產(chǎn)的安全性。
2 安全風險控制與防范
建筑企業(yè)安全管理過程中，應做好以下幾項工作：
2．1提高認識，加強領導，全面落實安全生產(chǎn)責任制。安全
生產(chǎn)工作是關系到人民群眾生命安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展
的大事。重視安全生產(chǎn)工作，是體現(xiàn)各級領導干部講政治和
． ． 413—．
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蠹 蓋 。日出版 杜波、迂寶明：建筑企業(yè)安全管理的風險控制與防范 BUILD建ING 筑C0N絕STRU工C TION
實踐“三個代表”思想的重要標志。集團各部門的行政正職和
各企業(yè)的法定代表人要認真履行安全第一責任人的職責，經(jīng)
常組織領導班子深入學習中央領導同志關于安全生產(chǎn)的一
系列重要指示及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，領會其精神實質(zhì)，并
結(jié)合本單位的實際情況，認真貫徹落實。安全生產(chǎn)關系到企
業(yè)的全員、全方位和施工的全過程，每個人都要對安全負
責。因此，各企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各職能
部門、各級領導、各層管理人員的安全生產(chǎn)責任。從領導抓
起，一級一級逐級的抓，切實把安全生產(chǎn)工作納入重要議事
日程，認真抓緊抓好。采取強化管理，落實責任，以第一責任
者為中心，從經(jīng)營的角度正反兩個方面看待安全生產(chǎn)，分層
管理，分層控制，把目標責任落實到責任部門、責任人，逐級
簽定安全生產(chǎn)目標責任狀，做到橫向到邊，縱向到底，責任明
確，層層落實，不留死角，使安全生產(chǎn)責任制真正落實到實
處。嚴格目標責任制、監(jiān)督檢查制和責任追究制。做到目標跟
蹤檢查監(jiān)督，依法施工，依法管理。真正做到思想認識到位、
目標責任到位、實現(xiàn)目標的措施到位、監(jiān)督檢查到位、事故隱
患整改到位、責任追究到位。
2．2 認真抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，提高全民安全
素質(zhì)
堅持以人為本，大力開展安全生產(chǎn)宣傳和職工教育培訓
工作，提高職工的安全素質(zhì)。集團各直屬企業(yè)安全管理水平
不一，安全管理防范意識不均衡，加上建筑業(yè)施工點多、面
廣、線長、流動性大，許多工程工期緊、任務急，稍有不慎就容
易造成安全事故。因此，對職工進行安全宣傳教育培訓是搞
好安全生產(chǎn)、預防施工事故發(fā)生的一項重要工作。
切實加強安全知識的宣傳教育工作，增加企業(yè)員工的安
全生產(chǎn)意識，大力提倡“我要文明”、“我要安全”、“我會安全”
等人文理念，采取多種形式，在施工現(xiàn)場營造一種安全文明、
奮發(fā)向上的良好氛圍，切實保障從業(yè)人員的根本利益，樹立
建筑工人良好的社會形象。重點是要對各類企業(yè)的專業(yè)隊
伍、分包隊伍和關鍵崗位工作人員進行安全知識普及教育，
提高安全素質(zhì)和規(guī)避事故能力。
管理人員應重點強調(diào)搞好方針、政策、法制、條例、“一標
五規(guī)范”、事故處理等方面的培訓教育。
特殊作業(yè)人員應重點搞好“一標五規(guī)范”、安全知識、安
全技能、遵紀守法等培訓教育。
普通作業(yè)人員應重點搞好本工種操作規(guī)程、勞動紀律、
遵紀守法等方面教育。
通過宣傳教育，提高企業(yè)經(jīng)營者及廣大職工的安全素
質(zhì)，加強事前預防，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患及生產(chǎn)過
程存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到防患于未然。實行科學化、制度化、
規(guī)范化、標準化管理。
2．3 突出重點、綜合治理，加大安全監(jiān)督檢查力度，促使集
團各企業(yè)建立自我約束機制
繼續(xù)加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，強化執(zhí)法力度，充分發(fā)
— - 414—．
揮集團安全監(jiān)督檢查職能作用，堅持定期或不定期的安全檢
查制度，對所屬施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。重點抓好防止高處
墜落、觸電、坍塌、土石方工程、大型機械設備拆裝、臨時用
電、安全防護用品、舊房拆除、消防等重要部位及高層、結(jié)構(gòu)
復雜的工程及現(xiàn)場內(nèi)臨時設施的重點監(jiān)控，及時排除事故隱
患，并且舉一反三，防止產(chǎn)生新事故隱患，做到警鐘長鳴。對
查出的事故隱患，要登記造冊，落實整改責任人、整改方案和
整改時限，并跟蹤檢查，促使其徹底整改。
建立企業(yè)安全檢查自我約束機制是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)
長治久安的關鍵。集團公司職能部門要通過監(jiān)督檢查和幫助
指導，促使企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，實行全員安
全生產(chǎn)責任制，采用現(xiàn)代安全技術措施和管理方法，提高安
全生產(chǎn)管理水平。各企業(yè)要切實加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理和
安全生產(chǎn)的基礎性建設，完善事故防范措施，及時發(fā)現(xiàn)和消
除各類事故隱患及生產(chǎn)過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
2．4 施工企業(yè)應依法為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保
險
根據(jù)《建筑法》規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作
業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費”。市建委要求全市
建筑施工企業(yè)、裝飾裝潢企業(yè)、設備安裝企業(yè)，認真落實《建
筑法》的這項規(guī)定，使廣大職工的合法權益得到保障。為職工
辦理意外保險，體現(xiàn)了黨和政府對廣大建筑工人的關心和愛
護。就企業(yè)而言，支付意外保險費，是企業(yè)法人從意識上對職
工的保護，對職工的尊重。同時企業(yè)在生產(chǎn)中風險來自四面
八方，面臨較大的風險是職工發(fā)生事故后的經(jīng)濟補償。高明
的企業(yè)家要善于轉(zhuǎn)嫁風險，獲得發(fā)展。實施職工人身意外傷
害保險正是企業(yè)避免風險的重要措施，既可以提高企業(yè)的向
心力和抗風險能力，又可控制和減少事故的發(fā)生，保障廣大
職工生命安全和健康。企業(yè)領導要把為職工辦理意外傷害保
險作為自己的責任，擺在工作重要位置來抓，為企業(yè)轉(zhuǎn)移風
險保駕護航。
2．5 加快技術進步，提高安全管理水平
當前，我國建筑施工的安全生產(chǎn)技術還較落后，這也是
傷亡事故多發(fā)的一個重要原因。這就需要大力發(fā)展科學技
術，使安全工作跟上科技飛速發(fā)展的時代潮流，滿足現(xiàn)代化
生產(chǎn)發(fā)展的需要。企業(yè)在發(fā)展安全技術工作中，要做好以下
幾項工作：
① 有計劃、有步驟地進行安全技術的革新改造。開發(fā)有
效的防護體系，使安全防護設施加快實現(xiàn)定型化、工具化、標
準化。
② 改革工藝，開展“人機工程”，提高施工技術水平，減少
不安全因素，從根本上改善建筑施工環(huán)境惡劣的勞動條件。
在開發(fā)、研制、使用施工新技術和新機械設備時，必須使安全
技術同步實施。
③ 根據(jù)實際情況，充分吸取國內(nèi)外的技術，系統(tǒng)地開展
對傷亡事故的預測、預控技術的研究工作，逐步將現(xiàn)代化科

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