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城市地下空間的應(yīng)急管理

  
評論: 更新日期:2011年02月27日

  2、煙害更為嚴重。據(jù)國內(nèi)外有關(guān)資料表明,火災(zāi)中因煙氣致死人數(shù)占火災(zāi)死亡人數(shù)的60%以上,在火災(zāi)死亡人群中,多數(shù)人都是先窒息后被燒死的。地下空間相對封閉且狹小,火災(zāi)會產(chǎn)生比地面火災(zāi)更多的煙氣和有害氣體,大量的煙氣得不到排散,迅速充斥整個地下空間必然促使災(zāi)害更為嚴重;

  3、人員逃生困難。地下空間不論是平時,還是應(yīng)急情況下都只能使用預(yù)建的與地面相連通的出入口,無法像地面建筑那樣可以尋找或開辟緊急通道,且地下空間無法自然采光,火災(zāi)時的大量煙霧會迅速降低地下空間的能見度,一旦人工照明失效,人群難以辯明方向,給逃生增大了難度;

  4、滅火工作更為艱難。由于地下空間出入口通道較少,消防人員與消防設(shè)備進入地下空間的通道,往往也是地下空間人員逃生的通道,出入口通道的人流交叉,一定程度上會延誤滅火時機,以及對地下空間復(fù)雜地形和火勢狀況難以準(zhǔn)確掌握與判斷,大型滅火設(shè)備進入地下空間受限,必然會使滅火工作比地面火災(zāi)更為艱難。

 ?。ǘ┏鞘械叵驴臻g毒氣與化學(xué)品泄漏災(zāi)害

  毒氣與化學(xué)品泄漏是災(zāi)害發(fā)生率僅次于火災(zāi)的又一地下空間易發(fā)多發(fā)災(zāi)害。地下空間人貨混用或者在地鐵之類的大型地下交通運輸場所,人為破壞或者違法攜帶危險化學(xué)品而引發(fā)毒氣、化學(xué)品泄漏事故的可能性難以避免,尤其是利用有毒氣體和危險化學(xué)品實施人為破壞的恐怖份子,往往會選擇人流量大,情況復(fù)雜的地鐵等地下交通工程,使用各種欺騙偽裝手段,隱藏企圖實施犯罪,這給此類災(zāi)害的防范工作增加了難度。而一旦發(fā)生毒氣、化學(xué)危險品泄漏,地下空間的出入口通道相對狹窄、大型救援設(shè)備難以進入,空間又相對密閉,空氣流通慢,毒氣、危險化學(xué)品空間滯留持續(xù)時間長,對人員、設(shè)施設(shè)備傷害程度就會增大。因此,地下空間發(fā)生此類災(zāi)害,其災(zāi)害造成的損失往往就比較大。

 ?。ㄈ┏鞘械叵驴臻g爆炸災(zāi)害

  爆炸這類災(zāi)難主要源于破壞,像倫敦發(fā)生的地鐵連環(huán)爆炸案就是人為破壞引發(fā)的災(zāi)難。地下空間通常作為地下停車場、地下商城等開發(fā)利用,以及作為城市交通樞紐的地鐵等地下空間,造價相對比較高,人流相對混雜,且遭破壞后善后處置工作難度大,影響面廣,容易成為恐怖份子襲擊的對象。而爆炸具有瞬間突發(fā),猝不及防的特性,且殺傷力大,破壞性強,是地下空間要重點防范的災(zāi)難之一。
此外,還有地震、洪澇、坍塌等事故災(zāi)害。隨著時代的發(fā)展,一些新的事故災(zāi)害種類將會不斷出現(xiàn),隨時都會有新的危機考驗著我們地下空間的應(yīng)急管理能力。

  三、加強地下空間事故災(zāi)難的對策研究,提高城市地下空間應(yīng)急管理能力

  城市地下空間具有逃生通道少,人員疏散困難,施救難度大等特性,這些特性決定了地下空間事故災(zāi)難防范、應(yīng)急管理情況更復(fù)雜,要求也更高,加之城市地下空間事故災(zāi)難日趨頻發(fā),為我們尋求防救對策提出了必然要求。

 ?。ㄒ唬┮叨戎匾暤叵驴臻g的應(yīng)急管理

  城市地下空間要納入正常的應(yīng)急管理,不能成為應(yīng)急管理的盲區(qū)。尤其是城市應(yīng)急管理機構(gòu)、地下空間主管部門、地下空間使用單位更應(yīng)高度重視地下空間的應(yīng)急管理,牢固樹立“以人為本”的思想,以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的責(zé)任感抓好地下空間應(yīng)急工作的落實,并逐步形成應(yīng)急管理指導(dǎo)、應(yīng)急管理監(jiān)督和應(yīng)急工作落實這樣一個循環(huán)鏈,不斷地推進地下空間的應(yīng)急管理。

  (二)要加強地下空間應(yīng)急管理理論研究

  城市地下空間應(yīng)急管理是個相對獨立的領(lǐng)域,雖然和地面應(yīng)急管理有著許多類同之處,但其獨具的特性需要我們有針對性的開展地下空間應(yīng)急理論研究,以解決地下空間應(yīng)急管理中存在的突出問題和應(yīng)急處置中的難點問題,以使用科學(xué)的理論指導(dǎo)地下空間應(yīng)急管理的實踐。同時,通過理論研究,促進對地下空間防災(zāi)減災(zāi)知識,自救互救常識的廣泛宣傳,提高地下空間人員防護能力。

 ?。ㄈ┮鋵嵉叵驴臻g應(yīng)急管理責(zé)任

  地下空間應(yīng)急管理要按照誰使用受益誰負責(zé)應(yīng)急管理的原則,做到效益與責(zé)任相結(jié)合。要通過法律、法規(guī)和規(guī)章來落實應(yīng)急管理責(zé)任,明確使用單位為應(yīng)急管理的責(zé)任主體,地下空間主管部門為應(yīng)急管理監(jiān)管部門。同時,城市應(yīng)急管理部門也要加強應(yīng)急管理措施的指導(dǎo)與檢查監(jiān)督,確保責(zé)任落實到位,指導(dǎo)監(jiān)管到位。

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