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建筑施工危險源安全評價及管理

文檔作者：石月琴文檔來源：龍里縣華興建筑有限責(zé)任公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2021年05月26日
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2014 年10月建材與裝飾
建筑施工危險源安全評價及管理
石月琴
（龍里縣華興建筑有限責(zé)任公司貴州龍里551200）
摘要：建筑施工危險源安全評價方法很多，建筑施工企業(yè)可根據(jù)需要結(jié)合使用。推薦采用“作業(yè)條件危險性評估法”，
將危害等級劃分為五級。即用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的發(fā)生事故的可能性大小、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度、發(fā)生事故產(chǎn)生的
后果三種因素指標(biāo)值的乘積，評價系統(tǒng)人員在具有潛在危險性的環(huán)境中作業(yè)時傷亡風(fēng)險的大小。
關(guān)鍵詞：建筑施工；危險源；安全評價；管理措施
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1673-0038（2014）42-0139-02
引言
從事故致因理論的角度上來說，建筑施工項(xiàng)目開展期間所產(chǎn)
生的各種危險源均有演變?yōu)槲镔|(zhì)損壞、環(huán)境破壞、財產(chǎn)損失以及
人身安全損害的不安全因素，甚至部分危險源之間還存在相互
影響，相互聯(lián)動的關(guān)系。故而，為了能夠使建筑施工期間的各項(xiàng)
技術(shù)、環(huán)節(jié)實(shí)施更加地安全與順利，從安全管理的角度上來說，
就要求善于應(yīng)用各種系統(tǒng)化的評價方法，對危險源的危險等級
進(jìn)行評估，采取對應(yīng)的管理策略。
1 建筑施工的不安全特性
1.1 建筑本身的不安全特性
淤建筑施工本身具有復(fù)雜性：建筑施工的安全不僅僅取決于
施工人員的行為，還取決于施工設(shè)施、機(jī)械、材料、工具、環(huán)境等。
于建筑施工具有單件性：不同的建筑所處的施工環(huán)境、作業(yè)條
件、施工人員的素質(zhì)、安全管理人員的能力均不同，所以它們的
危險源和預(yù)防重點(diǎn)也各不相同。盂建筑施工具有離散性：建筑層
數(shù)多，高度高，作業(yè)立體化，交叉作業(yè)多，施工人員分布于施工現(xiàn)
場的各個部位。榆建筑施工環(huán)境具有多變性：建筑施工周期長、
工期緊，冬季、雨季、暑季和夜間施工在所難免。并且施工大多是
在露天環(huán)境中進(jìn)行，施工人員所處的施工環(huán)境多變且作業(yè)條件
較差。虞建筑施工安全生產(chǎn)和事故預(yù)防的觀念比較落后，事故后
果嚴(yán)重，掩蓋事故現(xiàn)象非常嚴(yán)重，企業(yè)不能正視事故，較少從科
學(xué)的角度分析事故的根本原因。愚建筑雖然機(jī)械化程度逐漸提
高，但仍屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，且無證操作現(xiàn)象屢見不鮮，而且
大多數(shù)施工人員來自農(nóng)村，受到的安全教育較少，安全意識淡
薄。輿建筑施工的工藝、技術(shù)等仍不成熟，安全防護(hù)技術(shù)較落后，
滯后于新材料和新設(shè)備的發(fā)展。
1.2 法律法規(guī)層面的主要原因
淤我國的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生
產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定不夠嚴(yán)格，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)違法行為時會首先要求
整改，只有在不整改時才會罰款，威懾力有限。于違規(guī)處罰規(guī)定
過于籠統(tǒng)，不夠細(xì)致，處罰額度空間過大，企業(yè)違法成本低。盂與
發(fā)達(dá)國家相比，我國安全標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，未能涵蓋現(xiàn)場施工的所
有方面，建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)更是粗糙。榆有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的法律、
法規(guī)之間存在重復(fù)甚至沖突，使執(zhí)法人員有法難依。
1.3 政府層面的主要原因
淤各政府監(jiān)管部門之間的職能分工不明確，監(jiān)管部門缺乏明
確的行動指南。于執(zhí)法財力和人力資源有限，執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)
和工作態(tài)度有待改進(jìn)。盂我國只對死亡3 人以上的重大事故進(jìn)
行統(tǒng)計，非重大事故不作統(tǒng)計；事故基本上只統(tǒng)計到地市級，小
城鎮(zhèn)發(fā)生的事故基本不作統(tǒng)計；輕報、瞞報事故現(xiàn)象普遍，基本
上沒有對事故具體原因的后續(xù)報道。
1.4 施工企業(yè)的原因
淤施工企業(yè)只注重盈利，對安全管理的重視程度不夠，只關(guān)
心進(jìn)度和質(zhì)量，對安全管理的資金和人力投入不足，安全技術(shù)措
施不到位，安全防護(hù)設(shè)備不足或質(zhì)量低劣。于大部分企業(yè)的安全
管理培訓(xùn)流于形式，安全管理制度不健全，責(zé)任和獎懲制度不落
實(shí)。盂施工違規(guī)違章現(xiàn)象大量存在，部分施工管理人員和施工人
員專業(yè)素質(zhì)低下，違章指揮、施工。榆設(shè)備本身的安全性考慮不
足，施工機(jī)械、設(shè)備、工具等的設(shè)計、安裝、質(zhì)量存在缺陷。
根據(jù)建筑施工特點(diǎn)及事故致因理論，將事故的原因劃分為前
后銜接且有因果關(guān)系的五個因素：“傷害”即事故的后果，包括人
員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響等；導(dǎo)致“傷害”的原因是“事故”的
發(fā)生；“人的不安全行為”及“物的不安全狀態(tài)”是誘發(fā)事故的直
接原因；深層原因則是“人、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境、管理等不良因素”；
而根源在“安全管理的缺陷”。
2 危險源評價方法分析
在作業(yè)條件危險性評價方法當(dāng)中，主要的危險性因素包括以
下幾個方面：淤為“L”，即建筑施工中發(fā)生事故的可能性指標(biāo)；于
為“E”，即建筑施工中暴露于危險環(huán)境下的頻繁性指標(biāo)；盂為
“C”，即建筑施工中危險源演變?yōu)槭鹿仕T發(fā)的后果指標(biāo)。
D=L伊E伊C
式中：L———發(fā)生事故的可能性大?。ū?）；
E———暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（表2）；
C———發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（表3）；
D———風(fēng)險性分值（表4）。
1 級：作為重點(diǎn)的控制對象，制訂管理方案實(shí)施控制，當(dāng)控制
措施未實(shí)施前，必須立即停止作業(yè)。
2 級：直至風(fēng)險降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險有時必須
配給大量資源。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時，就應(yīng)采取應(yīng)急
措施，應(yīng)在管理方案和規(guī)章制度中制訂控制辦法，并對其實(shí)施監(jiān)
圖1 事故連鎖反應(yīng)分析圖
經(jīng)濟(jì)·管理·綜述
·139·
建材與裝飾2014 年10 月
控。
3 級：應(yīng)努力降低風(fēng)險，制定管理制度，控制措施或作業(yè)指導(dǎo)
書等進(jìn)行預(yù)防和控制。
4 級：是指風(fēng)險減低到合理可行的最低水平，不需要另外的
控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本
的改進(jìn)措施，需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持。
5 級：毋須采取措施且不必保留文件記錄。
風(fēng)險控制的原則為首先考慮消除風(fēng)險，再考慮降低風(fēng)險，最
后考慮采用個體防護(hù)法。風(fēng)險控制的策劃途徑和措施為制定目
標(biāo)、管理方案；組織教育培訓(xùn)；制定應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)措施；運(yùn)行控
制；監(jiān)視和測量。危害等級中1、2 級判定為重大危害因素，應(yīng)制
定控制管理目標(biāo)與指標(biāo)，編制有關(guān)管理方案或措施，通過嚴(yán)格執(zhí)
行各控制措施，切實(shí)消除其危害。
3 危險源的控制
3.1 安全組織管理
由于本工程的施工周期長，在工程施工現(xiàn)場，應(yīng)該以項(xiàng)目管
理組織為結(jié)構(gòu)模式，這種模式的施工安全管理，不僅能夠明確組
織的分工，而且能夠理順工程危險源的管理流程，減少組織因素
對工程施工安全管理的影響。譬如該工程拆遷現(xiàn)場，如果項(xiàng)目缺
乏健全的安全管理體系，沒有明確的分工，在施工之前未能與周
圍居民進(jìn)行良好協(xié)調(diào)溝通，就不可能制訂即有利于施工，又不會
損害周圍居民環(huán)境安全的施工方案。因此筆者認(rèn)為工程施工現(xiàn)
場的危險源控制，需要從內(nèi)部組織入手，檢查項(xiàng)目本身的管理體
系是否健全、項(xiàng)目管理人員的職能是否明確分工、項(xiàng)目管理人員
施工危險源管理意識是否薄弱、施工危險源的管理流程是否適
用功能等，否則將不能夠?yàn)樽R別施工危險源提供有利的內(nèi)部條
件。
3.2 安全事故的管理
在施工現(xiàn)場，管理的科學(xué)與否，直接決定施工危險源是否產(chǎn)
生，通常情況下，如果現(xiàn)場管理存在差錯，勢必誘發(fā)潛在的施工
危險源因素。譬如施工現(xiàn)場的項(xiàng)目管理人員缺乏良好的協(xié)調(diào)能
力，在沒有認(rèn)真了解工程實(shí)際情況時，就盲目指揮，或者沒有徹
底處理工程質(zhì)量事故等，自然會增加工程的施工風(fēng)險因素。譬如
建筑工程中的地基施工、結(jié)構(gòu)施工等的安全管理，無不建立在工
程現(xiàn)場有效管理的基礎(chǔ)之上，譬如機(jī)-電-火工用品管理，工程風(fēng)
險識別小組在對機(jī)-電-火工用品管理風(fēng)險展開深入識別之后，
才能確定施工現(xiàn)場包括機(jī)械作業(yè)傷害、供電設(shè)備停電漏電、火工
用品自爆等危險源，而如果沒有經(jīng)過現(xiàn)場詳細(xì)的管理調(diào)查，是不
可能找出以上危險源的。
3.3 安全技術(shù)管理
工程施工現(xiàn)場安全性風(fēng)險隱藏在施工過程當(dāng)中，而施工本身
對技術(shù)性的要求比較高，如果不具備足夠的技術(shù)甄別能力，那么
很多風(fēng)險將無法察覺，這也正是風(fēng)險識別過程中，在技術(shù)層面上
的難點(diǎn)。譬如工程基坑支護(hù)的施工安全管理，其中基坑開挖坍塌
風(fēng)險，建立在地質(zhì)勘查的基礎(chǔ)之上，而地質(zhì)勘測的專業(yè)性強(qiáng)，如
果不具備足夠的地質(zhì)勘測技術(shù)能力，很難掌握現(xiàn)場的地質(zhì)情況，
進(jìn)而增加現(xiàn)場施工的風(fēng)險因素。假設(shè)工程沒有勘查到地質(zhì)為強(qiáng)
風(fēng)化和中風(fēng)化粉砂巖，以及未能掌握地下水位高等實(shí)際情況，也
就沒有足夠依據(jù)做好開挖坍塌風(fēng)險等防控工作，將導(dǎo)致施工暴
露在風(fēng)險之下。
4 結(jié)束語
綜上所述，建筑工程施工安全風(fēng)險影響因素繁多復(fù)雜，而安
全影響因素的有效控制，需要從組織層面、管理層面、技術(shù)層面、
外部環(huán)境條件等角度展開，筆者建議建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的
安全管理工作開展，需要從對現(xiàn)場客觀存在的危險源進(jìn)行識別，
進(jìn)而采取有效的防控措施，降低危險源發(fā)生的概率和減少危險
源發(fā)生時的危害性。
參考文獻(xiàn)
[1]朱培寧.建設(shè)項(xiàng)目施工階段風(fēng)險的識別與控制問題探析[J].科技視界，
2013（3）：65.
[2]張曉珍.試論如何強(qiáng)化建筑工程施工現(xiàn)場安全管理實(shí)效性[J]科技風(fēng)，
2012（15）：171.
[3]王東艷.淺談建筑工程施工風(fēng)險影響因素[J].黑龍江科技信息，2013
（26）：183.
收稿日期：2014-9-18
作者簡介：石月琴（1978-），女，貴州龍里人，工程師，從事工作方
向?yàn)榻ㄖ┕す芾怼?
事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值
完全可以預(yù)料10
相當(dāng)可能6
可能，但不經(jīng)常3
可能性小，完全意外1
很不可能，可以設(shè)想0.5
極不可能0.2
實(shí)際不可能0.1
表1 發(fā)生事故的可能性（L）
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分?jǐn)?shù)值
連續(xù)暴露10
每天工作時間內(nèi)暴露6
每周一次，或偶然暴露3
每月一次暴露2
每年幾次暴露1
非常罕見地暴露0.5
表2 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分?jǐn)?shù)值
大災(zāi)難，許多人死亡100
災(zāi)難，數(shù)人死亡40
非常嚴(yán)重，一人死亡15
嚴(yán)重，重傷7
重大，致殘3
引人注目，需要救護(hù)1
表3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）
事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值
極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)>320
顯著危險，需要整改160耀320
高度危險，要立即整改70耀160
一般危險，需要注意20耀70
稍有危險，可以接受<20
表4 風(fēng)險等級劃分（D）
注：根據(jù)D=L伊E伊C計算出作業(yè)的風(fēng)險分值，再根據(jù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等數(shù)據(jù)，判斷風(fēng)險等級/ 程度。
經(jīng)濟(jì)·管理·綜述
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