1.總則
1.1我國目前燃煤SO2排放量占SO2排放總量的90％以上，為推動能源合理利用、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，控制燃煤造成的SO2大量排放，遏制酸沉降污染惡化趨勢，防治城市酸霧污染，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的有關要求，并結(jié)合相關法規(guī)、政策和標準，制定本技術(shù)政策。
1.2本技術(shù)政策是為實現(xiàn)2005年全國SO2排放量在2000年基礎上削減10％，“兩控區(qū)”SO2排放量減少20％，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量的控制目標提供技術(shù)支持和導向。
1.3本技術(shù)政策適用于煤炭開采和加工、煤炭燃燒、煙氣除塵設施建設和相關技術(shù)裝備的開發(fā)應用，并作為企業(yè)建設和政府主管部門管理的技術(shù)依據(jù)。
1.4本技術(shù)政策控制的主要污染源是燃煤電廠鍋爐、工業(yè)鍋爐和窯爐以及對局地環(huán)境污染有顯著影響的其他燃煤設施。重點區(qū)域是“兩控區(qū)”，及對“兩控區(qū)”酸雨的產(chǎn)生有較大影響的周邊省、市和地區(qū)。
1.5本技術(shù)政策的總原則是：推行節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量、高效低污染燃燒以及末端治理相結(jié)合的綜合防治措施，根據(jù)技術(shù)的經(jīng)濟可行性，嚴格SO2排放污染控制要求，減少SO2排放。
1.6本技術(shù)政策的技術(shù)路線是：電廠鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫份燃煤的，應安裝煙氣脫硫設施；中小型工業(yè)鍋爐和爐窯，應優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其他清潔能源；城市民用爐灶鼓勵使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤替代原煤散燒。
2.能源合理利用
2.1鼓勵可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用，逐步改善和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
2.2通過產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后工藝和產(chǎn)品，關閉或改造布局不合理、污染嚴重的小企業(yè)；鼓勵工業(yè)企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造，采用先進潔凈煤技術(shù)，提高能源利用效率。
2.3逐步提高城市用電、燃氣等清潔能源比例，清潔能源應優(yōu)先供應民用燃燒設施和小型工業(yè)燃燒設施。
2.4城鎮(zhèn)應統(tǒng)籌規(guī)劃，多種方式解決熱源，鼓勵發(fā)展地熱、電熱膜供暖等采暖方式；城市市區(qū)應發(fā)展集中供熱和以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)，替代熱網(wǎng)區(qū)內(nèi)的分散小鍋爐；熱網(wǎng)區(qū)外和未進行集中供熱的城市地區(qū)，不應新建產(chǎn)熱量在..8MW以下的燃煤鍋爐。
2.5城鎮(zhèn)民用炊事爐灶、茶浴爐以及產(chǎn)熱量在0.7MW以下采暖爐應禁止燃用原煤，提倡使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤等低污染燃料，并應同時配套高效爐具。
2.6逐步提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比例，鼓勵建設坑口電廠并配套高效脫硫設施，變輸煤為輸電。
2.7到2003年，基本關停50MW以下（含50MW）的常規(guī)燃煤機組；到2010年，逐步淘汰不能滿足環(huán)保要求的100MW以下的燃煤發(fā)電機組（綜合利用電廠除外），提高火力發(fā)電的煤炭使用效率。
3.煤炭生產(chǎn)、加工和供應
3.1各地不得新建煤層含硫份大于3％的礦井。對現(xiàn)有硫份大于3％的高硫小煤礦，應予關閉。對現(xiàn)有硫份大于3％的高硫大煤礦，近期實行限產(chǎn)，到2005年仍未采取有效降硫措施、或無法定點供應安裝有脫硫設施并達到污染物排放標準的用戶，應予關閉。
3.2除定點供應安裝有脫硫設施并達到國家污染物排放標準的用戶外，對新建硫份大于1.5％的煤礦，應配套建設煤炭洗選設施。對現(xiàn)有硫份大于2％的煤礦，應補建配套煤炭洗選設施。
3.3現(xiàn)有選煤廠應充分利用其洗選煤能力，加大動力煤的入洗量。
3.4鼓勵對現(xiàn)有高硫煤選煤廠進行技術(shù)改造，提高選煤除硫率。
3.5鼓勵選煤廠根據(jù)洗選煤特性采用先進洗選技術(shù)和裝備，提高選煤除硫率。
3.6鼓勵煤炭氣化、液化，鼓勵發(fā)展先進煤氣化技術(shù)用于城市民用煤氣和工業(yè)燃氣。
3.7煤炭供應應符合當?shù)乜h級以上人民政府對煤炭含硫量的要求。鼓勵通過加入固硫劑等措施降低SO2的排放。
3.8低硫煤和洗后動力煤，應優(yōu)先供應給中小型燃煤設施。
4.煤炭燃燒
4.1國務院劃定的大氣污染防治重點城市人民政府按照國家環(huán)?？偩帧蛾P于劃分高污染燃料的規(guī)定》，劃定禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域（簡稱“禁燃區(qū)”），在該區(qū)域內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。
4.2在城市及其附近地區(qū)電、燃氣尚未普及的情況下，小型工業(yè)鍋爐、民用爐灶和采暖小煤爐應優(yōu)先采用固硫型煤，禁止原煤散燒。
4.3民用型煤推廣以無煙煤為原料的下點火固硫蜂窩煤技術(shù)，在特殊地區(qū)可應用以煙煤、褐煤為原料的上點火固硫蜂窩煤技術(shù)。
4.4在城市和其他煤炭調(diào)入地區(qū)的工業(yè)鍋爐鼓勵采用集中配煤、爐前成型技術(shù)或集中配煤集中成型技術(shù)，并通過耐高溫固硫劑達到固硫目的。
4.5鼓勵研究解決固硫型煤燃燒中出現(xiàn)的著火延遲、燃燒強度降低和高溫固硫效率低的技術(shù)問題。
4.6城市市區(qū)的工業(yè)鍋爐更新或改造時應優(yōu)先采用高效層燃鍋爐，產(chǎn)熱量≥7MW的熱效率應在80％以上，產(chǎn)熱量＜7MW的熱效率應在75％以上。
4.7使用流化床鍋爐時，應添加石灰石等固硫劑，固硫率應滿足排放標準要求。
4.8鼓勵研究開發(fā)基于煤氣化技術(shù)的燃氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤技術(shù)。