環(huán)保部2日下發(fā)《關于加強重污染天氣應急預案編修工作的函》，要求各地改進重污染天應急預案，特別是確定合理的預警分級尤其是紅色預警分級標準，統(tǒng)一采用“藍色、黃色、橙色、紅色”顏色表述，避免出現(xiàn)人為因素導致“滯后預警”或“不預警”。環(huán)保部官員表示，目前一些空氣重污染城市尚未發(fā)布紅色預警，與預警標準不統(tǒng)一有關。
　　京津冀今年差點發(fā)紅色預警
　　據(jù)環(huán)保部，自《大氣污染防治行動計劃》頒布后，過去一年，全國20個省(區(qū)、市)、近三分之二的地級市編制了應急預案，共發(fā)布了200余次重污染天氣預警并采取響應措施，在削減空氣重污染峰值、降低重污染頻次、保障群眾健康等方面發(fā)揮了積極作用。
　　但環(huán)保部表示，仍有部分空氣質(zhì)量不達標的城市沒有編制應急預案，部分應急預案存在定位不準、體系不健全、針對性和可操作性不強、應急保障不夠等問題。
　　環(huán)保部要求，各地要系統(tǒng)分析本地近兩年來重污染天氣形成過程，確定合理的預警分級尤其是紅色預警分級標準，并統(tǒng)一采用“藍色、黃色、橙色、紅色”顏色表述。
　　環(huán)保部一名負責監(jiān)測的官員表示，目前各地的確存在紅色預警尺度不一的問題。“比如，去年空氣重污染的時候，原來想的是北京要中小學停課，結(jié)果第一次停課是在哈爾濱，第二次是在南京。”這名不愿具名的官員說，“這說明各家對紅色預警的判斷不一樣，有必要調(diào)整成一致的，特別是京津冀、長三角和珠三角基本都在一個區(qū)域內(nèi)，是協(xié)同防止空氣污染，大家都是一樣的污染，你一個城市啟動了，另一個城市不啟動，老百姓就會有意見。”
　　不過，這名官員表示，目前京津冀地區(qū)基本沒有發(fā)布過紅色預警，并不是地方在人為干預，而是幾次重污染過程往往兩三天就過去了，沒有達到紅色預警的標準，但包括北京在內(nèi)的京津冀城市，今年的確有差一點就突破紅色預警標準的時候。“從現(xiàn)狀看，京津冀的一些城市這個標準很容易突破，如果真突破了，就要監(jiān)督它(政府)到底有沒有啟動紅色預警響應。”
　　重污染天前地方政府會被提醒
　　環(huán)保部文件要求給出重污染天應急預案如何制定的統(tǒng)一格式。政府應急預案與部門實施方案以及相關企業(yè)、單位操作方案作為一個預案體系協(xié)同推進，政府應急預案要簡潔明了，重點將“具體任務”細化為“誰要做”、“何時做”和“如何做”，預警條件和響應措施上要和區(qū)域?qū)用媾c相鄰城市相協(xié)調(diào)。
　　環(huán)保部明確要求，要實施“預警即響應”以及沒有提前預警時的補救措施，避免出現(xiàn)人為因素導致的“滯后預警”或“不預警”。
　　根據(jù)要求，沒有制定應急預案且空氣質(zhì)量不達標的城市政府，要在今年12月底前完成應急預案的編制工作。
　　上述環(huán)保部官員表示，至少在京津冀地區(qū)的城市，當?shù)卣撠熑说挠^念和以前不一樣了，對重污染天相當重視。“如果這個地方還是一天到晚烏煙瘴氣的，不采取措施，那‘大氣十條’是有明確規(guī)定的，是要追責的。”
　　他說，目前環(huán)保部的區(qū)域監(jiān)測中心如果監(jiān)測到未來兩三天會有重污染天氣發(fā)生，都會提前正式發(fā)函給當?shù)厝嗣裾?，告知其后幾天可能出現(xiàn)的情況，提醒其采取措施，而如果地方政府對此視而不見，不采取有效措施，按照目前“黨政同責”的要求，其將會被追究責任。