一個(gè)時(shí)期以來(lái)全國(guó)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故多發(fā),2011年全國(guó)工貿(mào)企業(yè)發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故15起、共死亡57人,2012年上半年發(fā)生較大事故10起、共死亡37人。這些事故暴露出了有限空間作業(yè)安全管理方面存在的嚴(yán)重問(wèn)題,引起了國(guó)家安監(jiān)總局的高度重視。7月9日,國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理的通知》,各地亦紛紛將有限空間作業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。筆者認(rèn)為,有限空間作業(yè)安全管理,關(guān)鍵在于企業(yè)全體員工對(duì)有限空間作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)有足夠的認(rèn)識(shí),關(guān)鍵在于公眾對(duì)有限空間危險(xiǎn)性的認(rèn)知度。
一、 有限空間作業(yè)及其安全風(fēng)險(xiǎn)
有限空間作業(yè)又稱為受限空間作業(yè)、密閉空間作業(yè)。關(guān)于密閉空間,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有明確的定義,是指與外界相對(duì)隔離,進(jìn)出口受限,自然通風(fēng)不良,足夠容納一人進(jìn)入并從事非常規(guī)、非連續(xù)作業(yè)的有限空間,如爐、塔、釜、罐、槽車(chē)、管道、煙道、下水道、隧道、溝、坑、井、池、涵洞、船艙、地下倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏室、地窖、谷倉(cāng)等。
有限空間或受限空間往往存在著多種危險(xiǎn)有害因素,除共性的危險(xiǎn)有害因素外,有限空間作業(yè)所特有的危險(xiǎn)有害因素主要有三面:1、有限空間內(nèi)可能存在有毒有害介質(zhì),2、有限空間內(nèi)可能存在可燃性氣體,3、有限空間可能屬于缺氧環(huán)境。顯然,如果對(duì)其中的任何一類(lèi)危險(xiǎn)有害因素不加以控制和防范,都有可能引發(fā)嚴(yán)重的傷亡事故。
面對(duì)與有限空間作業(yè)相關(guān)的安全事故,人們常常感到茫然,是那么的出乎意料,因?yàn)闉?zāi)難就發(fā)生在瞬間,受害者無(wú)法自救、在場(chǎng)者難以施救。其實(shí),這類(lèi)瞬間災(zāi)難與有限空間通風(fēng)不良、進(jìn)出受限密切相關(guān)。有限空間很可能屬于缺氧環(huán)境,而缺氧則會(huì)對(duì)作業(yè)人員造成致命的傷害:當(dāng)含氧量低于12%時(shí),人會(huì)在毫無(wú)預(yù)兆的情況下失去知覺(jué),其速度之快,以至于受害者根本無(wú)法自救;當(dāng)含氧量處于12%至14%時(shí),就會(huì)出現(xiàn)呼吸急促、抽搐癥狀,同時(shí)動(dòng)作協(xié)調(diào)性、感知能力和判斷力明顯變差;當(dāng)含氧量處于15%至19%時(shí),除影響動(dòng)作協(xié)調(diào)性外,還會(huì)誘發(fā)早期的冠狀動(dòng)脈、循環(huán)系統(tǒng)及肺部問(wèn)題。如果有限空間作業(yè)環(huán)境存在可燃性氣體,則會(huì)有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn),如存在有毒有害氣體,則會(huì)有中毒危險(xiǎn),其現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性不言自明。
二、 有限空間作業(yè)安全防范措施
采取切實(shí)可行的預(yù)防措施是減少有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故最直接、最有效的方法。與有限空間作業(yè)安全相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要有:《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》(GBZ/T 205)、《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》(GB8958)、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 化學(xué)有害因素》(GBZ/T2.1)、《化學(xué)生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)程》(AQ3028)、《金屬焊割用燃?xì)馊肱撟鳂I(yè)安全規(guī)定》(CB/T 3969)等,這些標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了有限空間作業(yè)安全管理的職責(zé)和具體措施。一個(gè)企業(yè),要確保有限空間作業(yè)安全,一方面,必須有一套完善的安全管理制度,具備必要的檢測(cè)檢驗(yàn)手段和應(yīng)急器材;另一方面,必須對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育,使安全管理人員和生產(chǎn)作業(yè)人員都掌握足夠的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能,具有極強(qiáng)的責(zé)任心。