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應(yīng)急反應(yīng)組織的建立

  
評(píng)論: 更新日期:2011年07月11日


  
  (3)企業(yè)應(yīng)急總指揮
  

  在任何時(shí)候企業(yè)必須只有一個(gè)人負(fù)責(zé)指揮整個(gè)應(yīng)急反應(yīng)組織。他的主要職責(zé)包括對(duì)所有保護(hù)公眾、員工、環(huán)境和企業(yè)設(shè)施的行動(dòng),事故的救援和控制行動(dòng)的指揮。企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為:
  
  a.分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別,這些分析要根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型(例如,火災(zāi)、爆炸、泄漏)、它的潛在后果(包括企業(yè)內(nèi)外)、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型來(lái)做出;
  
  b.指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng);
  
  c.與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò);
  
  d.直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng);
  
  e.保證現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外人員安全;
  
  f.協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織。
  
  在執(zhí)行這些任務(wù)時(shí),企業(yè)應(yīng)急總指揮會(huì)得到從事專項(xiàng)任務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)人員的幫助。企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行:
  
  a.應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng);
  
  b.應(yīng)急評(píng)估,包括升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別;
  
  c.通報(bào)外部機(jī)構(gòu);
  
  d.決定請(qǐng)求外部援助;
  
  e.決定從企業(yè)或其他部分撤離;
  
  f.決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性(例如,在毒氣泄漏時(shí)建議疏散或安全避難)。
  
  在許多情況下,企業(yè)應(yīng)急總指揮的職能可由企業(yè)總負(fù)責(zé)人擔(dān)任,在緊急情況下,企業(yè)應(yīng)急總指揮的主要功能是總體指揮,大量實(shí)際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行,因?yàn)樗哂屑夹g(shù)、經(jīng)驗(yàn)和更熟悉應(yīng)急反應(yīng)操作。與所有其他應(yīng)急職位一樣,企業(yè)應(yīng)急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)的工作職位,而不是某個(gè)人。這會(huì)消除由于人員調(diào)動(dòng)到其他崗位或其他職位變動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)人員組織結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的混亂。
  
  緊急情況下保持與企業(yè)正常生產(chǎn)時(shí)相同管理結(jié)構(gòu)有很大好處,企業(yè)總負(fù)責(zé)人應(yīng)該擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮的職位。在一些情況下,委派更熟悉應(yīng)操作的人員擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮比總經(jīng)理更合適。如果這樣是更好的選擇,他應(yīng)該在計(jì)劃階段絕對(duì)明確出來(lái),并應(yīng)在應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖上表示出來(lái)。
  
  總體上,所有應(yīng)急職位特別是企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)該有代理人,以免企業(yè)總經(jīng)理或其他領(lǐng)導(dǎo)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)代替履行職責(zé)。當(dāng)企業(yè)應(yīng)急總指揮在緊急事故中受傷時(shí),代理人員應(yīng)該負(fù)責(zé)其職責(zé)。應(yīng)該制定有關(guān)規(guī)定保證企業(yè)應(yīng)急總指揮在任何時(shí)候都能履行職責(zé),他對(duì)企業(yè)的狀況必須有充分的了解。初期當(dāng)班經(jīng)理可能是這個(gè)位置上最好的候選人,因而常被任命為企業(yè)應(yīng)急總指揮直到更高級(jí)的負(fù)責(zé)人到來(lái),從而保證指揮崗位全天時(shí)段都有人負(fù)責(zé)。
  
  發(fā)生特大緊急事故時(shí),決策必定影響到整個(gè)企業(yè)甚至企業(yè)以外人員的安全和它們的財(cái)產(chǎn)和環(huán)境。在這種情況下,應(yīng)預(yù)先明確誰(shuí)有法律責(zé)任來(lái)做出這種決策。地方政府負(fù)責(zé)人有這種責(zé)任和權(quán)力,或者是地方政府應(yīng)急指揮員。
  
  企業(yè)應(yīng)急總指揮的職位變動(dòng)時(shí)應(yīng)該及時(shí)通知所有負(fù)責(zé)各種反應(yīng)功能的人和政府反應(yīng)組織和部門。
  
  在許多情況下,公安消防部門是第一個(gè)企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)者。當(dāng)企業(yè)應(yīng)急總指揮仍在負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí),當(dāng)?shù)匕踩⒐?、消防的主管或社區(qū)負(fù)責(zé)人,可以作為企業(yè)外應(yīng)急指揮,甚至作為應(yīng)急總指揮。
  
  在大多數(shù)情況下,企業(yè)應(yīng)急總指揮最初在控制室由操作人員幫助協(xié)調(diào)反應(yīng)行動(dòng)??墒牵?dāng)應(yīng)急升級(jí)和應(yīng)急反應(yīng)組織開始部署時(shí),應(yīng)急指揮中心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到預(yù)先指定的應(yīng)急地區(qū),企業(yè)應(yīng)急總指揮在此與他的工作人員一起工作,如果應(yīng)急指揮中心直接暴露在事故危害區(qū),企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)決定轉(zhuǎn)移到其他安全區(qū)域。
  
  (4)反應(yīng)操作副總指揮
  

  反應(yīng)操作副總指揮在應(yīng)急指揮中心操作,他負(fù)責(zé)監(jiān)察和協(xié)調(diào)具有減緩事故后果功能的各種任務(wù),反應(yīng)操作副總指揮的主要職責(zé)是:
  
  a.協(xié)助企業(yè)應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù);
  
  b.向企業(yè)應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動(dòng)的對(duì)策和建議;
  
  c.保持與現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò);
  
  d.協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作。
  
  完成這種功能的人員應(yīng)該非常熟悉企業(yè)及其組織。通常維修或生產(chǎn)經(jīng)理應(yīng)該擔(dān)當(dāng)這個(gè)職責(zé)。在小企業(yè)反應(yīng)操作副總指揮的功能可以和企業(yè)應(yīng)急總指揮的功能合并,這兩個(gè)職位都由一個(gè)人擔(dān)任。當(dāng)應(yīng)急初始階段所有反應(yīng)組織還沒有部署完成,也可以出現(xiàn)這種情況。
  
 ?。?)事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮
  
  事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮是在直接事故現(xiàn)場(chǎng)最高級(jí)的應(yīng)急反應(yīng)組織指揮。他的指揮部應(yīng)該盡可能接近應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)操作的位置,當(dāng)然也要考慮到安全的因素。事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮的主要職責(zé)是:
  
  a.所有事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào);
  
  b.現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估;
  
  c.保證企業(yè)人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行;
  
  d.控制緊急情況;
  
  e.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)。
  
  事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮必須具有豐富技術(shù)經(jīng)驗(yàn)并熟悉企業(yè)。這個(gè)職位應(yīng)由企業(yè)安全部門經(jīng)理或生產(chǎn)經(jīng)理?yè)?dān)任。緊急初始階段,很可能這個(gè)職位(和其他職位)都由當(dāng)班經(jīng)理直接擔(dān)任或由地方政府應(yīng)急的管理者擔(dān)任。

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