事故隱患是指作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,是引發(fā)安全事故的直接原因,是危險源辨識、風險評價中三種時態(tài)的現在時。
2.3? 實施的目的分析
危險源辨識、風險評價是運用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法,對施工企業(yè)生產范圍內的所有危險源可以獲得一個清晰的認識和總的評價,是主動性安全管理的重要基礎。事故隱患排查是通過強化安全生產主體責任,對存在的各類事故隱患加強監(jiān)督管理,防止和減少事故,是對傳統(tǒng)安全管理工作的強化。
2.4? 工作程序和方法分析
2.4.1? 危險源辨識、風險評價工作程序和方法
危險源辨識、風險評價工作的程序和方法包括:施工生產、管理工作有關過程的識別和選擇,識別各項工作中的危險源,根據危險源的性質進行風險評價。
一般常用的程序和方法是根據施工作業(yè)和管理工作流程,采用安全系統(tǒng)工程理論中的事故樹、事件樹分析法,對各個工作(工藝)的詳細過程來進行識別。風險評價在施工企業(yè)中常用的程序和方法是作業(yè)條件危險性評價法(LEC法),是一種半定量評價的方法。
2.4.2? 事故隱患排查的工作程序和方法
事故隱患排查的工作程序和方法是對施工生產、管理工作有關過程,以單元為單位或按工作流程,從施工生產安全現狀分析、安全性評價結果、常規(guī)和專項的安全檢查、已發(fā)生事故的原因分析等方面進行,對施工企業(yè)是否違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在施工生產和管理工作中存在可能導致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷進行排查。一般常用的程序和方法是對照安全法律、法規(guī)、規(guī)程和標準編制隱患排查表,開展現場安全檢查。
2.5? 風險級別與事故隱患級別分析
2.5.1? 風險級別
風險級別是在風險評價的基礎上,將與系統(tǒng)風險率有關的三種因素指標之積(D=LEC)來評價系統(tǒng)風險的大小,這三種因素是:發(fā)生事故的可能性大小(L),暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度(E),一旦發(fā)生事故會造成的損失及后果(C)。根據D=L×E×C ,分別得出每項作業(yè)活動的風險值,對照相應的風險程度,可得出作業(yè)活動中危險源對安全生產的影響。施工企業(yè)一般將D<70分的風險確定為一般作業(yè)風險,將D≥70分確定為重大作業(yè)風險。
2.5.2? 事故隱患級別
根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業(yè),并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。在實際工作中,施工企業(yè)依據國家有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)程和標準對一般和重大事故隱患進行判定。
2.6? 實施效果分析
危險源辨識、風險評價工作是一種半定量評價的方法,優(yōu)點是通過二維表格確定的分值,量化了發(fā)生事故的可能性,暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度,一旦發(fā)生事故會造成的損失及后果的嚴重程度,而且考慮了“三種時態(tài)”和“三種狀態(tài)”,可以清楚地表達出人員、設備、設施或系統(tǒng)的當前狀態(tài),并且在一定程度上克服了人為的主觀因素,客觀、容易掌握。但由于涉及面廣、專業(yè)強,必須采用“全員參與、專業(yè)分工、內外結合”的方面進行,尤其是在對危險源辨識、風險評價初始階段尤為重要。
安全事故隱患排查主要是排查人員、設備、管理對安全法律、法規(guī)、規(guī)程和標準的符合性,優(yōu)點是判定安全事故隱患的方法簡單、直觀。但在安全事故隱患排查中容易存在不完整性和主觀性。由于事故隱患評估具有高度主觀性,評價結果與假設條件密切相關,不同的評估人員使用相同的資料評估同一個問題,可能會得出不同的結果;事故隱患評估的質量在很大程度上還取決于判斷的正確與否,尤其是假設條件。
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