??????? 當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案編制存在的問題
??????? 當(dāng)前編制應(yīng)急預(yù)案存在的問題有應(yīng)急預(yù)案不夠完善、規(guī)范,實用性、可操作性不強,一些中小企業(yè)還沒有建立應(yīng)急預(yù)案,而已建立的應(yīng)急預(yù)案,多是停留于形式,有的企業(yè)建立應(yīng)急預(yù)案完全是為了取得安全生產(chǎn)許可證,沒有按“導(dǎo)則要求”,預(yù)案內(nèi)容空泛,與企業(yè)安全生產(chǎn)實際脫節(jié),對應(yīng)急預(yù)案也缺少演練,難以實現(xiàn)突發(fā)事件救援工作。
??????? 對于怎樣編制好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,特別是如何處理好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府部門的監(jiān)管相互銜接等一系列問題?,F(xiàn)就應(yīng)急預(yù)案編制工作應(yīng)抓好的幾個環(huán)節(jié)進行探討。
??????? 注重應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任落實
??????? 切實落實企業(yè)主體責(zé)任,應(yīng)該把應(yīng)急預(yù)案的編制和實施工作納入到企業(yè)安全發(fā)展的重要環(huán)節(jié),并作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的一項重要任務(wù)來完成。企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案編制的原則、內(nèi)容、組織機構(gòu)、編制分工、時間安排等都要提出明確要求。
??????? (一)建立組織機構(gòu),加強對應(yīng)急預(yù)案編制工作的安全領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)先要成立應(yīng)急預(yù)案編制委員會,由司職企業(yè)安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)導(dǎo)任編委會主任、副主任,成員由涉及預(yù)案方面主要領(lǐng)導(dǎo)組成,并負責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制、審查和發(fā)布工作;同時,編委會下設(shè)預(yù)案編制協(xié)調(diào)辦公室和預(yù)案審查協(xié)調(diào)辦公室,分別負責(zé)預(yù)案編制過程中的組織協(xié)調(diào)工作和預(yù)案的技術(shù)咨詢及審查協(xié)調(diào)工作。
??????? (二)分工負責(zé),落實預(yù)案編寫人員。確定承擔(dān)預(yù)案編寫的單位和編寫人員,并要求每個應(yīng)急預(yù)案編寫要抽調(diào)熟悉應(yīng)急管理工作、現(xiàn)場經(jīng)驗豐富、文字綜合能力強的人員參加,從而保證預(yù)案編制工作的順利進行。
??????? (三)對預(yù)案編寫人員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。為了規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編寫工作,針對參與預(yù)案編寫人員的現(xiàn)狀,企業(yè)應(yīng)對編寫預(yù)案的人員進行相關(guān)的知識培訓(xùn)。
??????? 注重應(yīng)急預(yù)案的適用性科學(xué)性
??????? 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,是針對本單位安全生產(chǎn)事故進行搶險救援、組織指揮相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的計劃和程序文件,要堅持“預(yù)防為主,防救結(jié)合”的原則。因此,應(yīng)急預(yù)案的制定必須從企業(yè)實際出發(fā),把危險找全、分析透,應(yīng)對措施具體。要明確生產(chǎn)安全事故事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中,誰來做、怎樣做、何時做以及用什么資源做,因此,企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制必須注重可操作性、實用性和科學(xué)性。
??????? (一)確定應(yīng)急預(yù)案的切入點,增強適用性。應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案及各項應(yīng)急預(yù)案組成。各專項應(yīng)急預(yù)案,是部預(yù)案的基礎(chǔ)上形成,基本上涵蓋企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。應(yīng)由所在部門或單位來完成,區(qū)別于其它分項預(yù)案,應(yīng)各有側(cè)重。
??????? (二)向?qū)<易稍儯岣哳A(yù)案的科學(xué)性。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案起草過程中或完成之后,應(yīng)向相關(guān)專家咨詢。根據(jù)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案所涉及的專業(yè),組織相關(guān)專家對預(yù)案進行咨詢,提出補充內(nèi)容和修改意見。同時邀請咨詢專家深入現(xiàn)場進行實地勘察,以便對應(yīng)急預(yù)案進行多次補充和完善。之后,由企業(yè)組織內(nèi)部專業(yè)生產(chǎn)人員進行討論,經(jīng)過修改、補充和完善,使應(yīng)急預(yù)案的總體框架、法律依據(jù)、適用范圍、結(jié)構(gòu)層次、機構(gòu)功能、運作程序、應(yīng)對措施更加規(guī)范,從而增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性。
??????? (三)召開評審會議,增強應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性。企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案不僅要適用于企業(yè)、服務(wù)于安全生產(chǎn),還要得到有關(guān)部門的認可。可由企業(yè)委托或自行組織專家評審會,請專家進一步對預(yù)案的編制程序及預(yù)案的適用性、規(guī)范性、可操作性做出評價審查,從而使應(yīng)急預(yù)案具備一定的權(quán)威性。同時,評審會還要請當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門參加,以利于企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣你暯?,并備案?/p>