論文關(guān)鍵詞：外來施工安全管理經(jīng)驗分析?
　　論文從施工隊伍的資質(zhì)審查評估、選擇、人員培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)督管理等方面探討了對外來施工單位的安全管理經(jīng)驗，并以實際例子證明只要加強對外來施工單位的嚴(yán)格管理，安全是可以保證的。?
　　一個企業(yè)的生存和發(fā)展，需要與許多相關(guān)組織及個人發(fā)生關(guān)系，其中包括設(shè)備、備件供應(yīng)商、設(shè)計單位、施工單位、專業(yè)的檢驗單位和監(jiān)督機構(gòu)等。這些都是企業(yè)的外部協(xié)助單位。作為企業(yè)的供方(或稱作相關(guān)方)．由于他們的存在促進了企業(yè)的發(fā)展，同時也由于上述組織和人員的進入。對我們的現(xiàn)場安全生產(chǎn)產(chǎn)生了一定影0向。為了保障企業(yè)的安全生產(chǎn)．需要我們對他們的安全生產(chǎn)行為進行規(guī)范管理．使他們的行為符合企業(yè)安全生產(chǎn)的總體要求。?
　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好外來施工單位安全管理的關(guān)鍵?
　　任何工作要做好，首先要領(lǐng)導(dǎo)重視。安全管理工作也是如此。對項目施工單位的選定，影響的因素很多．有質(zhì)量、價格、單位資質(zhì)及管理水平、工期效率歷年現(xiàn)場管理業(yè)績、服務(wù)態(tài)度等。有的領(lǐng)導(dǎo)往往會優(yōu)先考慮價格因素．優(yōu)先考慮工期。而有的領(lǐng)導(dǎo)首先選出一些施工水平高、歷年安全管理到位、施工現(xiàn)場秩序好的單位作為重點合作待選單位．以施工資質(zhì)優(yōu)先以施工質(zhì)量優(yōu)先．堅持安全一票否決制度．對無資質(zhì)的施工單位．一律不讓參與報價。很顯然。后者的態(tài)度是正確的。領(lǐng)導(dǎo)重視了．以安全、優(yōu)質(zhì)做為選擇側(cè)重點，就能杜絕那些“只抓進度、不抓質(zhì)量：只重質(zhì)量不重安全”的單位進場施工的可畿，為項目的順利實施提供了保障。?
　　二、外來施工隊伍的選擇和評價?
　　(一)通過公平競爭．推動安全管理工作的開展?
　　在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，考慮到資金的問題。招標(biāo)方容易在競爭的投標(biāo)者中．接受低報價的投標(biāo)人．這樣的供方往往會削減安全生產(chǎn)方面的投入：有的供方規(guī)模?。┕そ?jīng)歷少，安全施工經(jīng)驗欠缺，容易留下隱患甚至引發(fā)事故．這樣的競爭者往往采取不正當(dāng)手段力爭中標(biāo)。這就要求我們在選擇供方時剔除各種人為因素．以承擔(dān)項目建設(shè)的能力為重點．通過公平的競爭來確定。我們在選擇時規(guī)定：每一個項目合格供方必須不少于兩個單位．報價只是一個方面．綜合考慮參選供方安全管理體系與質(zhì)量管理體系的健全程度。審核擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷業(yè)績和擬用的機械設(shè)備等是否符合要求，權(quán)衡之下選擇優(yōu)秀的供方。事實證明，公平競爭下的獲勝方，不僅施工質(zhì)量、進度、安全有保障．還大大減少了我們?nèi)蘸髮υO(shè)備的維護工作量．更有利于管理。?
　　(二)對施工單位進行供方評審．確保進入企業(yè)的施工單位合格?
　　對施工單位以往的經(jīng)營業(yè)績、資質(zhì)等級、人力資源等進行打分．通過大家的評議．選用有施工能力．能承擔(dān)我們所委托業(yè)務(wù)的單位作為合格供方。我們采取下述萬法識別和確定合適的供方。?
　　1．進入“合格名單”的準(zhǔn)供萬都要提供自身的安全政策、施工經(jīng)歷。我們會對施工單位進行適當(dāng)?shù)目疾欤蛩麄兂袚?dān)過的施工項目管理單位進行咨詢，了解其可信度。?
　　2．每一個準(zhǔn)供方都要回答一份預(yù)先準(zhǔn)備好的調(diào)查表。提供自身文明施工措施、安全管理體系、安全生產(chǎn)投入、工作人員職貫、經(jīng)驗和培訓(xùn)等方面的細(xì)節(jié)報告。?
　　3．根據(jù)上述工作來確定合格的供方。還要通遼考察和調(diào)查表的反饋信息．進一步了解哪些供方不能在實踐中證明其具備的條件。并作為檢查的主要內(nèi)容記入考核檔案。?
　　(三)加強工程合同管理?
　　外來單位進入我們的企業(yè)．是依據(jù)一定的合同關(guān)系為我們提供產(chǎn)品或服務(wù)的。我們對資質(zhì)進行審查．并簽訂完善的合同。我們規(guī)定．每份合同必須附有安全協(xié)議明確雙方的職責(zé)．否則合同不能成立。又寸于一些長期在我系統(tǒng)進行施工并經(jīng)考核合格的單位確認(rèn)為供方的．我們采用簽?zāi)甓劝踩珔f(xié)議的形式進行。?
　　三、強化工程施工管理?
　　(一)建立項目責(zé)任簽約制度?
　　每個項目都設(shè)立一個責(zé)任人。簽訂責(zé)任狀．規(guī)定工期、質(zhì)量、安全責(zé)任，按E匕例提取安全施工保證金將施工質(zhì)量、賚任與效益直接掛鉤。通過責(zé)任狀的簽訂．提高了責(zé)任人的貫任心．促進了現(xiàn)場安全管理。?
　　(二)加強現(xiàn)場安全管理監(jiān)督力量，落實安全管理人員專業(yè)分工?
　　過去，現(xiàn)場管理全部由項目負(fù)責(zé)人管理。項目負(fù)責(zé)人對項目的進度、質(zhì)量、安全負(fù)全面的賁任。有的項目施工時間緊．怕安全生產(chǎn)管得嚴(yán)影響施工進度，施工方往往會注重進度而忽視安全。國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定規(guī)定：“施工隊伍超過30人的必須配有專職安全員，30人以下的必須設(shè)有兼職安全員．這也是工程項目發(fā)包前資質(zhì)審查的一個條件?！睂嵤┝说盅航鹬贫群螅踩┕づc他們自身的利益相關(guān)．專兼職安全員能認(rèn)真地履行監(jiān)督職貫。為搞好施工過程的安全管理，我方的安監(jiān)人員也經(jīng)常深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查．一經(jīng)查出現(xiàn)事故隱患．就要求施工方將工作先停下來．分析原因、責(zé)任．采取措施進行整改．保證工程不帶隱患施工：同時．根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況．對管理人員進行考核．促進他們主動管好施工現(xiàn)場．提高現(xiàn)場管理水平。?
　　(三)做好施工項目安全技術(shù)交底?
　　施工單位進入后．我局組織施工單位進行安全技術(shù)交底工作．讓施工單位知遁項目安全方面的要求．現(xiàn)場有什么危險源。同時我們要求施工單位提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施．讓我們了解施工過程的危險因素．并采取監(jiān)控措施．防止事故的發(fā)生。對于比較大的項目．我局組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位三方進行安全技術(shù)交底．組織安全方案論證．修改完善施工方案，促進安全施工。?
　　(四)加強特殊工種安全管理?
　　從事特種作業(yè)人員必須持證上崗．施工單位必須事先提供特種作業(yè)人員名單和持證情況．必須事先提出書面的施工方案作為協(xié)議的主要內(nèi)容。這些工作包括拆除、起重、動土、動火等危險程度大的工作，進行這些作業(yè)容易影響到水、電、動力等供應(yīng)或其他設(shè)施．從而干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對此施工萬必須上交書面的舡方案報批．進行這一類作業(yè)時．我局經(jīng)常進行檢查。當(dāng)施工作業(yè)與方案有偏離時，在與施工單位就新情況的解決方法未達成一致之前．不讓其進一步開展工作。?
　　(五)加強現(xiàn)場檢查監(jiān)督，發(fā)生事故隱患及時整改?
　　為了做好現(xiàn)場監(jiān)督管理．我局建立安全監(jiān)督員輪值制度。每天都有專人到現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止。情況嚴(yán)重的發(fā)出整改通知．并作為以后確定供方的考核依據(jù)之一。?
　　(六)建立施工單位現(xiàn)場掛牌制度?
　　在小型項目維修項目中．現(xiàn)場都掛牌．標(biāo)明施工單位名稱、項目賁任人、甲方代表、電話、施工期限等內(nèi)容，以利于大家的監(jiān)督。提高現(xiàn)場管理水平。?
　　(七)完善工程施工證制度?
　　通過設(shè)．程施工證的簽發(fā)，查驗施工單位的資質(zhì)．施工合同、安全協(xié)議簽訂情況。并在施工證上列明施工單位名稱、項目責(zé)任人、施工時間。張貼在施工現(xiàn)場，有利于領(lǐng)導(dǎo)和全局職工進行監(jiān)督檢查。?
　　(八)實施動火、臨時用電、動土管理制度?
　　動火工作執(zhí)行動火工作票制度．通過動火申請．讓動火人員知道施工現(xiàn)場的情況．有什么危險物質(zhì)．應(yīng)該采取哪些安全措施。防止發(fā)生火災(zāi)的可能。?
　　臨時用電一直是安全管理控制的重點．是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)點，臨時用電的制度實施，杜絕不安全的電氣器具進入施工現(xiàn)場，同時使我們可以管理好各施工點的用電負(fù)荷。?
　　實施施工動土作業(yè)審批手續(xù)。我們組織電氣技術(shù)人員．根據(jù)現(xiàn)場和施工歷史經(jīng)驗．對施工地點的電纜進行普查．對各變壓器的負(fù)荷、供電的范圍、線路的走向進行復(fù)核．完善圖紙資料．為動土和安全管理提供良好的條件。四、加強對外來施工人員的管理?
　　(一)做好施工人員的安全教育工作?
　　由于施工單位管理水平參差不齊。只對施工管理人員進行安全技術(shù)交底還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。施工人員整日工作在現(xiàn)場．他們的安全意識及責(zé)任心對整個工程的順利進行起著決定作用。讓他們了解現(xiàn)場情況．了解工作現(xiàn)場存在的危險點及應(yīng)采取的措施．對他們進行安全知識的教育．就如何防止事故發(fā)生等方面的內(nèi)容進了培訓(xùn)尤為重要。?
　　電力生產(chǎn)作業(yè)人員必須熟知電力線路或變電安規(guī)相關(guān)部分．必須了解現(xiàn)場作業(yè)的常識。如：進入現(xiàn)場必須戴安全帽．怎樣戴安全帽才是正確．登桿前要行沖擊試驗等：施工作業(yè)涉及運行的線路或變電站羽，還必須熟知工作票制度．熟知與不同電壓等級設(shè)備的安全距離。為了保證培訓(xùn)效果．我局針對施工任務(wù)制訂培訓(xùn)計劃，列出應(yīng)參加培訓(xùn)人員名單．保證全員參加培訓(xùn)。為增強接受教育人員的資任心．所有參Ⅱ。培訓(xùn)的人員都必須簽名確認(rèn)己熟知相關(guān)制度、危險點及防范措施并對自己在工作中的行為負(fù)賁。培訓(xùn)結(jié)束進行考試．所有施工人員包括項目管理人員都必須經(jīng)考試合格．否則不許參加作業(yè)。?
　　對需進入運行變電站施工或施工中涉及停送運行線路的．項目負(fù)責(zé)人經(jīng)安規(guī)及工作票制度的培訓(xùn)、考試合格后，本局安監(jiān)部要以文件形式明確施工單位有僅擔(dān)任變電、線路工作負(fù)責(zé)人的人員名單，做為他們可以進入變電站或線路進行作業(yè)的依據(jù)：名單要下發(fā)至相關(guān)變電站、線路調(diào)度部門，做為許可其工作的依據(jù)。?
　　(二)加強外來人員住宿管理．確保住宿安全?
　　田于住宿不是生產(chǎn)區(qū)域．應(yīng)由施工單位自己管理。項目責(zé)任人主觀上也不太重視．住宿地方常常存在捱、亂、差，電線亂拉、亂接現(xiàn)象，容易引起群死、群傷事故。我們針對存在的問題．通過與施工單位簽訂協(xié)議。明確安全管理責(zé)任，幫助他們對入住人員層層分解責(zé)任。收取“信譽保證金”，及時督促其規(guī)范管理施工管理人員把管好施工人員住宿納入了公司(企業(yè)的重要議事日程。在各相關(guān)部門的配合下．臨時施工宿舍臟亂現(xiàn)象得到較大的改觀。?
　　五、實例：?
　　2007年。內(nèi)蒙古送變電公司承擔(dān)220kV扎莫線(扎蘭屯——莫旗)輸電線路的施工任務(wù)。莫旗新建220k變電站，在扎蘭屯供電局220kV西郊變電站內(nèi)擴建20扎莫線間隔。作為建設(shè)單位的呼倫貝爾電業(yè)局已對內(nèi)蒙古送變電公司進行了資質(zhì)審查并提取了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。盡管如此．依據(jù)安全管理規(guī)定。扎蘭屯供電局依然對施工單位履行了安全監(jiān)督管理職責(zé)：(一要求施工單位提供安全資質(zhì)證書．提供近三年安全施工的證明材料，提供人員組成情況及培訓(xùn)教育情況．提供為承擔(dān)此項工程所制訂的安全管理措施。(二)根據(jù)施工隊伍規(guī)模，要求施工單位提供所設(shè)專職安全員名單，變電、線路各1人。并要求現(xiàn)場安全員佩戴標(biāo)志上崗。(三)對施工人員進行了電力安全工作規(guī)程、工作票制度的培訓(xùn)．觀看了反習(xí)慣性違鴦教育片。培訓(xùn)后對施工人員分線路、變電兩個專業(yè)避行了考試，并以文件形式明確了有權(quán)進入220kV西郊變電站施工擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人的名單。(四)電力安規(guī)規(guī)定：“外單位在電力生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)上作業(yè)時，工作票仍由管理該設(shè)備的電業(yè)生產(chǎn)單位簽發(fā)，施工單位應(yīng)以書面形式向簽發(fā)單位提出工作任務(wù)、人員狀況和安全措施要求。簽發(fā)單位對所采取的安全措施是否正確、完備負(fù)責(zé)：施工作業(yè)中的安全由施工單位負(fù)賁。收到施工單位的申請單后．我局生產(chǎn)部安監(jiān)部審查了施工方所派人員是否已經(jīng)遼培訓(xùn)并考試合格、針對工作任務(wù)所提的安全措施是否符合現(xiàn)場實際，施工方就此項任務(wù)分析制定的危險點及防范措施是否全面．審查合格后由生產(chǎn)部簽發(fā)了工作票。(五)害于220kV西郊變電站是運行變電站．在開工前必須向工作負(fù)責(zé)人指明帶電部位、安全距離．讓所有工作班成員明白現(xiàn)場安全措施并簽字確認(rèn)。在施工現(xiàn)場裝設(shè)圍欄將運行設(shè)備與施工地點進行隔離并懸掛“止步．高壓危險的標(biāo)示牌．標(biāo)示牌朝向圍欄里面．防止外來人員誤入有電區(qū)域誤碰帶電設(shè)備發(fā)生意外。(六)安監(jiān)、生產(chǎn)管理人員每天深入現(xiàn)場對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要求施工單位改正后方可繼續(xù)施工。如：發(fā)現(xiàn)施工單位為了車輛進出萬便．將院墻挖開，我局要求必須砌臨時大門并在停工時上鎖：發(fā)現(xiàn)施工單位將接地體挖斷．我局要求必須在我方專業(yè)人員的監(jiān)督下確認(rèn)己將接地體焊接完好方可回填土：線路檢查時發(fā)現(xiàn)部分塔材缺螺絲．我局要求施工單位補齊．否則不予驗收……。“安全管理無小事”。細(xì)致的管理、到位的監(jiān)督才能對外委工程的安全和質(zhì)量做到心中有數(shù)，也才能便新建線路、變電站投入運行后安全穩(wěn)定運行。莫旗220kV尼爾基變電站己于2008年1月投入試運行。?
　　六、結(jié)束語?
　　外來施工單位是企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不可分割的一部分。就安全生產(chǎn)管理責(zé)任而言．是不可回避的重要內(nèi)容之一。只要加強對外來施工隊伍安全工作的有效管理．安全管理工作是可以做好的。?
　　參考文獻：?
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　　國家電網(wǎng)公司．電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分)．北京：中國電力出版社．2005—04