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建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

文檔作者：郭曉波文檔來源：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2021年12月21日
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2016年 12月 建 材 與 裝 飾
現(xiàn)過程造價的全過程控制。
4 項目招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價控制
簡而言之，項目招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價控制主要涵蓋以下
三個方面：①簽訂條款明確的施工合同并且嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，
這有利于增強(qiáng)合同的質(zhì)量與透明度，還能很好的兼顧到成本費(fèi)
用，要做到對合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)精確，切忌馬馬虎虎；②正確的評
標(biāo)方法與慎重確定施工隊伍，篩選有相同經(jīng)驗(yàn)的隊伍，因?yàn)槭┕?
隊伍質(zhì)量的高低與否直接關(guān)乎著工程造價控制的成?。虎酆侠?
的編制標(biāo)底且重視招標(biāo)文件的編制，相關(guān)的建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)
招標(biāo)項目的特點(diǎn)來進(jìn)行資格預(yù)審。
5 項目施工階段與項目竣工結(jié)算階段工程造價
的控制
項目施工階段工程造價的控制包括優(yōu)化工期控制造價、材料
價格的控制、優(yōu)化施工組織設(shè)計?？s短施工工期能給生產(chǎn)企業(yè)帶
來效益，還能相應(yīng)的減少建設(shè)資金的貸款利息，材料價格的控制
要降低到最低水平，做到掌握市場行情，優(yōu)化施工組織設(shè)計要做
到人盡其力、物盡其用。項目竣工結(jié)算階段工程造價的控制主要
包括確定定額套用的正確性和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，準(zhǔn)確審核竣
工結(jié)算。此外，還要對預(yù)算定額有良好準(zhǔn)確的把握，分清哪些費(fèi)
用在定額中已經(jīng)考慮，兼顧審核工程的準(zhǔn)確性與確定結(jié)算范圍，
最終實(shí)現(xiàn)房屋建筑工程造價全過程的控制。
綜上所述，本文對房屋建筑工程造價全過程控制進(jìn)行研究探
討具有重要的現(xiàn)實(shí)性意義，在工程建筑管理的造價管理關(guān)乎著
建筑施工企業(yè)的核心利益，尤其是要在建設(shè)工程項目的投資決
策階段、施工階段、設(shè)計階段與竣工階段中更加注重工程造價的
控制管理工作。我國房屋建筑工程造價全過程控制雖然在經(jīng)濟(jì)
迅速發(fā)展與先進(jìn)技術(shù)水平的帶領(lǐng)下取得了輝煌的成就，但是其
中仍然存在著許多的問題迫待解決，最典型的就是將成本投資
降低到最小化，扎住重要因素采取措施進(jìn)行重點(diǎn)控制。
6 結(jié)束語
總而言之，建設(shè)項目的造價控制貫穿于工程項目建設(shè)的各個
階段，還望運(yùn)用各階段實(shí)施主體的控制和管理，進(jìn)而良好的實(shí)現(xiàn)
項目建設(shè)投資達(dá)到最佳的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
參考文獻(xiàn)
[1]劉立海，徐雷，勞少金.青島開發(fā)區(qū)薛家島農(nóng)民安置房全過程造價控制
的研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（23）：267~268.
[2]吳小白，范舒，申琪玉.關(guān)于房地產(chǎn)工程造價全過程控制的研究[J].建筑
技術(shù)開發(fā)，2012（7）：54~56.
[3]張樹珺，張超，徐兆妍.房地產(chǎn)項目工程造價的全過程控制研究[J].中國
海洋大學(xué)，2015（3）：94~95.
收稿日期：2016-12-5
建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施
郭曉波
（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)河北省滄州市061100）
摘要：建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，既需要保障工程的施工質(zhì)量還需要對項目的成本和進(jìn)度加以
控制，因此加強(qiáng)對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的管理，具有重要的意義。我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度起步較晚，自建立以來發(fā)展至今，
仍然存在著許多問題。本文正是從工程監(jiān)理存在的問題入手，提出改進(jìn)措施，并對今后的發(fā)展指出方向。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；問題；改進(jìn)措施
中圖分類號：TU712+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-0038（2016）53-0145-02
前言
建設(shè)工程監(jiān)理制度是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制度，對規(guī)范工程
建設(shè)各方行為，改善工程施工質(zhì)量等方面，都具有重要的作用。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)行，建設(shè)工程監(jiān)理制度也在不斷的完善，
但是在實(shí)際工程項目當(dāng)中，卻存在著許多問題（內(nèi)部問題和外部
問題）制約著建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展。我國的工程監(jiān)理還主要是施
工階段的監(jiān)理，涉及的工作范圍比較窄，雖然經(jīng)歷幾十年的發(fā)
展，但是與國外發(fā)達(dá)國家相比任然有很大的差距。
1 建設(shè)工程監(jiān)理概況
改革開放建設(shè)初期，隨著我國“三資”工程建設(shè)項目的不斷增
多，使得許多國外的專業(yè)化管理公司涌入中國，并且?guī)砹讼冗M(jìn)
的工程建設(shè)管理制度。為滿足我國當(dāng)前建設(shè)階段的需要，同時也
為了爭取更多的國際金融貸款，我國于1988 年正式建立工程監(jiān)
理制度，并且大致經(jīng)歷了試點(diǎn)階段、穩(wěn)步階段、全面推行階段。
建設(shè)工程監(jiān)理對于提高建設(shè)工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)進(jìn)度，
降低工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益等具有十分重要的作用[1]，因此建
設(shè)工程監(jiān)理單位需要做到科學(xué)獨(dú)立、公平公正。同時建設(shè)工程監(jiān)
理，也是權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一體，不光可以干預(yù)工程施工，而且一
旦發(fā)生工程事故，作為五方責(zé)任主體之一，還需要承擔(dān)相應(yīng)的法
律責(zé)任。規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)，意義重大。
2 建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)際工作中存在的問題
2.1 內(nèi)部存在問題
2.1.1 工程監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)有待提高
我國對監(jiān)理工程師考試制度的嚴(yán)格要求，一方面造成了現(xiàn)階
段我國工程監(jiān)理人才十分匱乏，遠(yuǎn)不能滿足工程建設(shè)的需求，另
一方面資源有限，導(dǎo)致其中一部分人分別在不同公司掛靠，形成
一人多證的現(xiàn)象，使得工程監(jiān)理團(tuán)隊專業(yè)性大打折扣，而實(shí)際擔(dān)
負(fù)監(jiān)理工作的多為缺乏經(jīng)驗(yàn)的大中專畢業(yè)生，甚至僅接受短期
經(jīng)濟(jì)·管理·綜述
·145·
萬方數(shù)據(jù)
建 材 與 裝 飾 2016年 12月
培訓(xùn)便上崗的人員，其能力與素質(zhì)與專業(yè)監(jiān)理工程師自不可相
提并論。造成這種現(xiàn)象的原因不僅是由于監(jiān)理工程師考試門檻
過高，同樣還因?yàn)楸O(jiān)理從業(yè)人員整體待遇低所致。
2.1.2 工程監(jiān)理服務(wù)范圍狹窄，模式單一
監(jiān)理工作的職責(zé)是幫助業(yè)主進(jìn)行決策，將工程的投資、進(jìn)度
和質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)籌控制，但是現(xiàn)有狀況下，建設(shè)單位不可能將投
資、進(jìn)度統(tǒng)一交由監(jiān)理單位管理，因此國內(nèi)監(jiān)理工作大都只停留
在施工階段，并且工作內(nèi)容逐步萎縮，逐漸形成“大業(yè)主-小監(jiān)
理”的模式，使得監(jiān)理制度的優(yōu)越性和必要性大大降低。而英國、
美國等發(fā)達(dá)國家類似監(jiān)理的機(jī)構(gòu)與我國相比，則相對強(qiáng)化了該
機(jī)構(gòu)在投資、設(shè)計等前期階段的作用，與此同時工程監(jiān)理模式的
單一，也使得其難以適應(yīng)不同種類的工程項目。
2.2 外部存在問題
2.2.1 取費(fèi)率低，人員流動性大
我國建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)率為工程概預(yù)算的0.6~2.5％，與國外一
般取費(fèi)率5~10％相比，相對水平較低[2]，取費(fèi)率較低，導(dǎo)致整個監(jiān)
理行業(yè)積極性不高，從而限制著監(jiān)理制度的發(fā)展。我國監(jiān)理制度
經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，由國家價格調(diào)控到完全
市場化，監(jiān)理單位為維持企業(yè)生存，行業(yè)內(nèi)部競相壓低投標(biāo)價
格，不當(dāng)競爭的同時也增強(qiáng)了業(yè)主進(jìn)一步降低監(jiān)理費(fèi)用的心態(tài)，
造成惡性循環(huán)。監(jiān)理行業(yè)效益得不到保障，整體水平上不去，工
作設(shè)備不夠齊全，高水平的人才不愿意到監(jiān)理單位來，人才缺
失，人員流動性大，進(jìn)一步限制監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
2.2.2 工程監(jiān)理在工作中地位不明確
建設(shè)工程監(jiān)理地位不明確，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)法人地位不
明確和所承擔(dān)的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系不等。工程監(jiān)理合同中規(guī)定，工
程監(jiān)理單位應(yīng)是獨(dú)立于發(fā)承包雙方之外絕對公正的第三方，屬
于被委托與委托的關(guān)系[3]，但實(shí)際卻變成了雇員與雇主的角色，
因此在實(shí)際工程項目當(dāng)中，監(jiān)理單位工作常常受到限制，既需要
看建設(shè)單位的臉色行事，又需要面對施工單位的質(zhì)疑，處境尷尬
難以做到絕對的獨(dú)立公正。加之建設(shè)單位對監(jiān)理工作的重要性
普遍認(rèn)識不足，缺乏支持的同時，甚至施加壓力強(qiáng)行干預(yù)，使得
監(jiān)理單位對建設(shè)工程的把控力不從心，難以避免出現(xiàn)偏差，而一
旦偏差出現(xiàn)，監(jiān)理單位將罪魁禍?zhǔn)壮袚?dān)重要責(zé)任。
2.2.3 相關(guān)制度不夠完善
從市場化角度來看，與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的制度仍然不夠健
全，重要問題就是工程監(jiān)理市場不夠規(guī)范化，突出表現(xiàn)為：監(jiān)理
單位之間惡意打壓、監(jiān)理企業(yè)及個人的信用檔案建立與管理問
題、監(jiān)理工作被隨意肢解、建設(shè)單位指定監(jiān)理機(jī)構(gòu)和壓低監(jiān)理費(fèi)
用等。監(jiān)理行業(yè)市場化缺乏制度上的保障，勢必會造成混亂，而
監(jiān)理行業(yè)不能實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化，又使得監(jiān)理從業(yè)人員在環(huán)
境與生活上得不到保障，從而進(jìn)一步加大了監(jiān)理行業(yè)的生存危
機(jī)。
3 面對問題，應(yīng)采取的改進(jìn)措施
3.1 樹立監(jiān)理行業(yè)良好形象
長期以來，監(jiān)理行業(yè)普遍不被社會所重視，所以監(jiān)理單位應(yīng)
當(dāng)改變現(xiàn)狀，采用各種方式，加大宣傳力度，并且以實(shí)際工作成
效為事實(shí)依據(jù)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作在工程建設(shè)當(dāng)中的重要性，努力開
拓市場，使工程建設(shè)各方充分認(rèn)識監(jiān)理單位的工作內(nèi)容、主體地
位以及實(shí)際意義。同樣加強(qiáng)監(jiān)理單位的品牌化和專業(yè)化，也是改
善監(jiān)理企業(yè)和整個行業(yè)聲譽(yù)的有效途徑。
3.2 提高監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)
監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員良莠不齊，廣為詬病。提高從業(yè)人員整體
水平，一方面需要提高在職人員的素質(zhì)，需要做到定期對監(jiān)理人
員進(jìn)行培訓(xùn)、考核并及時淘汰不合格監(jiān)理和提拔優(yōu)秀監(jiān)理，實(shí)行
獎懲激勵制度，同時也要加強(qiáng)監(jiān)理人員道德上的培養(yǎng)，使其認(rèn)識
到工作的重要性，肩負(fù)起責(zé)任。另一方面加強(qiáng)監(jiān)理人才的培養(yǎng)，
需要注重監(jiān)理人員實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累與監(jiān)理人員的選拔，認(rèn)真履
行雙重市場準(zhǔn)入原則，把控監(jiān)理人員的選拔，打造出一支高素
質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)理團(tuán)隊。
3.3 加強(qiáng)監(jiān)理日常工作
監(jiān)理單位應(yīng)始終堅持以質(zhì)量為核心，不斷加強(qiáng)管理力度，提
高自身要求，嚴(yán)審每一道工序，把好質(zhì)量關(guān)，對于危險性較大的
分部分項工程還應(yīng)當(dāng)提出專項施工方案，并建立本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)
化設(shè)計，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理思想，以便于監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步推
廣與提高。另外，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)積極拓展業(yè)務(wù)范圍，不應(yīng)局限于
施工階段的工作，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理工作深入到工程項目的前期和后
期當(dāng)中，落實(shí)好決策前期與設(shè)計階段的工作，變單一管理為全程
管理。
3.4 改善監(jiān)理行業(yè)市場化環(huán)境
改善監(jiān)理行業(yè)市場化環(huán)境需要從以下幾個方面入手：
（1）規(guī)范監(jiān)理費(fèi)用，實(shí)行切實(shí)可行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好監(jiān)理工作
的資金保障工作；
（2）加大市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，完善招標(biāo)投標(biāo)制度，防止
企業(yè)之間出現(xiàn)惡意競爭、相互壓價、靠關(guān)系承接業(yè)務(wù)、資質(zhì)外借、
證件外掛等行為；
（3）規(guī)范業(yè)主行為，保障監(jiān)理地位，防止業(yè)主過多干預(yù)監(jiān)理工
作，確保監(jiān)理單位與建設(shè)單位平等的主體關(guān)系；
（4）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入原則，防止監(jiān)理人員泛濫，專業(yè)過低。與此
同時，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的作用，有助于促成良好的監(jiān)理行
業(yè)秩序。
4 結(jié)語
建筑業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重中之重，而建設(shè)工程監(jiān)理又是我國建
筑業(yè)的基本保障。目前，監(jiān)理行業(yè)面臨諸多問題，需要進(jìn)一步完
善相關(guān)制度，但也需要監(jiān)理單位自身不斷向國外相關(guān)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，
學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的理念與制度，進(jìn)行資源優(yōu)化整合，并且在做好質(zhì)
量監(jiān)管工作的同時，進(jìn)一步做好投資和進(jìn)度控制方面的基礎(chǔ)工
作，適應(yīng)市場需求，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，通過多方面共同努力，實(shí)現(xiàn)向
多功能型監(jiān)理公司的轉(zhuǎn)變，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一層
新的臺階。
參考文獻(xiàn)
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收稿日期：2016-12-11
經(jīng)濟(jì)·管理·綜述

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