我國(guó)不斷完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)1300項(xiàng)。這是記者今天從十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上獲悉的。

　　26日下午，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作情況。

　　據(jù)悉，全國(guó)人大常委會(huì)組織修訂了水污染防治法，制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法；在物權(quán)法、刑法修正案及其他有關(guān)法律中也針對(duì)環(huán)境保護(hù)作出了新的規(guī)定；開展了水、大氣、固體廢物污染防治和清潔生產(chǎn)等環(huán)保相關(guān)法律實(shí)施情況監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)。出臺(tái)脫硫電價(jià)、綠色信貸、綠色證券等一系列政策，開展排污權(quán)有償使用及交易、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等試點(diǎn)。

　　當(dāng)前環(huán)境污染依然嚴(yán)重

　　生活在大城市的居民對(duì)灰霾天氣并不陌生。國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告指出，珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域性大氣污染日益突出，廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津等大城市的灰霾天數(shù)已占全年的30%至50%。

　　報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境污染依然嚴(yán)重。從水體污染看，全國(guó)1/5的地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)為劣V類，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，部分飲用水水源地水質(zhì)安全受到威脅。182個(gè)開展地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的城市中，57%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)較差甚至極差。海洋溢油、赤潮、綠潮頻發(fā)。

　　從大氣污染看，2010年，全國(guó)17.2%的城市空氣質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要是可吸入顆粒物濃度超標(biāo)。機(jī)動(dòng)車成為城市空氣的重要污染源。公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不足50%。

　　從土壤污染看，我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量總體不容樂(lè)觀，受污染的耕地約有1.5億畝，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、遼中南和西南、中南等地區(qū)土壤污染面積較大。固體廢物堆存占地和毀田約200萬(wàn)畝。一些城市污染場(chǎng)地再開發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　重金屬污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì)

　　洋國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告指出，損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題仍然比較突出。

　　報(bào)告指出，近年來(lái)，重金屬污染事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。今年1月至8月，全國(guó)發(fā)生11起重金屬污染事件，其中9起為血鉛事件。在全國(guó)排查的4.46萬(wàn)家化學(xué)品企業(yè)中，72%分布在長(zhǎng)江、黃河、珠江、太湖等重點(diǎn)流域沿岸，距離飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)不足1公里的占12.2%。近年來(lái)，化學(xué)品污染事件頻發(fā)，僅近期就連續(xù)爆發(fā)了渤海蓬萊油田漏油、云南曲靖鉻渣非法傾倒等環(huán)境事件。機(jī)動(dòng)車、家電等更新?lián)Q代加快，電子廢棄物、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量持續(xù)增加，仍有198.2萬(wàn)噸鉻渣亟待處置，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件時(shí)有發(fā)生。全國(guó)約有1.2萬(wàn)座尾礦庫(kù)，其中危、險(xiǎn)、病庫(kù)占12.4%，對(duì)周圍水和土壤環(huán)境污染嚴(yán)重。垃圾圍城現(xiàn)象愈演愈烈，29%的城市沒(méi)有生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。

　　安排減排專項(xiàng)資金70億

　　“十一五”期間共查處違法企業(yè)8萬(wàn)多家次，取締關(guān)閉7294家，妥善處置733起突發(fā)環(huán)境事件，其中重特大突發(fā)環(huán)境事件49起。國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告指出，我國(guó)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和能力建設(shè)，持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、海洋環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查等。

　　此外，中央財(cái)政安排環(huán)保預(yù)算資金100.3億元，比“十五”期間增加78.7億元。中央安排主要污染物減排專項(xiàng)資金70.9億元，支持全國(guó)52%的縣區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成第一次全國(guó)污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，水體污染控制與治理重大科技專項(xiàng)取得階段性成果。

　　著力解決突出環(huán)境問(wèn)題

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告指出，下一步將著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治。對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，嚴(yán)禁新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)造成污染的重金屬企業(yè)，依法實(shí)行限期治理、停產(chǎn)治理和限產(chǎn)限排等措施，達(dá)不到要求的，一律關(guān)停取締。二是嚴(yán)格化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。在全國(guó)范圍開展大檢查，對(duì)海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進(jìn)行綜合整治。落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，建立化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制。三是妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。全力做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。四是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)決查處和糾正個(gè)別地方違規(guī)干預(yù)環(huán)境執(zhí)法的行為。