成城化工有限公司每年向民權(quán)縣繳納多少稅收,創(chuàng)造多少就業(yè)崗位,至今沒(méi)有人愿意回答。但是,成城化工有限公司每年向環(huán)保局交3萬(wàn)元排污費(fèi),向污水處理廠交800元處理費(fèi)。
污染事件發(fā)生后,商丘市為了治砷已經(jīng)花費(fèi)了近3000萬(wàn)元。這個(gè)數(shù)字是成城化工有限公司繳納近1000年的排污費(fèi)、污水處理費(fèi)的總和。而固體廢物如河道含砷底泥的處理達(dá)標(biāo)工作,預(yù)計(jì)將持續(xù)到今年下半年,具體費(fèi)用尚無(wú)法估算。
民權(quán)縣常務(wù)副縣長(zhǎng)李友先說(shuō):“民權(quán)縣是國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣,每年本級(jí)財(cái)政收入約1億元,政府運(yùn)轉(zhuǎn)、公務(wù)員和教師工資發(fā)放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出主要依靠上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付?!?/p>
商丘市一位官員認(rèn)為,民權(quán)縣的財(cái)政狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,是豫東地區(qū)的典型代表。對(duì)于這些農(nóng)業(yè)大縣而言,一方面是依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,另一方面是地方政府在發(fā)展工業(yè)的過(guò)程中面臨招商引資難。所以,地方政府就擴(kuò)大了對(duì)污染型企業(yè)的容忍彈性。
民權(quán)縣環(huán)保局:榮辱與悲哀
在民權(quán)縣環(huán)保局辦公室的墻壁上,整齊地懸掛著11個(gè)“先進(jìn)單位”的銅字牌匾。就在污染事件發(fā)生前的2008年5月,河南省環(huán)保局和河南省發(fā)改委等7部門(mén),授予民權(quán)縣環(huán)保局“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”先進(jìn)單位稱號(hào)。
但是,榮譽(yù)滿身的民權(quán)縣環(huán)保局102名職工中,只有12人的工資有財(cái)政保證,其余90人的收入來(lái)自每年收取排污費(fèi)上交后的返還。民權(quán)縣環(huán)保局的一些職工稱,當(dāng)?shù)厣晕⒕哂幸?guī)模的企業(yè)都被政府掛牌保護(hù)了,他們只能到一些更小的企業(yè)收取費(fèi)用,工資被拖欠也時(shí)有發(fā)生。
全程參與砷污染治理的中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心博士王洪杰說(shuō):“即便民權(quán)縣環(huán)保局及時(shí)對(duì)這家企業(yè)排出的污水進(jìn)行了檢測(cè),但是如果沒(méi)有專業(yè)檢測(cè)砷含量的設(shè)備,也檢測(cè)不出來(lái)?!倍鴵?jù)記者了解,民權(quán)縣環(huán)保局沒(méi)有專業(yè)檢測(cè)砷含量的設(shè)備。
今年2月掛牌的河南省環(huán)保廳在其網(wǎng)站公布了河南省水環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)分布圖,圖上顯示民權(quán)縣境內(nèi)沒(méi)有設(shè)立檢測(cè)站。民權(quán)縣環(huán)保局只要求成城化工有限公司監(jiān)測(cè)廢水的酸堿度。
商丘市環(huán)保局有關(guān)人士介紹,民權(quán)縣環(huán)保局的情況,是河南省甚至全國(guó)縣級(jí)環(huán)保部門(mén)的縮影,其基礎(chǔ)設(shè)備和職工整體素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻環(huán)境壓力的需要。
污染事件發(fā)生后,民權(quán)縣掀起了一場(chǎng)“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”。民權(quán)縣環(huán)保局原副局長(zhǎng)劉改立以環(huán)境監(jiān)管失職罪被判有期徒刑兩年,緩刑三年。包括民權(quán)縣原分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)、環(huán)保局原局長(zhǎng)等在內(nèi)的13名干部分別受到行政撤職、黨內(nèi)警告、行政記大過(guò)等處分。檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)以涉嫌重大環(huán)境污染罪,對(duì)成城化工有限公司的兩名負(fù)責(zé)人提起公訴。
砷污染事件:一堂活生生的課
在治砷領(lǐng)域擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心環(huán)境水質(zhì)學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,對(duì)大沙河受污染水體和河道中含砷底泥的安全處置,經(jīng)過(guò)了有關(guān)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)。
經(jīng)河南、安徽兩省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)從2008年11月4日至2009年3月26日連續(xù)監(jiān)測(cè),大沙河受污染河段沿岸兩側(cè)1000米以內(nèi)的地下水、土壤、動(dòng)植物均未受到影響,沿岸未發(fā)生一例人畜中毒事件。
民權(quán)縣環(huán)保局局長(zhǎng)黃文清說(shuō):“治理砷污染的工作已經(jīng)結(jié)束,但是我們對(duì)這件事的反思還要繼續(xù)。民權(quán)縣今后如何科學(xué)發(fā)展,砷污染事件給干部群眾上了一堂活生生的課。”
民權(quán)縣的一些領(lǐng)導(dǎo)干部接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)無(wú)不痛心地表示,這次污染事件給民權(quán)縣帶來(lái)了巨大損失和沉痛教訓(xùn)?!拔覀兂闪丝茖W(xué)發(fā)展的反面樣板。”
據(jù)悉,民權(quán)縣環(huán)保局已經(jīng)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)了78萬(wàn)元資金,用來(lái)購(gòu)買(mǎi)檢測(cè)設(shè)備,改善辦公條件;申請(qǐng)360多萬(wàn)元用于建設(shè)監(jiān)測(cè)用房。民權(quán)縣的每個(gè)行政村都設(shè)立了一名環(huán)保信息員,構(gòu)建覆蓋全縣的環(huán)保監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。