摘要:闡述了衛(wèi)輝市農村飲水安全工程建設的概況,概述了工程建設采取的措施,提出了工程運行管理的對策。
　　關鍵詞:農村飲水安全工程建設;概況;措施;管理對策;河南衛(wèi)輝 　　
　　農村飲水安全項目的實施可以改善農村飲水水質,降低地方病和水性傳染病率,減少農民醫(yī)療費用支出,解放和節(jié)省農村勞動力資源,使其更多地投入到工農業(yè)生產。同時,可發(fā)展庭院經濟和鄉(xiāng)村企業(yè),促進農村經濟和地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展,經濟效益顯著。農村飲水安全工程為廣大農村群眾提供安全、方便的飲水,是實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的需要,是社會發(fā)展的必然要求,有利于促進農村社會經濟發(fā)展,提高農村人口素質、穩(wěn)定社會秩序,對于全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村具有重要意義,社會效益顯著。農村飲水安全工程是關系農村生活健康和和條件的民生工程,是當前水利工作的首要任務,衛(wèi)輝市面對新形勢,堅持以為人本,采取切實措施,下大力氣推進農村飲水安全工作又好又快地發(fā)展,使人民群眾喝上了干凈的水,解決了人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題,為構建和諧文明的新農村提供了保障。
　　1工程建設概況
　　衛(wèi)輝市位于新鄉(xiāng)市東北部,全市區(qū)域面積862 km2,轄13個鎮(zhèn),347個行政村,總人口48.137萬人,其中農業(yè)人口34.43萬人,耕地面積4.204萬hm2。根據2005年初對全市農村飲水現(xiàn)狀的初步調查,全市人口其中有34.6萬人飲水不安全。衛(wèi)輝市針對農村飲水安全的現(xiàn)狀和存在問題,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,研究適合平原區(qū)、丘陵區(qū)及山區(qū)的工程建設模式,總結出了符合農村新形勢的飲水安全工程運行機制和管理模式。根據地形地貌、水資源狀況等自然條件的區(qū)域差異,農村飲水安全工程類型區(qū)劃分為3個一級類型區(qū):一是平原區(qū)。分布在素有“糧倉”之稱的頓坊店鄉(xiāng)、上樂村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、龐寨鄉(xiāng)、李元屯鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)、柳莊鄉(xiāng)、孫杏村鎮(zhèn)、汲水鎮(zhèn)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是丘陵區(qū)。分布在安都鄉(xiāng)、太公鎮(zhèn)、唐莊鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是山區(qū)。石包鄉(xiāng)。自2004年衛(wèi)輝市列入農村飲水安全工程以來,市委市政府非常重視此項工作,作為一項“德政工程”、“民心工程”,列入為群眾辦的“十件實事”之一。在建設管理過程中采取了科學規(guī)劃、適度規(guī)模、市場運作、群眾參與等措施,確保了工程高標準、高質量完成建設任務。截至目前,全市共解決13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、246個行政村、20.85萬人的飲水不安全問題。新打配套水源井70眼,延伸管網20 km,工程總投資3 837.406萬元。
　　2工程建設措施
　　2.1加強領導,明確責任
　　為切實搞好項目工程建設,市政府成立了由副市長任組長、有關單位領導為成員的衛(wèi)輝市農村飲水安全工程領導小組,具體負責項目工程的建設和管理;同時市、鄉(xiāng)、村分別簽訂了目標責任書,確保了工程質量和資金安全。
　　2.2統(tǒng)一規(guī)劃,嚴格實施
　　為了使規(guī)劃科學合理,水利局多次組織人員到外地實地考察,結合實際,精心設計,為工程實施打下了良好基礎。
　　2.3加強施工管理,確保工程質量
　　為了提高工程質量,從實施方案的編制、申報審批、施工單位的選定、材料和設備采購、資金支付、竣工驗收、建后管理等都嚴格按照程序運作。確保建一處,成一處,發(fā)揮效益一處。在工程建設中,每期工程都嚴格按照工程項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同管理制執(zhí)行;嚴把水質關、材料設備關、施工隊伍選擇關、工程質量關、工程驗收關;實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用資金、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一料物采購供應;統(tǒng)一檢查驗收;抓好打井設施進場時的性能檢查環(huán)節(jié)、井深控制環(huán)節(jié)、井管濾網濾料環(huán)節(jié)、上下水層密封環(huán)節(jié)、成井后控制環(huán)節(jié)、井管濾網料檢查環(huán)節(jié)、上下水層密封環(huán)節(jié)、成井后的洗井環(huán)節(jié),確保了工程質量。
　　2.4嚴格資金管理
　　在資金使用上,實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。資金支出先由實施單位提出申請,經市級水行政主管部門財政部門組織有關技術人員,對工程進行驗收,根據進度報市級水行政主管部門、財政部門審批后撥付資金。實行支票運行,確保資金使用安全合理,提高了資金使用效率。
　3運行管理對策
　　3.1健全管理體系
　　成立了農村飲水安全工程管理辦公室,設在水利局,負責全市飲水工程運行管理。各項目村由村民代表選舉出1~2名有責任心、懂技術的人進行管理。
　　3.2落實管理責任
　　農村飲水安全工程管理辦公室負責對各項目村的供水技術及管理人員的技術培訓,搞好安全用水、節(jié)約用水知識宣傳、管好維修基金、制定管理制度等工作;用水協(xié)會負責匯集群眾意見、監(jiān)督水費征收、管理員的管理及運行中存在的問題;管理員負責供水工程的運行管理、維護、維修和水費征收等工作,保證安全、及時、足量供水到戶,服務用戶[1-2]。
　　3.3完善管理制度
　　根據目前工程運行情況和經驗,制定了供水工程管理、水價核實、村用水管理員職責等一系列管理制度。
　　3.4建立維修、維護基金和資金
　　深井村通過從水費中提取0.3元/t作為維修基金,城市管網村提取0.55元/t作為維護資金。確保了工程正常運行。
　　3.5搞好培訓宣傳工作
　　每期工程建成驗收后,工程產權移交村委會由村管理員管理,統(tǒng)一對其進行工程管理、維護技能培訓,做到持證上崗,宣傳飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)約用水知識,加強水源保護、水質監(jiān)測工作;提高管理人員業(yè)務技術和管理水平,提高農村群眾安全用水意識,確保工程良性運行和用水安全[3-4]。
　　4參考文獻
　　[1] 陸建紅,李發(fā)站.農村飲水安全工程管理對策研究[J].華北水利水電學院學報,2008(6):89-91.
　　[2] 王學鋒.淺談中寧縣農村飲水安全工程管理的問題及對策[J].寧夏農林科技,2009(3):82-83.
　　[3] 黃小蘭.廣東省農村飲水安全工程建設與管理對策[J].廣東水利水電,2009(7):42-44.
　　[4] 張漢松,劉允.農村飲水安全工程管理現(xiàn)狀、問題及對策[J].中國水利,2007(17):30-32.