??? 2 計(jì)劃、程序、說(shuō)明書(shū)和記錄
??? ISO9000計(jì)劃的規(guī)則性對(duì)構(gòu)造應(yīng)急管理文件提供了一個(gè)好的框架。這部分與質(zhì)量管理體系框架有些相似，但不完全相同。總的來(lái)說(shuō)，可分為四級(jí)文件體系：
??? 一級(jí)文件是管理計(jì)劃，它包含緊急情況的管理政策、計(jì)劃目標(biāo)、組織和責(zé)任。為了證明如何完成應(yīng)急管理的政策和目標(biāo)，需要制定一系列程序。為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)緊急情況管理程序，計(jì)劃者應(yīng)制定一系列關(guān)于緊急情況的準(zhǔn)備、應(yīng)急、恢復(fù)的程序。例如訓(xùn)練程序、醫(yī)療保障程序、通告程序、火災(zāi)應(yīng)急程序、破壞評(píng)價(jià)程序等。
??? 二級(jí)文件是程序，說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的與范圍，如做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和在哪里。這些程序應(yīng)該是簡(jiǎn)潔的，又能提供應(yīng)急行動(dòng)所需的充足的信息。計(jì)劃者應(yīng)該制定行動(dòng)步驟，使執(zhí)行每一次行動(dòng)都沒(méi)有誤解?？梢杂酶鞣N方式來(lái)制定這個(gè)程序，可以用文字?jǐn)⑹?、流程圖表、繪圖或是所有這些方式的組合。
??? 三級(jí)文件是描述在程序中如何執(zhí)行特定任務(wù)的說(shuō)明書(shū)，制定說(shuō)明書(shū)基本上是為了部門內(nèi)的人員或個(gè)人使用，指出現(xiàn)場(chǎng)事故的指揮者與安全官員將如何履行他們的職責(zé)或如何使用某些監(jiān)測(cè)設(shè)備的說(shuō)明書(shū)。
??? 四級(jí)文件是對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄，包括在緊急情況期間所做的通告記錄、安全人員對(duì)應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)入“熱”區(qū)域的記錄，向政府部門提供的報(bào)告的記錄以及對(duì)于每一個(gè)應(yīng)急行動(dòng)所必需保留的記錄。?
??? 3 協(xié)調(diào)統(tǒng)一
??? 制定應(yīng)急計(jì)劃需要在內(nèi)部與外界組織間進(jìn)行密切的協(xié)調(diào)。在制定與組織計(jì)劃程序時(shí)，計(jì)劃者應(yīng)該考慮涉及到的所有功能的小組。這將包括來(lái)自于人力資源部門的管理者與工作人員：維修、工程、安全、環(huán)境、公共關(guān)系、警戒、銷售，法律、財(cái)政、采購(gòu)、公用事業(yè)、操作等功能的小組。每一個(gè)部門在緊急情況中都有各自的作用，它們對(duì)于計(jì)劃的成功都是非常重要的。表7-2列出了不同部門可能的作用。如前所述，外部資源力量包括團(tuán)體，地方官員，社會(huì)的應(yīng)急組織。
表7-2可能的應(yīng)急作用
?功能小組 | ????????????????????? 可能的作用 |
工程 | 幫助實(shí)施預(yù)防措施，在緊急情況期間給事故指揮者提供技術(shù)性的建議 |
環(huán)境 | 決定政府的通告，在防止對(duì)環(huán)境的影響上提供建議，與政府的環(huán)境官員聯(lián)系，幫助進(jìn)行對(duì)環(huán)境的抽樣 |
財(cái)政 | 幫助進(jìn)行費(fèi)用和損壞的評(píng)估，幫助其他的管理者 |
人力資源 | 提供對(duì)傷員的幫助，協(xié)調(diào)與保險(xiǎn)，財(cái)政，風(fēng)險(xiǎn)管理人員的聯(lián)系 |
法律 | 幫助總管理者來(lái)決定通告的要求，檢查發(fā)布會(huì)之前的新聞泄漏 |
? 維修 | 給應(yīng)急隊(duì)提供參謀，對(duì)于事故的緩和提供技術(shù)性的建議，幫助進(jìn)行預(yù)防措施，在事故后對(duì)損壞情況進(jìn)行評(píng)估，特別是進(jìn)行事故的調(diào)查。配備電工、管道工和其它后勤支援 |
醫(yī)療 | 對(duì)傷員提供首先的幫助并給應(yīng)急隊(duì)以支持 |
裝置操作 | 對(duì)工藝設(shè)備的停車提供技術(shù)性建議，幫助評(píng)估事故大小，提供有用的信息 |
公眾關(guān)系 | 協(xié)調(diào)與新聞媒體的關(guān)系，準(zhǔn)備新聞發(fā)布會(huì) |
采購(gòu) | 幫助獲得必要的后勤方面的援助支持應(yīng)急行動(dòng) |
安全和工業(yè)衛(wèi)生 | 給事故指揮者提供建議，提供物質(zhì)安全數(shù)據(jù)的信息給醫(yī)院和醫(yī)生，做出政府所要求的通告、監(jiān)控和取樣 |
銷售 | 對(duì)管理者提供幫助，在緊急情況發(fā)生后通知顧客可能存在發(fā)送貨物的中斷 |
警戒 | 在緊急情況中，保護(hù)設(shè)備和事故的現(xiàn)場(chǎng)，采取必要的措施防止外來(lái)者和新聞媒體的干擾 |
公用事業(yè) | 維修或關(guān)閉必要的設(shè)備來(lái)確保安全 |
