大綱要求：

　　第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　一、了解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制；

　　二、熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)；

　　三、熟悉安全生產(chǎn)(包括作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容。

　　本講大綱變化情況：

　　與2005大綱要求相同

　　本講要點(diǎn)：

　　1、 安全生產(chǎn)監(jiān)督體制

　　2、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員職責(zé)

　　3、安全生產(chǎn)監(jiān)督的方式與內(nèi)容

　　內(nèi)容講解：

　　第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

　　這里講的監(jiān)督管理，主要指政府或者其他有關(guān)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理，不包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的管理和監(jiān)督，如很多礦山企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立安全監(jiān)察局，對(duì)下屬企業(yè)的監(jiān)督，屬企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督。

　　目前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。

　　(一) 綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國(guó)務(wù)院主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬機(jī)構(gòu)，依法對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。公安、交通、鐵道、民航、水利、電監(jiān)、建設(shè)、國(guó)防科技、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質(zhì)檢、環(huán)保等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門分別對(duì)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，即行業(yè)監(jiān)管。

　　《安全生產(chǎn)法》中“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”一章中的“監(jiān)督”是廣義的監(jiān)督，所構(gòu)成的廣義安全生產(chǎn)監(jiān)督體制包括以下幾方面：

　　(1)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的監(jiān)督管理。

　　(2)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理。

　　(3)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察。

　　(4)安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　(5)基層群眾性自治組織的監(jiān)督。

　　(6)新聞媒體的監(jiān)督。

　　(7)社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　此外，《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和《安全生產(chǎn)法》中對(duì)于工會(huì)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的職權(quán)和責(zé)任所做的規(guī)定實(shí)質(zhì)上也是一種重要的監(jiān)督。

　　(二)國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)察

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察，是指由國(guó)家法規(guī)授權(quán)行政部門設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行的具有法律形式的監(jiān)督管理。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是以國(guó)家機(jī)關(guān)為主體實(shí)施的，是以國(guó)家名義并運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和有關(guān)機(jī)關(guān)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的情況，依法進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察、糾正和懲戒的工作。

　　除了綜合監(jiān)督管理與行業(yè)監(jiān)督管理之外，針對(duì)某些危險(xiǎn)性較高的特殊領(lǐng)域，國(guó)家為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，專門建立了國(guó)家監(jiān)察機(jī)制。

　　煤礦安全監(jiān)管實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合的方式。還有交通部門的水上監(jiān)管；特種設(shè)備的監(jiān)察實(shí)行省以下垂直管理的體制。

　　(三)政府監(jiān)督與其他監(jiān)督

　　政府監(jiān)督有：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的監(jiān)督管理(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理。監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察。

　　其他監(jiān)督有：安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，基層群眾性自治組織的監(jiān)督，新聞媒體的監(jiān)督，社會(huì)公眾的監(jiān)督，工會(huì)的監(jiān)督。

　　(四)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征：

　　(1)權(quán)威性。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)威性首先源于法律的授權(quán)。法律是由國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)制定和認(rèn)可的，體現(xiàn)的是國(guó)家意志。

　　(2)強(qiáng)制性。國(guó)家的法律都必然要求由國(guó)家強(qiáng)制力來保證其實(shí)施。各級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施的綜合監(jiān)督管理，由于是依法行使的監(jiān)督管理權(quán)，它就是以國(guó)家強(qiáng)制力作為后盾的。

　　(3)普遍約束性。所有在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，凡有關(guān)涉及安全生產(chǎn)方面的工作，都必須接受統(tǒng)一的監(jiān)督管理，履行《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的職責(zé)，不允許逃避、抗拒《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的監(jiān)督管理。這種普遍約束性，實(shí)際上就是法律的普遍約束力在安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)。

　　(五)我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則

　　(1)堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。

　　(2)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。