?、菓?yīng)急能力分析
　　對(duì)每一緊急情況應(yīng)考慮如下問題:
　?、偎枰馁Y源與能力是否配備齊全。
　?、谕獠抠Y源能否在需要時(shí)及時(shí)到位。
　　③是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源。
　　3)預(yù)案編制
　　4)預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布
　　5)預(yù)案的實(shí)施
5.應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
　　1)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍
　　應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原則。
　　應(yīng)急培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括:
　　(1)政府主管部門的培訓(xùn)。
　　(2)社區(qū)居民的培訓(xùn)。
　　(3)企業(yè)全員的培訓(xùn)。
　　(4)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。
　　2)應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容
　　基本應(yīng)急培訓(xùn)主要包括以下幾方面:
　　(1)報(bào)警。
　　(2)疏散。
　　(3)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)。
　　(4)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。
　　在具體培訓(xùn)中，通常將應(yīng)急者分為5種水平，即初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者；初級(jí)操作水平應(yīng)急者；危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者；危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平應(yīng)急者；事故指揮者水平應(yīng)急者。
　　3)訓(xùn)練和演習(xí)類型
　　根據(jù)演習(xí)規(guī)?？梢苑譃樽烂嫜萘?xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)。根據(jù)演習(xí)的基本內(nèi)容不同可以分為基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練。
６．應(yīng)急預(yù)案里程碑
　　隨著2006年1月8日國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)，我國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。是否已制定應(yīng)急能力及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，標(biāo)志著社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)、家庭安全文化的基本素質(zhì)的程度。作為公眾中的一員，我們每個(gè)人都應(yīng)具備一定的安全減災(zāi)文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急管理知識(shí)。
　　應(yīng)急概念是對(duì)應(yīng)于特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的。危險(xiǎn)包括人的危險(xiǎn)、物的危險(xiǎn)和責(zé)任危險(xiǎn)三大類。首先，人的危險(xiǎn)可分為生命危險(xiǎn)和健康危險(xiǎn)；物的危險(xiǎn)指威脅財(cái)產(chǎn)和火災(zāi)、雷電、臺(tái)風(fēng)、洪水等事故；責(zé)任危險(xiǎn)是產(chǎn)生于法律上的損害賠償責(zé)任，一般又稱為第三者責(zé)任險(xiǎn)。其中，危險(xiǎn)是由意外事故、意外事故發(fā)生的可能性及蘊(yùn)藏意外事故發(fā)生可能性的危險(xiǎn)狀態(tài)構(gòu)成。
　　應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故災(zāi)害、環(huán)境公害及認(rèn)為破壞的應(yīng)急管理、社會(huì)、救援計(jì)劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃之上。應(yīng)包括以下幾個(gè)重要的子系統(tǒng)：完善的應(yīng)急政治管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。
7．應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)
　　城市化的高速發(fā)展，使得人口和經(jīng)濟(jì)迅速向城市集中。由于城市是地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技中心，具有人口集中、產(chǎn)業(yè)集中、財(cái)富集中、建筑物與構(gòu)筑物集中和各種災(zāi)害集中的特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故災(zāi)害，將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。在這種情況下，突發(fā)公共安全事件對(duì)人民群眾的生命安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的威脅就表現(xiàn)的日益突出。當(dāng)前在中國，應(yīng)急管理也已經(jīng)上升為國家關(guān)注層面。目前突發(fā)公共事件所包含的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件每年造成非正常死亡超過20萬人，傷殘超過200萬人，經(jīng)濟(jì)損失超過6000億人民幣，公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻。
　　危機(jī)管理過程論認(rèn)為，危機(jī)管理可以分解為如下兩個(gè)層面和兩個(gè)階段：危機(jī)前對(duì)策——預(yù)防減災(zāi)和事前準(zhǔn)備；危機(jī)后對(duì)策——快速應(yīng)對(duì)和恢復(fù)平常。基于此，從時(shí)間脈絡(luò)上可將公共危機(jī)應(yīng)急管理分為預(yù)警階段、準(zhǔn)備階段、應(yīng)急處置階段、評(píng)估恢復(fù)階段這四個(gè)階段。我們也依據(jù)此處理流程設(shè)計(jì)了系統(tǒng)的整體框架功能。
系統(tǒng)功能與應(yīng)用:
　　危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：
　　危險(xiǎn)性分析內(nèi)容包括區(qū)域內(nèi)企業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸狀況、人口分布狀況，該區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源及場所狀況等。在我們系統(tǒng)里面，綜合描述有所有的這些危險(xiǎn)源，提供便捷的查詢操作，并能利用緩沖區(qū)分析、最佳路徑分析等功能輔助風(fēng)險(xiǎn)分析。
　　預(yù)防與預(yù)警：
　　包括危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警行動(dòng)、信息報(bào)告與處理等等。系統(tǒng)可以調(diào)用已有的視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，用于實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)源；萬一有事故發(fā)生時(shí)，能對(duì)比預(yù)警條件，根據(jù)提示的信息發(fā)布程序，將信息迅速發(fā)送出去。
　　應(yīng)急響應(yīng)：
　　根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)條件，調(diào)出對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，其中規(guī)定有應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)內(nèi)容，操作人員跟著定義好的應(yīng)急預(yù)案按步操作即可完成響應(yīng)程序規(guī)定的操作；
　　信息發(fā)布：
　　通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)發(fā)布事件的動(dòng)態(tài)，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急救援人員。
　　后期處置：
　　系統(tǒng)可以提供統(tǒng)計(jì)分析功能用于評(píng)估事故損失以及影響范圍與大小，也可方便的修改應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行保存。在恢復(fù)重建階段，可利用系統(tǒng)進(jìn)行重建方案的審查與評(píng)估。
　　監(jiān)督管理：
　　在計(jì)算機(jī)三維環(huán)境中模擬演練應(yīng)急預(yù)案，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，評(píng)估預(yù)案的可行性。
三維仿真系統(tǒng)在各種應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)用

　　　如何強(qiáng)化我國重大事故應(yīng)急演習(xí)機(jī)制，以開放式演習(xí)方式代替照本宣科式的表演性演習(xí)方式，積累應(yīng)急演習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，找出應(yīng)急體系中的弱點(diǎn)，是目前應(yīng)急體系建設(shè)中急需解決的一個(gè)問題。應(yīng)急仿真演練系統(tǒng)通過對(duì)各類災(zāi)害數(shù)值模擬和人員行為數(shù)值模擬的仿真，在虛擬空間中仿真災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的過程，以及人們?cè)跒?zāi)害環(huán)境中可能做出的各種反應(yīng)；并在演練平臺(tái)上，在最大限度仿真實(shí)際災(zāi)害的條件下，開展應(yīng)急演練。在此基礎(chǔ)上，制定各類企事業(yè)單位的數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急仿真演練系統(tǒng)可以用來訓(xùn)練各級(jí)決策與指揮人員、事故處置人員，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急處置過程中存在的問題，檢驗(yàn)和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)用性，提高應(yīng)急能力。系統(tǒng)可以使企事業(yè)單位能夠運(yùn)用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急能力，使應(yīng)急演練科學(xué)化、智能化、虛擬化。
　　1.虛擬演練子系統(tǒng)主要包括兩種訓(xùn)練模式：預(yù)案訓(xùn)練模式和突發(fā)事件訓(xùn)練模式。
　　預(yù)案訓(xùn)練模式是指受訓(xùn)者按照預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容，各司其職，完整地按照預(yù)案執(zhí)行救援的全過程。預(yù)案訓(xùn)練將預(yù)案變得可以執(zhí)行，并形成了一個(gè)考核手段。
　　突發(fā)事件訓(xùn)練模式就是在訓(xùn)練的過程中，由系統(tǒng)操作人員進(jìn)行干預(yù)操作，比如：突然設(shè)置一次“爆炸”，突然改變“風(fēng)向”等等。突發(fā)事件的訓(xùn)練是對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)和指揮能力。
　　2.虛擬演練子系統(tǒng)主要包括以下模塊：場景任務(wù)設(shè)置模塊、角色訓(xùn)練模塊、數(shù)據(jù)查詢模塊、訓(xùn)練控制模塊、記錄/編輯模塊、考核模塊。
　　a.場景任務(wù)設(shè)置模塊
　　根據(jù)不同的訓(xùn)練目標(biāo)和任務(wù)，為訓(xùn)練提供一個(gè)虛擬的訓(xùn)練場景，并在場景內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的災(zāi)害或突發(fā)事故現(xiàn)象，形成一個(gè)逼真的虛擬演練環(huán)境。
　　b.角色訓(xùn)練模塊
　　演練系統(tǒng)提供針對(duì)不同角色進(jìn)行訓(xùn)練的功能。根據(jù)登陸的不同角色，系統(tǒng)提供不同的能力和權(quán)限。 根據(jù)在應(yīng)對(duì)災(zāi)害時(shí)職責(zé)和所需能力的不同，角色主要包括以下幾類：群眾、社會(huì)救援力量、現(xiàn)場專業(yè)救援力量，指揮中心等
　　c.數(shù)據(jù)查詢模塊
　　在訓(xùn)練過程中產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，查詢模塊目的是方便決策者查詢、觀看和使用這些數(shù)據(jù)。系統(tǒng)提供各種工具和功能，可方便對(duì)訓(xùn)練的全過程進(jìn)行全方位觀看和數(shù)據(jù)查詢。
　　d.訓(xùn)練控制模塊
　　演練環(huán)境是由“場景及任務(wù)設(shè)置模塊”初始化設(shè)置確定的。但為了提高對(duì)突發(fā)事件處理能力的訓(xùn)練效果，需要在訓(xùn)練的途中，添加各種突發(fā)事件。為此系統(tǒng)提供在訓(xùn)練過程中，提供人為添加和改變演練環(huán)境的功能。具體功能包括：天氣(外部環(huán)境)狀況調(diào)整、災(zāi)情狀況調(diào)整、救援力量調(diào)整、新任務(wù)下達(dá)、其他突發(fā)事件等
　　e.記錄/編輯模塊
　　記錄并能回放整個(gè)訓(xùn)練過程，包括所有的事件細(xì)節(jié)、處理過程、通訊語音錄音等。該模塊為訓(xùn)練總結(jié)、處置預(yù)案生成等提供手段。
　　f.考核模塊
　　考核分為預(yù)案演練考核和突發(fā)事件演練考核。
　　預(yù)案演練考核是根據(jù)預(yù)案演練的結(jié)果，對(duì)比已有預(yù)案，并產(chǎn)生考核結(jié)果?？荚u(píng)結(jié)果與演練記錄均可進(jìn)行保存、分發(fā)和查詢。
　　突發(fā)事件演練考核是在訓(xùn)練過程中或結(jié)束后，可由參加演練評(píng)審專家進(jìn)行實(shí)時(shí)或事后點(diǎn)評(píng)，提供點(diǎn)評(píng)和記錄工具?？荚u(píng)結(jié)果與演練記錄均可進(jìn)行保存、分發(fā)和查詢