?為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的特大安全事故,采取有效措施,高效、有序地組織開展事故搶救、救災(zāi)工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)。
??? 一、指導(dǎo)思想
??? 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)做好事故應(yīng)急救援工作的重要意義,落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”方針,確保將事故危害降到最低程度,實(shí)現(xiàn)救災(zāi)減災(zāi)目的,維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。
??? 二、目的
??? 特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的主要有:
??? (一)使任何可能發(fā)生的緊急情況不擴(kuò)散,并盡可能排除險(xiǎn)情;
??? (二)減少特大安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,減少對(duì)環(huán)境和社會(huì)產(chǎn)生的不利影響。
??? (三)使承擔(dān)、救援人員分工明確,達(dá)到各項(xiàng)工作有程序、有步驟;使應(yīng)急救援工作有條不紊地迅速展開,迅速控制危險(xiǎn)源,搶救受害人員,及時(shí)指導(dǎo)群眾防護(hù)和疏散。
??? 三、特大安全事故應(yīng)急救援的原則
??? 事故應(yīng)急救援以單位(現(xiàn)場(chǎng))自救、社會(huì)支援和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則。事故單位(現(xiàn)場(chǎng))應(yīng)急救援是最根本、最熟練、最快捷的有效處理;存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)該組織專業(yè)的搶險(xiǎn)、救援隊(duì)伍及救護(hù)設(shè)施,承擔(dān)本單位危險(xiǎn)源發(fā)生事故的搶險(xiǎn)、救援工作;組織專業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、辨識(shí)、整理、確認(rèn)、建檔和跟蹤管理;編制事故應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)上級(jí)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。
??? 四、《預(yù)案》的范圍
??? 本《預(yù)案》指在我鎮(zhèn)境內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡10人以上(含10人)或重傷(急性中毒)30人以上或經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元),以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,事故包括:
??? (一)特大火災(zāi)事故;
??? (二)特大交通事故;
??? (三)特大建筑工程安全事故;
??? (四)特大食物、食品以及職業(yè)中毒事故;
??? (五)民用爆炸物品及城鎮(zhèn)燃汽燃油特大安全事故;
??? (六)化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故;
??? (七)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故;
??? (八)其他特大安全事故。
??? 五、特大安全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
??? (一)特大安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。
??? 1、特大安全事故應(yīng)急救援工作在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭部門負(fù)責(zé),相關(guān)部門分工合作,密切配合,迅速、高效、有序開展。
??? 2、成立千燈鎮(zhèn)特大安全事故應(yīng)急救援指揮部??傊笓]由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任;副總指揮由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任;成員由鎮(zhèn)政府黨政辦主任、安全辦、外資辦、民營(yíng)辦、公安、交通、建管、供電、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動(dòng)、民政、教育、城監(jiān)、工會(huì)等相關(guān)部門和各村負(fù)責(zé)人組成。
??? 3、特大事故應(yīng)急救援指揮部按職能下設(shè)分組,由各職能部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。
??? (1)警戒保衛(wèi)組,由鎮(zhèn)派出所牽頭負(fù)責(zé);
??? (2)應(yīng)急救援組按發(fā)生特大安全事故的類別分別由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé);
??? 道路交通、火災(zāi)、民用爆炸物品事故由鎮(zhèn)派出所牽頭負(fù)責(zé);
??? 水上交通事故由鎮(zhèn)交管所牽頭負(fù)責(zé);
??? 建筑工程及城鎮(zhèn)燃汽事故由建管所牽頭負(fù)責(zé);
??? 鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故由安全辦牽頭負(fù)責(zé);
??? 急性中毒事故由鎮(zhèn)醫(yī)院牽頭負(fù)責(zé);
??? 危險(xiǎn)化學(xué)品事故由安全辦協(xié)調(diào);運(yùn)輸過(guò)程中的危險(xiǎn)化學(xué)品事故分別由公安、交管所等相關(guān)部門負(fù)責(zé);
??? 其他特大安全事故由鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況指定牽頭部門負(fù)責(zé);
??? 特大安全事故的宣傳報(bào)道須經(jīng)相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府審核。
??? (3)醫(yī)療救護(hù)組由鎮(zhèn)醫(yī)院牽頭負(fù)責(zé);
??? (4)物資供應(yīng)組由供銷社牽頭負(fù)責(zé);
??? (5)善后處理組根據(jù)實(shí)際情況由鎮(zhèn)政府指定勞動(dòng)、民政、工會(huì)、保險(xiǎn)或其他部門牽頭負(fù)責(zé)。
??? (二)特大安全事故應(yīng)急救援各組的職責(zé)
??? 1、警戒保衛(wèi)組的職責(zé)
??? (1)組織公安、保安、民兵等有關(guān)部門迅速開展對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保衛(wèi),預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)好社會(huì)治安;
??? (2)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的效能疏導(dǎo)和人員疏散工作,阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng);
??? (3)配合有關(guān)部門做好對(duì)傷亡人員家屬的安撫工作,對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸;
??? (4)辦理指揮部交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。
??? 2、事故應(yīng)急救援組的職責(zé)
??? (1)組織有關(guān)部門按照事故應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,力爭(zhēng)把損失降到最低程度;
??? (2)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施;
??? (3)根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題,及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修改和補(bǔ)充;
??? (4)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償;
??? (5)根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織人員和物資疏散工作;
??? (6)配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;
??? (7)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的安撫工作;
??? (8)適時(shí)發(fā)布公告,將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾;
??? (9)辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
??? 3、醫(yī)療救護(hù)組的職責(zé)
??? (1)迅速組織急救人員開展搶救工作,力爭(zhēng)傷亡人員數(shù)量降低到最低程度;
??? (2)緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員和占用急救場(chǎng)所,事故處理后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償;
??? (3)及時(shí)對(duì)搶救方案提出調(diào)整、修改和補(bǔ)充意見,對(duì)搶救工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施;
??? (4)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡數(shù)字,并及時(shí)向指揮部報(bào)告人員搶救情況;
??? (5)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作;
??? (6)辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
??? 4、物資供應(yīng)組的職責(zé)
??? (1)根據(jù)事故災(zāi)害情況,及時(shí)組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、食品和設(shè)備,事故處理后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償;
??? (2)做好救災(zāi)物資、食品和設(shè)備的供應(yīng),安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的膳食,確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;
??? (3)辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
??? 5、善后處理組的職責(zé)
??? (1)組織對(duì)傷亡人員的處置和身份確認(rèn),收集保管傷亡人員的遺物,并有步驟地通知傷亡人員家屬;
??? (2)落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿,做好相應(yīng)接待和安撫工作,并及時(shí)向指揮部報(bào)告善后處理動(dòng)態(tài);
??? (3)協(xié)助醫(yī)療救護(hù)指揮部做好傷亡人員的醫(yī)療護(hù)理工作,協(xié)助傷亡人員家屬辦理認(rèn)領(lǐng)、火化等有關(guān)后事;
??? (4)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,做好保險(xiǎn)與賠償金的測(cè)算和解釋工作,并在總指揮部的統(tǒng)一部署下處理相關(guān)的理賠事宜;
??? (5)辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
??? 六、特大安全事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
??? (一)特大安全事故發(fā)生后,事故單位必須以最快捷的方法,立即將所發(fā)生的特大安全事故的情況報(bào)告歸口管理部門和鎮(zhèn)政府黨政辦公室、鎮(zhèn)安全辦公室,并且在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)送上述部門。
??? 政府黨政辦公室值班電話:0512-57471357
??? 鎮(zhèn)派出所值班電話: 0512-57461477
??? 鎮(zhèn)安全辦公室值班電話: 0512-57471392
??? (二)事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
??? 1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
??? 2、事故單位的行業(yè)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;
??? 3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
??? 4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
??? 5、事故搶救處理的情況和采取的措施;
??? 6、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理有關(guān)事宜;
??? 7、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
??? (三)鎮(zhèn)政府黨政辦公室接到特大安全事故報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管鎮(zhèn)長(zhǎng),并迅速上報(bào)昆山市政府辦公室,同時(shí)應(yīng)通知鎮(zhèn)派出所迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集工作。
??? (四)鎮(zhèn)安全辦公室接報(bào)后,應(yīng)立即報(bào)告昆山市安全生產(chǎn)委員會(huì),并前往事故現(xiàn)場(chǎng),了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。
??? (五)特大安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)部門必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做到標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
??? 七、事故應(yīng)急措施
??? (一)特大安全事故發(fā)生后,鎮(zhèn)特大安全事故應(yīng)急救援指揮應(yīng)立即投入運(yùn)作,指揮部及分組有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案,并隨時(shí)將事故應(yīng)急救援情況報(bào)昆山市政府;
??? (二)交通、電信、供電、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保應(yīng)急救援工作的順利開展;
??? (三)公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi),治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安,對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃逸;
??? (四)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員,醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品,其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作;
??? (五)供銷社、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸;
??? (六)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。
??? (七)事故發(fā)生初期,事故或發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事故的擴(kuò)大。
??? 八、制定各專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案
??? 各專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案由各應(yīng)急分組的牽頭部門負(fù)責(zé)制定,應(yīng)急救援預(yù)案必須包括以下內(nèi)容:
??? (一)明確應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)責(zé)任;
??? (二)事故發(fā)生后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的保證手段時(shí)間要求;
??? (三)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后緊急救援的具體措施;
??? 1、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù);
??? 2、維護(hù)秩序;
??? 3、處置險(xiǎn)情;
??? 4、搶救傷員。
??? (四)應(yīng)急救援過(guò)程中的物資(含設(shè)備、設(shè)施)保障;
??? (五)應(yīng)急救援過(guò)程中的醫(yī)療保障。
??? 九、其他事項(xiàng)
??? (一)本預(yù)案是鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門針對(duì)可能發(fā)生的特大安全事故,組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見,在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理;
??? (二)各相關(guān)牽頭責(zé)任部門應(yīng)結(jié)合各自的實(shí)際,做好專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的制定工作,并報(bào)鎮(zhèn)安全辦公室備案;
??? (三)各村、各企事業(yè)單位應(yīng)按照各自的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)的事故應(yīng)急救援案,報(bào)鎮(zhèn)安全辦公室備案;
??? (四)政府各部門應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),加強(qiáng)宣傳和教育工作,提高全社會(huì)預(yù)防特大安全事故的意識(shí),并采取有效的防范措施,及時(shí)排查和消除重大安全事故隱患;
??? (五)任何組織和個(gè)人都有參加特大安全事故搶險(xiǎn)和保衛(wèi)的重要力量;
??? (六)本《預(yù)案》自公布之日起實(shí)施。
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