目前，我國大部分城市乘用車油品實(shí)行國3標(biāo)準(zhǔn)，是歐盟、日本現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的15倍。2011年，我國全面實(shí)行汽車排放國4標(biāo)準(zhǔn)，但一直到2013年底，我國大部分城市乘用車油品仍實(shí)行國3標(biāo)準(zhǔn)。
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院徐建華認(rèn)為，油品品質(zhì)低下會對汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級的減排效果形成極大制約。實(shí)施新的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，前提是油品同步提升，一來可以保障新車正常使用，二來可以提高在用車凈化系統(tǒng)效能，使全部在用車實(shí)現(xiàn)同步減排。
第三，機(jī)動車保有量和小汽車出行比例快速增加，導(dǎo)致機(jī)動車行駛總里程呈爆炸式增長。據(jù)清華大學(xué)中國車用能源研究中心統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國機(jī)動車保有量在1978年到2010年的32年間從136萬輛增長到近8000萬輛，年平均增長率14%，尤其近年增速更高，2000年到2010年年平均增長率達(dá)17%，特別是私家車保有量平均每3年翻一番。
第四，機(jī)動車分布不合理，交通規(guī)劃發(fā)展落后，造成道路擁堵，加劇尾氣污染。與發(fā)達(dá)國家大城市機(jī)動車保有量的分布態(tài)勢相反，我國人口密度越高的地區(qū)人均機(jī)動車保有量越高，這也是大城市擁堵的重要原因之一。此外，停車位不足，路邊停車現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇交通擁堵和道路汽車尾氣排放。
多措并舉治理交通污染
城市大氣污染問題并不只在中國存在，現(xiàn)今很多發(fā)達(dá)國家在城市化進(jìn)程中都經(jīng)歷過嚴(yán)重的大氣污染狀況，對機(jī)動車排放的管控是這些國家控制城市大氣污染的主要手段之一。其中，專家普遍認(rèn)為，最根本治理途徑是革新技術(shù)，降低單車排放污染水平，從污染源頭進(jìn)行控制，這也是治理交通排放的核心。
首先，加速改進(jìn)傳統(tǒng)汽車技術(shù)，降低單車污染排放水平。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院胡鵬程認(rèn)為，對新型汽車，可通過研發(fā)更先進(jìn)的發(fā)動機(jī)，優(yōu)化車輛設(shè)計(jì)，降低車輛污染物排放水平；對已生產(chǎn)成型的傳統(tǒng)汽車，應(yīng)加快提高汽車尾氣處理技術(shù)，通過加裝外臵設(shè)備在排放端凈化尾氣。這些均可通過進(jìn)一步提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn)促使汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)。
其次，鼓勵和扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家相關(guān)國際組織在新能源汽車技術(shù)方面的合作交流，攻克高難度技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、核心部件國產(chǎn)化；對新能源汽車企業(yè)進(jìn)行必要的扶持，同時(shí)保持合理的市場競爭，發(fā)揮新能源汽車企業(yè)自身潛能，增強(qiáng)競爭力；加速完善新能源汽車基礎(chǔ)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)，健全相關(guān)法律法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的新能源汽車生產(chǎn)、使用、管理和監(jiān)測體系，促使新能源汽車健康快速發(fā)展。
第三，加速車用燃油品質(zhì)的提升。我國燃油質(zhì)量與世界水平差距很大，這主要和我國自身原油含硫量較高以及石油行業(yè)的壟斷有關(guān)。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院謝倫裕認(rèn)為，解決燃油品質(zhì)問題，首先要加速石油行業(yè)改革，逐步對市場開放，提高行業(yè)內(nèi)競爭；其次，加強(qiáng)對煉油企業(yè)的監(jiān)管，提高燃油品質(zhì)要求；另外，在全國逐步推廣實(shí)施第4階段和第5階段排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止未達(dá)標(biāo)燃油進(jìn)入市場。
在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步通過完善稅制等進(jìn)行直接政策干預(yù)，將市場和行政手段相結(jié)合調(diào)整企業(yè)和消費(fèi)者行為。比如，按照汽車排放水平征收環(huán)境稅，減少私人汽車的使用；在人口密度大的區(qū)域進(jìn)行機(jī)動車限行或征收擁堵費(fèi)；對大城市實(shí)行小汽車限購政策，控制機(jī)動車保有量增速，為城市交通結(jié)構(gòu)升級提供時(shí)間緩沖。
長期而言，則需要改善交通系統(tǒng)，合理規(guī)劃城市布局，使公交出行成為居民的最優(yōu)選擇。
