我國民法典草案中有關(guān)“損害”的定義為“受害人因他人的致害行為或物的內(nèi)在危險(xiǎn)在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)現(xiàn)而產(chǎn)生的人身或財(cái)產(chǎn)方面的不利影響?！?/div>
環(huán)境損害，可以定義為行為人因污染和破壞環(huán)境等行為而導(dǎo)致他人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益等遭受損害的現(xiàn)象。
從廣義的角度看，環(huán)境損害是指“危害行為通過環(huán)境這一媒介作用而引起的一切客觀損害結(jié)果”。它既包括傳統(tǒng)的環(huán)境損害，即直接對(duì)人身及其財(cái)產(chǎn)的損害，也包括新型損害，即對(duì)環(huán)境本身的損害。狹義的環(huán)境損害指的就是這一方面，即“環(huán)境要素因產(chǎn)業(yè)活動(dòng)或其他人為活動(dòng)而受到破壞和污染，從而使生態(tài)環(huán)境受到難以恢復(fù)或者不可逆轉(zhuǎn)的損害?！?/div>
知識(shí)堂
什么是環(huán)境損害賠償制度？
環(huán)境損害賠償制度是一項(xiàng)環(huán)境民事責(zé)任制度，它建立的是通過對(duì)環(huán)境不友好甚至是污染破壞的行為的否定性評(píng)價(jià)來引導(dǎo)人們不從事這些行為的機(jī)制。任何人或者企業(yè)，如果不依法履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，可能招致巨額的賠償。
目前，我國已經(jīng)建立的環(huán)境損害賠償制度主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:
一是傳統(tǒng)意義上的環(huán)境侵權(quán)制度，即某種行為已經(jīng)造成或者可能造成環(huán)境污染或破壞的后果，特定受害人所要求的損害賠償。對(duì)此，《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《環(huán)境保護(hù)法》以及相關(guān)法律法規(guī)、民事訴訟法對(duì)這一制度都做出了相應(yīng)規(guī)定；
二是現(xiàn)代意義上的環(huán)境損害賠償制度，即某種行為尚未造成但有環(huán)境污染或破壞的高度危險(xiǎn)，且沒有特定受害人的生態(tài)環(huán)境本身所遭受的損害的賠償問題，這是所謂的“環(huán)境公益訴訟”制度。今年修訂的民事訴訟法將環(huán)境污染納入公益訴訟制度，為建立環(huán)境公益訴訟制度打下了基礎(chǔ)。
我國目前已經(jīng)建立的環(huán)境損害賠償制度，主要是對(duì)因環(huán)境污染所造成的人身損害和直接財(cái)產(chǎn)損害、精神損害的賠償，基本上屬于傳統(tǒng)的民事?lián)p害賠償制度的范圍，注重對(duì)“個(gè)人”的賠償。缺乏對(duì)環(huán)境公益損害、間接財(cái)產(chǎn)損害和環(huán)境健康損害等對(duì)“后代人”、“全人類”的賠償。
法律法規(guī)
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我國環(huán)境損害賠償立法
目前，我國已經(jīng)建立了以憲法為指導(dǎo)，民法和環(huán)境保護(hù)法為原則，環(huán)境單行法為主體，部門規(guī)章、地方性法規(guī)等相配套的環(huán)境損害賠償法律體系。
憲法上的規(guī)定憲法保障國家、社會(huì)、集體的利益，禁止任何組織或者個(gè)人侵占或者破壞自然資源。
民法上的規(guī)定我國《民法通則》第124條規(guī)定:“違反國家保護(hù)環(huán)境法律的規(guī)定，污染環(huán)境并造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。此外，對(duì)包括環(huán)境污染侵權(quán)在內(nèi)的侵權(quán)行為的民事責(zé)任做出了原則性規(guī)定，還規(guī)定了承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)行為的民事責(zé)任的主要方式。
《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定第41條規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的責(zé)任人，有義務(wù)和責(zé)任排除危害，并對(duì)因此受到直接損害的單位或個(gè)人賠償損失。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，而且經(jīng)及時(shí)采取合理措施后，仍然不能避免損害后果而造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任?！钡?2條規(guī)定提起訴訟的時(shí)效期間為3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)開始計(jì)算。
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定第5條規(guī)定，國家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境評(píng)價(jià)。
《大氣污染防治法》的規(guī)定第62條明確了污染單位有排除妨害和賠償損失的侵權(quán)損害責(zé)任等。
《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定第66條明確了環(huán)境污染的因果關(guān)系推定原則以及免責(zé)事由的舉證責(zé)任分擔(dān)。第68條有一定創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在求償權(quán)上。即如果因第三人的過錯(cuò)而造成環(huán)境損害的，受害人既可以向加害者請(qǐng)求賠償，也可以向過錯(cuò)第三人請(qǐng)求賠償。加害人做出賠償后，有權(quán)向第三人追償。
危險(xiǎn)廢物管理制度
