[摘要] 本文剖析了隧道施工人身傷亡事故多發(fā)的主要原因, 提出了強(qiáng)化隧道施工安全管理的主要途徑是: 正確選擇隧道施工方法, 大力推廣新奧法, 注重不良地質(zhì)隧道作業(yè), 開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè), 提高職工隊伍素質(zhì), 真正把隧道施工搞上去, 把各類事故降下來, 達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)、高效之目的。
        關(guān)鍵詞: 隧道施工　安全管理
        1 　隧道施工安全態(tài)勢
        隧道工程是鐵路、公路、水利和礦山建設(shè)常有的施工項目。從總體上看, 隨著科技進(jìn)步和安全管理水平的提高, 隧道施工事故大幅度減少, 但由于種種原因, 仍比其它工程作業(yè)事故相對頻繁而嚴(yán)重, 尤其是坍塌、爆破、觸電和高處墜落等慣性事故時有發(fā)生。中國鐵道建筑總公司是由原鐵道兵部隊集體轉(zhuǎn)業(yè)組建的, 是一個擁有17 萬職工的特大型施工企業(yè), 施工隊伍分布在全國各地, 從事新建鐵路、高等級公路和高層建筑等基本建設(shè)任務(wù)。1997 年, 在建的隧道有197 座, 共延長160 公里,當(dāng)年完成116 公里。隧道施工安全是個薄弱環(huán)節(jié),也是企業(yè)安全管理的重中之重。近15 年來, 我公司共發(fā)生職工因工重大死亡事故22 起, 死亡88人, 其中, 隧道作業(yè)死亡25 人, 占28 %。1997年, 發(fā)生3 起重大死亡事故, 死亡19 人, 其中隧道作業(yè)2 起, 死亡12 人, 占總數(shù)63 %。
        2 　發(fā)生事故的主要原因
        造成事故的原因是多方面的。隧道地質(zhì)條件復(fù)雜, 施工作業(yè)面狹窄, 工序之間干擾大, 作業(yè)環(huán)境差, 不安全因素多, 如果防護(hù)措施不落實, 很容易發(fā)生各類事故。但是, 造成隧道施工事故多發(fā)的根本原因不是客觀條件, 而是主觀因素。主要表現(xiàn)在以下方面:
        一是領(lǐng)導(dǎo)管理不善。少數(shù)施工企業(yè)管理者, 滿足于傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式, 缺乏現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法, 對隧道施工的新情況、新問題不認(rèn)真分析研究, 不作事故預(yù)想; 不能正確處理安全與進(jìn)度、安全與管理、安全與效益的辯證關(guān)系, 偏重進(jìn)度, 以包代管, 追求收入, 忽視安全; 有的企業(yè)把隧道工程分包給民工隊伍施工, 缺乏監(jiān)督檢查, 工期沒有保證, 安全也沒有保障。
        二是施工秩序不良。有的企業(yè)不能堅持科學(xué)施工, 隧道施工支護(hù)不及時, 襯砌遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于掘進(jìn),特別是噴錨支護(hù)不符合要求, 甚至無支護(hù)盲目掘進(jìn); 有的機(jī)械設(shè)備不配套, 故障不能及時排除,“三管兩路”無序, 材料機(jī)具堆放不齊, 通風(fēng)排煙不暢, 施工難以正常進(jìn)行, 潛在著大量事故隱患。三是職工違章違紀(jì)。不認(rèn)真學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識和操作規(guī)程, 有章不循, 有禁不止, 明知故犯, 滿不在乎, 逞能冒險, 無知蠻干, 勞動紀(jì)律松馳, 釀成傷亡事故。
        四是基礎(chǔ)工作薄弱?；鶎庸芾砣藛T缺乏, 技術(shù)干部不足, 班組長管理能力不強(qiáng), 工人技術(shù)水平不高。隨著科技進(jìn)步, 在隧道施工中不斷采用新方法、新技術(shù)、新機(jī)械, 但企業(yè)對職工隊伍的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)沒有跟上去, 很難保障各項技術(shù)規(guī)程和安全措施在工點上落實。
        3 　控制事故的主要對策和途徑
        為了確保隧道施工人身安全, 企業(yè)必須從強(qiáng)化職工管理、工程管理和安全管理入手, 采取綜合治理措施, 由單純的經(jīng)驗管理向現(xiàn)代科學(xué)管理轉(zhuǎn)變,由被動處理事故向主動預(yù)防事故轉(zhuǎn)變, 真正把隧道施工搞上去, 把各類事故降下來, 以達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)、高效之目的。其主要對策和途徑是:
        311 　正確選擇隧道施工方法
        在選擇隧道施工方法時, 應(yīng)注意以下問題: 一是施工方法應(yīng)根據(jù)地質(zhì)、設(shè)備、工期及技術(shù)水平等因素綜合考慮確定; 二是優(yōu)先采用全斷面或少分部的開挖方法, 以減少工序干擾, 便于機(jī)械施工, 改善作業(yè)環(huán)境, 保證施工安全; 三是對地質(zhì)條件變化大的隧道, 選擇施工方法應(yīng)考慮到適應(yīng)性, 盡量避免變更施工方法, 打亂施工秩序, 影響安全和進(jìn)度; 四是采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝應(yīng)有保證安全和質(zhì)量的有效措施。同時, 企業(yè)要根據(jù)設(shè)計要求及施工方案, 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù), 認(rèn)真編制實施性施工組織設(shè)計。在實施中, 要經(jīng)常分析施工形勢和執(zhí)行施工組織設(shè)計的情況, 結(jié)合現(xiàn)場實際, 落實安全技術(shù)措施, 在保證安全和質(zhì)量的前提下, 按期完成任務(wù)。鐵十九局在寧波至溫州高速公路黃土嶺隧道施工中, 由于該隧道雙洞210 米, 從水庫底下通過, 隧道頂上的巖石最小覆蓋厚度僅77 厘米, 巖石以上是泥質(zhì)堆積層, 洞身地質(zhì)軟弱, 屬Ⅱ類圍巖, 施工難度很大。他們本著加強(qiáng)支護(hù), 減少對圍巖的擾動的施工原則, 采取中隔壁法和微振爆破等措施, 沒有發(fā)生人身傷亡事故, 竣工后經(jīng)受了1996 年特大洪水的考驗, 保證了使用安全。

        312 　大力推廣新奧法施工
        新奧法是奧地利修建隧道施工新方法的簡稱。它是以圍巖形變壓力理論為基礎(chǔ), 強(qiáng)調(diào)發(fā)揮圍巖的自承作用, 在巖體松馳破壞之前, 先向巖體加一層柔性薄壁支護(hù), 與圍巖密切結(jié)合共同作用成為加固的承重環(huán), 從而極大地改善了圍巖自身抗剪支護(hù)承載能力, 大大減少了施工的不安全因素。在采用新奧法施工中, 必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程, 進(jìn)行光面爆破、噴錨支護(hù)和圍巖量測, 切不可省略施工工藝、偷工減料, 否則將會給人以安全假象而導(dǎo)致惡劣后果。鐵十六局和鐵三院在大秦鐵路西坪隧道施工中, 根據(jù)洞身埋深淺、洞頂覆蓋薄、軟弱圍巖、淺埋雙線隧道的特點, 采用了分部開挖、分部封閉的“眼鏡法” (又稱雙側(cè)壁導(dǎo)坑法) , 其中尤其是多部開挖方式、格柵拱支護(hù)技術(shù)、信息化施工管理方法等, 適合我國國情。經(jīng)過兩年多的實踐, 作業(yè)安全可靠, 施工全過程沒有發(fā)生任何工傷事故, 具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益, 為確保安全生產(chǎn)和新奧法的應(yīng)用與推廣提供了范例。后來, 他們在北京地鐵西單站施工中, 也是根據(jù)新奧法基本原理, 采用了“雙眼鏡法”, 運(yùn)用管棚及超前導(dǎo)管注漿堅固圍巖技術(shù), 使圍巖變形控制在一定的范圍內(nèi), 確保了施工安全和質(zhì)量。
        313 　搞好不良地質(zhì)隧道施工安全
        對隧道施工安全來說, 不良地質(zhì)的主要問題是巖石破碎, 極易坍塌, 甚至伴有大量涌水、流石、流泥, 因而給施工安全造成威脅。不良地質(zhì)隧道施工, 應(yīng)首先核對設(shè)計文件, 詳細(xì)調(diào)查工程地質(zhì)及水文地質(zhì)情況, 做好相應(yīng)的準(zhǔn)備, 采取與之相適應(yīng)的施工方法, 制訂切實可行的施工技術(shù)安全措施, 做到預(yù)防為主, 超前控制。施工中, 應(yīng)按照先治水、短開挖、弱爆破、先護(hù)頂、強(qiáng)支護(hù)、早襯砌的原則, 穩(wěn)步前進(jìn)。應(yīng)加強(qiáng)檢查與量測, 經(jīng)常觀察地質(zhì)、地貌和地下水的變化情況, 檢查支護(hù)、襯砌的受力狀態(tài), 防止突然發(fā)生事故。在制訂處理方案的同時, 必須制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施, 向施工人員進(jìn)行交底, 據(jù)以貫徹實施。鐵十四局四處承建的京九鐵路歧嶺隧道, 是國內(nèi)外隧道工程專家確定為典型的軟塑性不良地層, 成為京九鐵路重中之重、難中之難的控制工程。然而, 施工單位廣大職工, 依靠科技進(jìn)步, 科學(xué)組織施工, 堅持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè), 根據(jù)地質(zhì)差、斷層多、石質(zhì)破碎、地下水豐富等特點, 先后八次召開現(xiàn)場辦公會和施工技術(shù)研討會,研究施工方案和技術(shù)攻關(guān)措施, 采取側(cè)壁導(dǎo)坑開挖、管棚注漿堅固圍巖, 同時采用側(cè)泄水洞及豎井排水等方法, 堅持“短開挖、弱爆破、快噴錨、強(qiáng)支護(hù)、勤量測、緊襯砌”的原則, 穩(wěn)扎穩(wěn)打, 保證了隧道安全貫通。
        314 　堅持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
        認(rèn)真開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè), 積極推行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化, 建立良好的隧道施工環(huán)境和秩序,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。企業(yè)要組織工程技術(shù)人員學(xué)習(xí)施工技術(shù)規(guī)范, 掌握設(shè)計標(biāo)準(zhǔn), 正確指導(dǎo)施工; 嚴(yán)格要求每個作業(yè)人員遵守操作規(guī)程, 進(jìn)行正規(guī)化施工, 為安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。在隧道開挖中, 必須嚴(yán)格實行光面爆破, 實施正確的噴錨支護(hù), 搞好圍巖量測, 加快后部襯砌的跟進(jìn)。塑料導(dǎo)爆管引爆既安全又經(jīng)濟(jì), 目前是用于隧道爆破作業(yè)比較理想的器材, 應(yīng)普及推廣使用。同時, 要搞好隧道施工通風(fēng)防塵, 采取濕式鑿巖、噴霧灑水、機(jī)械通風(fēng)和個人防護(hù)的綜合措施, 使洞內(nèi)空氣含塵濃度降低到國家標(biāo)準(zhǔn)以下。特別要搞好含瓦斯隧道施工安全防護(hù), 嚴(yán)防瓦斯爆炸事故發(fā)生。西安至安康鐵路秦嶺隧道全長18146 公里, 是我國在建的最長隧道。鐵十八局擔(dān)負(fù)出口段約9 公里的隧道施工任務(wù), 面臨著斷層、巖爆、高溫、突涌水、獨(dú)頭通風(fēng)和反坡排水等諸多不利因素, 安全系數(shù)較小, 對施工人員和設(shè)備造成很大威脅。他們根據(jù)設(shè)計要求和現(xiàn)場實際, 認(rèn)真編制施工方案, 落實安全防護(hù)措施, 開展創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)工地活動, 抓住重點和難點, 實行超前預(yù)防控制, 自1995 年1 月8 日開工至1998 年3 月10 日, Ⅱ線平導(dǎo)已提前安全順利貫通, 到7 月底, Ⅰ線隧道TBM 掘進(jìn)機(jī)全斷面掘進(jìn)已完成1757 米, 都沒有發(fā)生職工因工死亡事故,榮獲鐵道部和總公司授予的“安全標(biāo)準(zhǔn)工地”稱號。
        315 　提高職工隊伍素質(zhì)
        加強(qiáng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn), 提高職工隊伍素質(zhì)是搞好隧道施工安全的根本大計。企業(yè)要對廣大職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多層次、多渠道、多形式的安全生產(chǎn)教育, 不斷提高全員安全意識。當(dāng)前, 企業(yè)應(yīng)把認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制作為突破口, 提高職工安全責(zé)任意識、遵章守紀(jì)的自覺性和自我防護(hù)能力, 迅速扭轉(zhuǎn)隧道施工事故多發(fā)的被動局面。尤其應(yīng)對特殊工種實行崗位培訓(xùn), 經(jīng)過理論和實踐考核, 取得合格證書才能上崗。同時, 要強(qiáng)化科學(xué)管理, 積極推廣應(yīng)用《安全系統(tǒng)工程》、編制“事故樹”, 對隧道施工科學(xué)地進(jìn)行預(yù)測、評價和控制危險, 實現(xiàn)系統(tǒng)安全, 有效地預(yù)防各類事故發(fā)生。中鐵十二局集團(tuán)有限公司1996 年以來共承建地下鐵道3 段, 長大隧道23 座, 總延長3514 公里。他們以人為本, 加強(qiáng)對職工安技培訓(xùn), 通過全員教育、專業(yè)培訓(xùn)和特殊工培訓(xùn)等途徑, 不斷提高全員素質(zhì); 積極推行“事故易發(fā)點控制法”, 有效地保證隧道施工安全。該集團(tuán)公司自1988 年7 月以來, 連續(xù)十年消滅職工因工責(zé)任死亡事故, 榮獲鐵道部頒發(fā)的“鐵路施工安全先進(jìn)單位”稱號。
        4 　結(jié)束語
        綜上所述, 為確保隧道施工安全, 企業(yè)務(wù)必強(qiáng)化全員安全責(zé)任意識, 增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性, 提高自我防護(hù)能力; 務(wù)必正確選擇隧道施工方法, 積極推廣新奧法施工, 重點搞好不良地質(zhì)隧道作業(yè);
        務(wù)必堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理, 強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)安全控制, 下大力預(yù)防慣性事故發(fā)生。特別值得注意的是新奧法正以它嶄新的理論、新型的結(jié)構(gòu)、廣泛的用途、簡便的工藝、安全經(jīng)濟(jì)的技術(shù)效果, 越來越顯示其優(yōu)越性, 已引起我國工程界的重視。這是隧道施工發(fā)展的方向, 如能得到廣泛應(yīng)用, 必將對提高經(jīng)濟(jì)效益, 確保安全生產(chǎn), 起到重要的保證作用。
        參考文獻(xiàn)
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        31 何能金等主編《全員安全管理》, 中國鐵道出版社,1991 年。