摘要：水利事業(yè)的不斷進步和社會發(fā)展的需求下，我國水利工程不斷增多，在為社會發(fā)展帶來了更多經濟、社會效益的同時，其質量安全問題也日漸引起了人們的關注。水利工程具有一定的復雜性，工程量和施工人員較多，建設質量與安全監(jiān)督管理難度較大，還需要通過不斷的完善以確保管理效果。本文就水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系進行了研究。

關鍵詞：水利工程；建設質量；安全監(jiān)督

 

在水利工程的建設中有兩個必不可少的重要組成部分，分別是水利建設質量和安全監(jiān)督工作。而水利建設質量和安全監(jiān)督工作是指在工程建設的過程中，所有的參建主體以及管理主體受法律法規(guī)的約束，監(jiān)督和管理工程上的建設質量和生產安全并運行相應的保障機制。綜合地體現在水利建設中政府主管部門和勘察設計單位、項目法人、工程監(jiān)理咨詢單位、設備供應單位、施工單位等在建設質量以及安全監(jiān)督控制中具有的地位和職能。

水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系構建的主要作用，就是為了保證所用參與水利工程建設及管理的單位、部門，都能夠按照相應的法規(guī)制度開展工作，保證組織形式和運行機制的科學性，從而使施工單位、政府、設計單位等在質量安全控制方面的作用得以充分發(fā)揮。我國水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系，經歷了政府全面行政管理、建設單位安全管理與政府監(jiān)督相結合等過程，才最終形成了當前的水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系^[1]。其中，在監(jiān)督機構設置方面，我國在1986年設置了第一個水利電力工程質量監(jiān)督總站，并在不斷水利工程建筑質量與安全監(jiān)督管理體系的不斷發(fā)展中，于2011年，提出縣級水利工程質量監(jiān)督機構的設置意見，初步形成了質量監(jiān)督四級框架。

 

一般情況下，水利工程的工程量很大，而且涉及很多部門，同時擁有數量龐大的施工隊伍和成員，需要各個方面人力和物力的協調。為此，主要針對水利工程管理過程中存在的問題進行探討分析。

2.1質量問題

水利工程的管理工作是系統(tǒng)和復雜的，在其進行質量管理的同時，要想順利完成就需要采用科學管理方法。然而，我國目前在管理工程質量時，仍僅僅停留在工作表面，很難發(fā)現實際工作中遇到的問題。

2.2安全問題

對于一個水利工程而言，建筑材料占有不可估量的作用，而建筑的材料優(yōu)劣以及管理的水平則直接影響到水利工程整體的質量。因此建筑材料如果出現問題則會給水利工程帶來極大的危害。但是，很多建筑承包商有時會為了謀求私利，鋌而走險，購買大量的低劣建筑材料，由此看出另一個問題，對于水利工程所使用的建筑材料進行質量管理、驗收這一過程也存在不足，如果管理不及時，就容易出現建筑材料質量問題。所以，從總體情況看來，我國目前還有很多的建筑材料達不到標準要求。

2.3資金問題

非常明顯的是我國建設工程施工項目的造價成本控制是以利益的最大化為導向，并且，這在整個的工程造價環(huán)境中已經形成了習慣。企業(yè)為了節(jié)約成本和實現利益的最大化，往往會舍棄對項目工程的安全保障和科學管理，導致了許多的衍生問題出現^[2]。例如在如何取得項目成本、進度和質量三方面平衡的同時可以兼顧各方，在實現整體最優(yōu)化等方面有著明顯不足。且這種對于成本的均衡意識還比較淡薄，普遍地去單純降低工程的支出，不僅給整個工程的進程帶來了相當大的障礙，而且不利于提升企業(yè)的品質。

3.1施工安全管理

必須有效地實行各方面管理和控制，保證按時地完成總工程的目標。準備多個方案，學會變通，對于在施工過程中出現的各種問題能夠根據實際情況對方案進行有目的性的修改。而水利工程是一件大事，關乎人命，所以我們必須要注重細節(jié)。計劃書中要明確地陳列出施工材料明細，在采購時，也要嚴格的按照國家規(guī)定，保障最基本的工程質量要求。在施工的過程中，嚴格地測控主體的結構質量，這是整個工程的核心所在，關乎所有用戶的生命。

3.2完善監(jiān)督制度

在實施的過程中，應注意安全監(jiān)督，主要包括以下幾點:①在施工前仔細地檢查以及核實工程開工報告、復工報告和技術資質證明等相關文件。②檢查水利工程現場的實行質量也是必要的。③以目標的責任制方式增加對施工的環(huán)節(jié)監(jiān)督力度。④對待一些重點的環(huán)節(jié)或是關鍵的部位必須多次的進行質量的檢測以及審核。一些有工程質量的隱患和不符合質量標準的部分，要嚴格地按照制度規(guī)章的規(guī)定勒令其停止工程，并進行整改，只有重新通過了審核，才可以再次工作。

3.3建立綜合監(jiān)管網絡體系

水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理是一項復雜、系統(tǒng)的工作，涉及部門眾多。因而，應建立工程參建各方自我管理與政府、社會監(jiān)督合為一體的網絡體系。各參建單位行為直接影響著水利工程的質量安全，因而，應提升質量安全意識，主動加強內部管理，保障工程質量安全。政府則應負責日常的建設質量與安全監(jiān)督管理工作，定期檢查，對違法違規(guī)行為嚴格懲處^[3]。并邀請社會專業(yè)人士及民間機構對建設工程質量安全進行監(jiān)督，使社會群體及個人主動承擔質量安全監(jiān)督管理責任，從而為水利工程質量安全提供更加堅實的保障。

3.4完善質量安全監(jiān)督管理法規(guī)制度

我國應加強對水利工程質量安全監(jiān)督管理方面法律法規(guī)及規(guī)章制度的完善，以便為水利工程提供強有力的法規(guī)制度支撐。在法律法規(guī)方面，國家應盡快對現有水利工程質量安全監(jiān)督管理方面法律法規(guī)進行完善，提高這一工作的法律地位。例如對《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》進行修訂，補充更為詳盡、可行性強、符合當前水利工程質量安全監(jiān)督管理要求的內容。在規(guī)章制度方面，則需要同時實施嚴格的市場準入制度和寬松的市場操作制度。對社會上的監(jiān)督管理機構及相關從業(yè)人員進行嚴格考核，保證其具備相應資質和資格證明。同時，適當開放監(jiān)督管理市場，實現跨區(qū)域資源配置，從而實現水利工程質量安全監(jiān)督管理機構監(jiān)管能力的提升。

總體來說，復雜水利系統(tǒng)的工程，需要具體到施工的各個環(huán)節(jié)，做好針對每一環(huán)節(jié)的有效防范措施，提高質量，加強對水利工程的安全管理。水利工程的質量問題是企業(yè)的生命、信譽和經濟效益，也是我國的國民經濟發(fā)展命脈，保障人民的生活安全穩(wěn)定。所以，水利工程的建設質量以及安全監(jiān)督管理至關重要。

 

[1]葛亭.水利工程監(jiān)理中的問題與解決對策[J].城市地理.2014(22)：12.

[2]葛倩文.淺析水利工程中水土保持的可持續(xù)發(fā)展[J].城市地理.2014(22)：34.

[3]蘇琦.完善水利工程管理體系保障工程質量[J].黑龍江科技信息.2015(17)：71.