2、危機(jī)事件監(jiān)測(cè)與應(yīng)急響應(yīng)危急事件是指歷史上或社會(huì)上突然發(fā)生的不平常事件，它們對(duì)社會(huì)歷史進(jìn)程產(chǎn)生巨大影響，并具有重大意義的事情。對(duì)這些危機(jī)事件的應(yīng)急響應(yīng)要付出物質(zhì)代價(jià)、人員代價(jià)、重建代價(jià)、財(cái)政代價(jià)、后續(xù)代價(jià)、外交代價(jià)、機(jī)會(huì)代價(jià)、大災(zāi)難代價(jià)、不確定代價(jià)?，F(xiàn)代危機(jī)管理論劃分自然災(zāi)害產(chǎn)生的應(yīng)急危機(jī)事件和人為的應(yīng)急危機(jī)事件兩大類，前者包括滑坡、地震、火災(zāi)、暴風(fēng)、洪水、火山爆發(fā)等，后者包括暴亂、火災(zāi)、爆炸、生物災(zāi)害、電力等生命線破壞、恐怖活動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)等。其中有些災(zāi)害是彼此相關(guān)的。對(duì)物理性和化學(xué)性災(zāi)害事件是可用技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，建有諸如地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、洪水網(wǎng)站、火山監(jiān)測(cè)網(wǎng)站等。用網(wǎng)站取得的各種參數(shù)對(duì)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估和提出減災(zāi)對(duì)策，并把這些資料匯集建成數(shù)據(jù)庫資源，繪制災(zāi)害區(qū)域分布圖，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。對(duì)生物災(zāi)害應(yīng)弄清種群病原體、綜合預(yù)防措施、病害控制計(jì)劃以及非種群的病原體的處理對(duì)策。許多傳染病如鼠疫、艾滋病、SARS、天花等都需要研制疫苗接種，才能達(dá)到控制，但要嚴(yán)加防范復(fù)發(fā)。地震的發(fā)生造成直接損失主要是由房屋的倒塌造成的，它所造成的間接損失則包括停工停產(chǎn)、供應(yīng)中斷和銷售中斷以及次生災(zāi)害引發(fā)的損失，如滑坡、泥石流、化學(xué)物品儲(chǔ)罐泄漏、堤壩決口引發(fā)的水災(zāi)、房倒電源引發(fā)的火災(zāi)等。因此，在應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃中對(duì)危險(xiǎn)源及其造成的可能災(zāi)害要詳細(xì)列出清單，不同情況有不同響應(yīng)步驟，這對(duì)城市和企業(yè)是十分重要的。例如救援計(jì)劃細(xì)目：危險(xiǎn)源有：下水道、河流與洪水垃圾、洪水監(jiān)測(cè)區(qū)（毒氣及氧氣指數(shù)變化，混合水、泳池和平靜水的救助，地面水和地下水救助，冰水救助）、工業(yè)設(shè)施（危險(xiǎn)物質(zhì)、毒氣輻射、限定空間的機(jī)械事故等）、懸崖、峽谷、溝底、山嶺（坡上和坡下的援助）、農(nóng)業(yè)設(shè)施（可能出現(xiàn)的災(zāi)害有垃圾爆炸、危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存在限定空間中、機(jī)械事故、施肥污染等）、污水坑及各種儲(chǔ)罐（毒氣、氧氣指數(shù)變異，機(jī)械事故，急救）、新建筑（有限空間內(nèi)結(jié)構(gòu)倒塌、機(jī)械事故、廢墟中救助）、老舊建筑物（有限空間內(nèi)結(jié)構(gòu)倒塌）、油井噴涌與崩落（有限空間井噴事故，危險(xiǎn)環(huán)境）、高層建筑（高角度救助、電梯事故救助、火災(zāi)）、地震、颶風(fēng)、洪水（倒塌救助、災(zāi)害響應(yīng)、擺脫困境）、換乘設(shè)施（渡口與輸送機(jī)械事故、危險(xiǎn)物質(zhì)、毒氣、有限空間內(nèi)的救助）、運(yùn)輸（危險(xiǎn)物質(zhì)、毒氣輻射、機(jī)械事故、脫軌等）。

　　3、城市與企業(yè)的減災(zāi)戰(zhàn)略一些研究單位和政府智囊專家提出了許多現(xiàn)今可行和未來可行的減災(zāi)戰(zhàn)略與具體戰(zhàn)術(shù)方案。其中對(duì)地震等自然災(zāi)害和人為恐怖活動(dòng)、破壞航空航天發(fā)射場(chǎng)地及核電站、通訊樞紐工程的可能性進(jìn)行了特殊專題研究。美國專家對(duì)卡納維拉爾角航天發(fā)射中心、科羅拉多斯普林斯的夏延山空中預(yù)警中心（北美防空中樞神經(jīng)系統(tǒng)）及重要核電站，俄羅斯專家對(duì)哈薩克斯坦貝克努爾航天發(fā)射場(chǎng)、塔吉克斯坦太空監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，法國及歐洲專家對(duì)于南美法屬圭亞納庫魯航天發(fā)射場(chǎng)，日本專家對(duì)日本大崎（31°N）種子島空間中心發(fā)射場(chǎng)，印度專家對(duì)印度博克朗核試驗(yàn)場(chǎng)與空間飛行器發(fā)射場(chǎng)地等都設(shè)有空間監(jiān)測(cè)、預(yù)警網(wǎng)站和核設(shè)施微震儀監(jiān)測(cè)網(wǎng)站（按國際核查物理化學(xué)、地震流體力學(xué)網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置）。美國和俄羅斯部門用軍用地理學(xué)和地震學(xué)技術(shù)對(duì)各種機(jī)器設(shè)施進(jìn)行工程地震和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的地震設(shè)防和抗震結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計(jì)，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)期間地震災(zāi)害破壞可能性和恐怖活動(dòng)致災(zāi)的形勢(shì)進(jìn)行防御準(zhǔn)備和演練。他們對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)和破壞采取中長(zhǎng)期、全方位全手段的監(jiān)測(cè)戰(zhàn)略，進(jìn)行主動(dòng)的積極的防御，同時(shí)作好一切應(yīng)急處理和減輕危害性的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。對(duì)恐怖活動(dòng)的應(yīng)急準(zhǔn)備計(jì)劃也是全面預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急措施計(jì)劃的，包括可能的恐怖武器，恐怖活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)視為犯罪現(xiàn)場(chǎng)，威脅與危險(xiǎn)觸發(fā)的評(píng)估，應(yīng)急動(dòng)員與計(jì)劃實(shí)施都有了事先評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和后期安排，以減少損失和贏得時(shí)間。在這里可以看出行業(yè)專家對(duì)地震給予特別重視，因?yàn)橥话l(fā)的瞬時(shí)破壞造成的時(shí)間損失大于一切物質(zhì)損失，通訊的中斷致使發(fā)射是成是敗，襲擊的發(fā)動(dòng)也難以預(yù)料，次生災(zāi)害可能更為嚴(yán)重，一切活動(dòng)陷于混亂而無法控制，這可能是防震與應(yīng)急中考慮的最重要問題（相關(guān)的戰(zhàn)略計(jì)劃和資料容后介紹）。至于美、俄、法、德、英、日、印的核電站、通訊樞紐的防震與應(yīng)急計(jì)劃將另文介紹。

　　4、綜合管理計(jì)劃一個(gè)國家的重大工程和特殊工程從開始就設(shè)計(jì)了全套的管理計(jì)劃。成立各種職能機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律法規(guī)實(shí)施預(yù)定計(jì)劃（修訂、完善、更改、取消也有法可依）。綜合管理的流程圖規(guī)定了全部應(yīng)急活動(dòng)計(jì)劃的要素及相應(yīng)的管理程序：（1）應(yīng)急計(jì)劃的提出背景與范圍，包括應(yīng)急預(yù)防（預(yù)案）、應(yīng)急狀態(tài)出現(xiàn)時(shí)的準(zhǔn)備和對(duì)應(yīng)急狀態(tài)的實(shí)際響應(yīng)。（2）危害與危險(xiǎn)性評(píng)估，危險(xiǎn)性（Hazard）評(píng)估是識(shí)別潛在的損害和傷亡，危害性（risk）評(píng)估是特定個(gè)人和團(tuán)體損害和傷亡的概率。危險(xiǎn)性評(píng)估是實(shí)際危害性評(píng)估的必要第一步，但是實(shí)際危害性的評(píng)估也與確定的面臨單個(gè)危險(xiǎn)性的個(gè)人與團(tuán)體可能受到的損害分析有關(guān)。（3）現(xiàn)場(chǎng)與遠(yuǎn)場(chǎng)管理，一個(gè)實(shí)際應(yīng)急的現(xiàn)場(chǎng)，就是一個(gè)典型實(shí)際響應(yīng)行動(dòng)展開的地點(diǎn)。（4）政府機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)及其職責(zé)職能，在預(yù)防、準(zhǔn)備和響應(yīng)階段，應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃必須規(guī)定政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)路線和職責(zé)。（5）通訊、運(yùn)輸和掌握情報(bào)。（6）規(guī)定和支持，按規(guī)定準(zhǔn)備工具設(shè)備和物資，充足耐用實(shí)用，分區(qū)分場(chǎng)儲(chǔ)備。（7）醫(yī)療處置與搜救。（8）補(bǔ)救措施與總結(jié)評(píng)價(jià)。（9）應(yīng)急全過程檔案。