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探討如何強(qiáng)化建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理

文檔作者：王斌文檔來(lái)源：浙江省工程咨詢有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2020年12月24日
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2014 年 2月 建 材 與 裝 飾
探討如何強(qiáng)化建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理
王斌
（浙江省工程咨詢有限公司浙江杭州310000）
摘要：安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高
的有效方法。本文就如何加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理工作進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全；監(jiān)理；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1673-0038（2014）08-0149-02
1 建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
（1）嚴(yán)格遵守《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹落實(shí)國(guó)家
現(xiàn)行的關(guān)于安全監(jiān)理的法律、法規(guī)、以建設(shè)行政主管部門(mén)的工程
建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度為施工依據(jù)；
（2）督促施工單位遵守國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，在施工過(guò)程中
嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和已完成的施工組織設(shè)計(jì)以及通
過(guò)審批的專項(xiàng)施工方案；
（3）巡視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況，檢查施工單位是否已落
實(shí)了各項(xiàng)安全措施。對(duì)容易發(fā)生安全事故的部位以及環(huán)節(jié)要親
自監(jiān)理；
（4）督促施工單位開(kāi)展安全自查的工作，包括班組檢查、項(xiàng)
目部檢查以及公司檢查；積極檢查建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生
產(chǎn)工作；不定時(shí)地抽查工人們持證上崗的情況；
（5）核對(duì)落實(shí)施工單位使用施工機(jī)械和安全設(shè)施的情況，并
給出意見(jiàn)；
（6）仔細(xì)檢查施工單位是如何使用安全文明措施這一筆費(fèi)
用的，確保施工單位是按照規(guī)定的投入來(lái)分配安全文明措施費(fèi)；
（7）一旦出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)操作或者存在安全隱患的部位，要及
時(shí)嚴(yán)厲督促施工單位進(jìn)行整改，然后針對(duì)整改結(jié)果，并給出復(fù)查
意見(jiàn)；對(duì)于情況十分嚴(yán)重的，總監(jiān)理工程師要及時(shí)停止工程然后
向建設(shè)單位匯報(bào)；而對(duì)于施工單位不接受整改以及繼續(xù)施工的
情況，上報(bào)給建設(shè)行政主管部門(mén)，要求其介入解決問(wèn)題。
2 建筑施工安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
建筑施工行業(yè)是一個(gè)安全事故頻發(fā)的行業(yè)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)
的安全管理工作是工程監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)。隨著工程質(zhì)量意識(shí)在
行業(yè)內(nèi)的日漸普及和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，監(jiān)理、施工單位對(duì)工
程質(zhì)量均比較重視。與之相比，建筑企業(yè)工程安全意識(shí)明顯滯后
于質(zhì)量意識(shí)。目前，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理主要存在以下問(wèn)題：
淤工程建設(shè)權(quán)利主體的安全責(zé)任難以落實(shí)，由于工程建設(shè)涉及
建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及材料設(shè)
備供應(yīng)商及諸多相關(guān)配套單位，一旦出現(xiàn)安全事故，由于有關(guān)各
方相互推諉扯皮，因而很難完全理清相關(guān)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。
于建設(shè)工程安全生產(chǎn)和投放嚴(yán)重不足。一些建設(shè)單位為了節(jié)約
成本，施工單位為在競(jìng)爭(zhēng)激烈的買(mǎi)方市場(chǎng)情況下獲得利潤(rùn)，在工
程建設(shè)過(guò)程中擠占挪用安全生產(chǎn)資金的情況屢屢發(fā)生，致使工程
安全生產(chǎn)資金匱乏，無(wú)法保證正常安全管理的需要。盂建設(shè)工程
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度尚不健全，重行政手段輕市場(chǎng)機(jī)制，重處
罰輕賠償，企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系尚未得以建立。圖1 為我國(guó)
1994~2004年建筑安全事故情況。
同樣，建筑工程監(jiān)理企業(yè)也多多少少的再一定程度上誤解了
施工安全監(jiān)理工作，他們比較注重的是如何控制工程的質(zhì)量、進(jìn)
度以及投資。而同時(shí)由于工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員比較缺乏關(guān)于安全
監(jiān)理的專業(yè)知識(shí)，阻礙他們科學(xué)的有效的開(kāi)展建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的安
全監(jiān)理工作。因此，一個(gè)工程監(jiān)理人員，首先從思想上就要有安全
生產(chǎn)管理的意識(shí)，然后要注重安全監(jiān)理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)以及經(jīng)驗(yàn)
的積累，以便能夠有效監(jiān)督并配合施工單位搞好施工安全管理工
作，及時(shí)找出施工中出現(xiàn)的安全隱患，達(dá)到安全監(jiān)理的控制目標(biāo)。
3 有效進(jìn)行安全監(jiān)理的方法措施
3.1 強(qiáng)化建筑企業(yè)單位的考察審核
（1）重視建筑企業(yè)資質(zhì)的確認(rèn)
一個(gè)好的企業(yè)才可能有完善的建筑施工和安全管理制度，試
想一個(gè)資質(zhì)不健全、管理不完備的建筑企業(yè)，其本身就存在安全
隱患，何談保證工程和施工的質(zhì)量和安全。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中
的審核環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門(mén)就要對(duì)各建筑企業(yè)單位的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證，
并建立責(zé)任制，誰(shuí)認(rèn)證誰(shuí)負(fù)責(zé)，以保證建筑工程施工隊(duì)伍本身的
過(guò)硬。
（2）嚴(yán)格控制和管理轉(zhuǎn)包分包行為
在一段時(shí)間內(nèi)，轉(zhuǎn)包分包成為建筑行業(yè)的風(fēng)氣，相當(dāng)一部分
人用空殼公司和人脈資源玩起了空手套白狼的功夫。這種行風(fēng)泛
圖1 1994耀2004 年我國(guó)建筑施工安全事故情況
政工·管理
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建 材 與 裝 飾 2014年 2月
濫的后果，是層層轉(zhuǎn)包、分包導(dǎo)致的責(zé)權(quán)不清，資質(zhì)不明，管理混
亂，最終造成安全問(wèn)題頻發(fā)，進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)卻層層推諉扯皮。
國(guó)務(wù)院曾明令禁止或限制了這種層層轉(zhuǎn)包分包的行為。但作為
建筑行業(yè)，有時(shí)進(jìn)行分包是難免的，那么對(duì)于這些合法的分包，
監(jiān)管部門(mén)必須要進(jìn)行有效控制和管理，在合同簽訂或委托授權(quán)
時(shí)就分清責(zé)權(quán)，避免出現(xiàn)安全監(jiān)管的漏洞。
（3）強(qiáng)化招投標(biāo)企劃書(shū)的審核
對(duì)一項(xiàng)工程的建筑設(shè)計(jì)和施工規(guī)劃進(jìn)行審核，評(píng)估安全風(fēng)
險(xiǎn)，對(duì)建立健全完善的管理和安全制度的企業(yè)單位進(jìn)行放行，否
則進(jìn)行淘汰或者整改，督促建筑工程施工企業(yè)單位建立健全管
理和安全制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)技術(shù)的安全操作規(guī)程、
安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、事故預(yù)防和事故應(yīng)急措施等，打牢質(zhì)量安全
管理的制度基礎(chǔ)。
3.2 加強(qiáng)建筑施工人員的崗位培訓(xùn)
要嚴(yán)格審核施工單位的特種作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)專業(yè)的崗位
培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，取得了特種作業(yè)的操作資格證書(shū)。對(duì)雖然技術(shù)
熟練但沒(méi)有取得證書(shū)或者證書(shū)已經(jīng)過(guò)期的應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)證
資格后再重新上崗。除了技術(shù)過(guò)硬之外，對(duì)建筑工程施工的全體
作業(yè)人員都要進(jìn)行質(zhì)量安全管理的培訓(xùn)，使全體作業(yè)人員明確
質(zhì)量安全管理的重要性和必要性，明確崗位質(zhì)量安全管理的需
求，從而在施工過(guò)程中增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，
保證工程的質(zhì)量安全管理。
3.3 搞好安全檢查、記錄安全問(wèn)題以及監(jiān)督整改的工作
每天項(xiàng)目部門(mén)都要督促監(jiān)理人員檢查操作面一到兩次，不管
是何種安全情況都要如實(shí)記錄，做好詳細(xì)的安全監(jiān)理記錄，然后
監(jiān)理工程師以安全監(jiān)理記錄為依據(jù)，在每周作內(nèi)部工作報(bào)告時(shí)
匯報(bào)本周的安全檢查狀況。其中安全監(jiān)理記錄應(yīng)當(dāng)包含已發(fā)現(xiàn)
的問(wèn)題、處理問(wèn)題的方法、處理結(jié)果是否達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)是否還存在
沒(méi)有排除的安全隱患等等。
其次，經(jīng)常存在監(jiān)理工程師多次指出了關(guān)鍵性的安全問(wèn)題可
是施工單位卻互相推諉不做調(diào)整的現(xiàn)象，對(duì)于此，只要發(fā)現(xiàn)存在
安全問(wèn)題的工程，建筑企業(yè)單位有權(quán)利不支付這一部分的工程
款。這不是耍賴，而是建筑企業(yè)通過(guò)扣取工程款的方式施加壓力
給施工單位，促進(jìn)他們加大整改效率。
3.4 加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理
建筑工程施工的制度規(guī)定是死的，但在建筑工程施工的現(xiàn)
場(chǎng)，情況卻瞬息萬(wàn)變，因此，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理。在管理
制度落實(shí)，硬件設(shè)施齊全的情況下，保證工程施工的保質(zhì)保量，
避免急功近利的行為，避免不負(fù)責(zé)任的舉動(dòng)，確保工程施工的質(zhì)
量和安全。
3.5 對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行責(zé)任分工
建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作必須要有明確的責(zé)任分工，現(xiàn)如
今的監(jiān)理工作經(jīng)常容易忽視掉安全監(jiān)理這一環(huán)節(jié)，最終就導(dǎo)致
安全監(jiān)理工作的不達(dá)標(biāo)。因此要確?？偙O(jiān)以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理技術(shù)人
員能夠擔(dān)負(fù)起的安全監(jiān)理重責(zé)，然后再將責(zé)任最大限度的落實(shí)
到每個(gè)人身上。只有做到了明確分工，每一部分每一細(xì)節(jié)的工作
才能得到嚴(yán)格的實(shí)施，與此同時(shí)到了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的時(shí)候，各個(gè)
環(huán)節(jié)才不會(huì)被落下。以明確分工為基礎(chǔ)，將責(zé)任分配到個(gè)人，然
后利用協(xié)作手段有機(jī)結(jié)合起每個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理信息交流
渠道的建立和通暢。
3.6 大力加強(qiáng)安全監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)
安全監(jiān)理工作雖然得到大家的重視和認(rèn)可，但安全監(jiān)理隊(duì)伍
的建設(shè)離現(xiàn)實(shí)的需求還有很大的缺口，現(xiàn)有的安全監(jiān)理人員素
質(zhì)也參差不齊急需大批懂得安全監(jiān)理工作，作風(fēng)扎實(shí)硬朗的安
全監(jiān)理工作人員參與監(jiān)理工作，打牢安全監(jiān)理工作的人才基礎(chǔ)。
3.7 協(xié)調(diào)政府主管部門(mén)從嚴(yán)執(zhí)法
“立法不難，難在法之必行”，當(dāng)前由于法律法規(guī)還不夠健全，
執(zhí)法本身存在一定的盲區(qū)。因此，一方面要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展不斷
加強(qiáng)監(jiān)理的立法，完善法律法規(guī)體系，為執(zhí)法行為提供支撐，另
一方面，要加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)行力度，協(xié)調(diào)政府主管部門(mén)加
強(qiáng)對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行處理，維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，正規(guī)監(jiān)管市場(chǎng)
的風(fēng)氣。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之，要切實(shí)有效地開(kāi)展安全監(jiān)理工作，需要政府、建設(shè)單
位、監(jiān)理、施工等各方面齊抓共管。只有在政府主管部門(mén)的監(jiān)督
指導(dǎo)下，在建設(shè)單位的大力支持下，在施工單位的積極配合下，
監(jiān)理單位通過(guò)自身努力，才能卓有成效地做好施工安全監(jiān)理工
作。
參考文獻(xiàn)
[1]謝永慶，王懷棟.監(jiān)理如何承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任.建設(shè)監(jiān)理，2005（5）：
39~41.
[2]金麗莉.監(jiān)理監(jiān)管安全生產(chǎn)的困難及對(duì)策.建設(shè)監(jiān)理，2005（3）：42~43.
[3]任宏，蘭定筠.建設(shè)工程施工安全管理.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，
2005：13~16.
收稿日期：2014-2-4
作者簡(jiǎn)介：王斌（1985-），男，助理工程師，本科，主要從事建設(shè)監(jiān)
理工作。
政工·管理
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