1、事故類型和危害程度分析

按照中國氣象局正式公布《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》，雷雨大風預警信號分為四級，按照災害的嚴重性和緊急程度，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，同時以中英文標識，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。大風、雷電天氣可能對建（構）筑物、鐵路運輸、電力設施、通信系統(tǒng)、安全生產造成破壞，嚴重時將會引起火災、爆炸、污染事故及中毒、窒息等重大人身傷亡和財產損失，造成極大社會影響。

2、應急處置基本原則

XXX有限公司 大風（臺風）雷電天氣事故應急工作堅持安全第一、快速反應、預防為主的原則；堅持統(tǒng)一指揮、分級負責的原則；堅持單位自救與社會救援相結合的原則。

3、組織機構及職責

3.1、應急組織體系

XXX公司大風（臺風）雷電天氣應急組織體系分為二級管理，首建秦皇島分公司設大風、雷電天氣應急救援指揮組；各項目部相應設立大風、雷電天氣應急指揮小組。

3.2、指揮機構及職責

⑴大風（臺風）雷電天氣應急救援指揮組（見附件一）

組??? 長： 經理

副 組 長： 副經理

成員單位：工程管理部、物資部、辦公室及各項目部

⑵職責分工

指揮組：發(fā)生大風（臺風）雷電天氣災害后，組長委托副組長全面負責大風、雷電天氣應急的救援指揮工作，保證與相關部門的聯(lián)系，召開緊急會議，研究部署實施救援和恢復生產的全面工作，檢查指導應急預案的執(zhí)行和落實情況。

工程管理部：負責具體實施救援工作，包括全面恢復施工生產的組織落實工作；向首建集團工程管理部匯報事故情況；負責具體落實指揮組確定的各項工作，組織大風（臺風）雷電天氣災害的救援及設備、設施的搶修恢復工作；保障設備的安全穩(wěn)定運行。負責制定施工生產恢復期間相應的臨時工藝和操作規(guī)程；負責搶險和搶修恢復生產的安全組織工作，提出對有毒、有害氣體及易燃、易爆危險源的安全防護措施和檢查落實情況；負責組織救災的治安保衛(wèi)、交通管理、人員疏散、維持秩序、消防救護等工作。

物資部：負責落實事故搶修所需的各種材料。負責救援中的水、電、氧氣、蒸氣、煤氣等動力能源的平衡、供應工作。

各項目部：負責制定本單位大風（臺風）雷電天氣應急預案，并組織日常演練，每年至少演練一次；配備必要的防護、救援、救護器材和設備，確保所用設備、設施處于有效完好狀態(tài)。發(fā)生大風（臺風）雷電天氣災害后，立即啟動事故應急預案，及時采取有效措施，防止災害擴大。同時向首建秦皇島分公司工程管理部匯報事故情況，組織救援、人員疏散等工作；組織恢復生產，消除災害影響等善后工作。配合有關部門進行事故的調查和處理工作。

4、預防與預警

4.1、危險源監(jiān)控

大風（臺風）雷電天氣應急預案主要適用于大風雷電天氣對建（構）筑物、鐵路運輸、電力設施、通信系統(tǒng)、安全生產造成嚴重影響的情況下。

大風（臺風）雷電天氣下可導致高層建筑物、構筑物，特別是簡易工棚等毀壞、倒塌、起火，造成人員傷亡；電塔、電桿等電力設施損毀，造成輸電中斷；造成鐵路信號系統(tǒng)受損、癱瘓，導致運輸中斷或程序混亂；通信基站、通信線路及室內信息系統(tǒng)受損，造成通訊中斷、信息數(shù)據(jù)丟失、信息系統(tǒng)癱瘓；戶外作業(yè)、高空作業(yè)、施工、起吊、裝卸等不能正常進行，甚至可引起火災、爆炸事故及其他安全事故等。

為減少或防止次生事故的發(fā)生，降低事故損失，必須針對大風（臺風）雷電天氣，對危險源采取有效的預防、應急措施。具體如下：

高層建筑必須按照國家規(guī)定的有關避雷設計技術規(guī)范和標準采取避雷措施。每年定期組織對防雷安全設施進行檢測。

為了保證電力供應不中斷，對備用電源、事故電源要在大風（臺風）雷雨天氣前檢查其有效性，要全力確保重點用電單位不斷電。

大風（臺風）雷雨天氣發(fā)生時可能引起電力架空線路短路放電、煤氣管道或設施損壞、煤氣放散有明火燃燒，要準備充足的滅火設備，檢查消防設施要完好，確保消防水的供應。

定期檢測、維護應急救援設備、設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

4.2 預警行動

氣象預報和大風（臺風）雷電天氣災害由XXX公司工程管理部按照市氣象主管部門的預警統(tǒng)一向各部室、項目部發(fā)布，并密切掌握大風、雷電發(fā)生時所造成的破壞；禁止其他單位或個人以任何方式發(fā)布氣象信息。秦皇島分公司應急指揮組接到預警通知后，向各部室和項目部發(fā)出預警通知，各項目部應積極開展預防和應對工作，根據(jù)具體情況決定是否啟動應急預案。

5、信息報告程序

5.1各項目部發(fā)生大風(臺風)雷電天氣災害，發(fā)生單位要在30分鐘內通過專業(yè)系統(tǒng)向XXX公司工程工程管理部上報, 上報內容包括：災害發(fā)生單位（業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；災害發(fā)生地點、發(fā)生時間；主要概況及有無人員傷亡。工程管理部在了解情況后，向組長和副組長報告，同時向首建秦皇島分公司大風（臺風）雷電天氣應急救援指揮部相關成員單位匯報，由首建秦皇島分公司大風（臺風）雷電天氣應急救援指揮部組情況決定是否啟動大風（臺風）雷電天氣應急預案并向首建集團大風（臺風）雷電天氣應急救援指揮部上報。

5.2XXX公司辦公室值班電話作為24小時應急值守電話。

5.3發(fā)生大風（臺風）雷電天氣災害造成人員傷亡事故，由XXX公司工程管理部根據(jù)安全專業(yè)事故性質向首建集團大風（臺風）雷電天氣應急救援指揮部報告，報告時限按安全專業(yè)相應規(guī)定執(zhí)行。

5.4XXX公司大風（臺風）雷電天氣應急救援指揮部裝設可靠的通訊設施，XXX公司辦公室為應急時期指揮部所在地（設在XXX公司辦公大樓五層），通過通訊聯(lián)系，確保指令的及時傳達和救援排險工作的快速實施。

5.5指揮組成員的無線通訊工具暢通，24小時開機狀態(tài)，應急時期隨時保持聯(lián)系。

6、應急處置

6.1 響應分級

大風(臺風)雷電氣象災害應急響應分為一般、較大氣象災害和重大及以上氣象災害兩級。工程管理部根據(jù)大風（臺風）雷電天氣預警報告，會同有關單位對災害性天氣影響范圍、程度及潛在造成的影響進行綜合研判，及時通知有關單位，檢查所屬設備、設施并采取有效措施進行防范，停止戶外施工作業(yè)等。

⑴當發(fā)生一般、較大氣象災害時，發(fā)生單位要按照本單位制定的大風（臺風）雷電天氣應急預案和現(xiàn)場處置方案，立即組織搶修工作，并及時將有關情況報告XXX公司工程管理部，XXX公司工程管理部及時將有關情況報告首建集團工程管理部。

⑵當發(fā)生重大及以上大風(臺風)雷電氣象災害時，發(fā)生單位立即啟動本單位制定的大風（臺風）雷電天氣事故應急預案，并立即報告XXX公司工程管理部，XXX公司工程管理部立即報告XXX工程管理部，由XXX工程管理部向總指揮、副總指揮匯報，同時啟動XXX大風（臺風）雷電天氣應急預案，按照指揮部指令，由首建集團工程管理部牽頭，各成員單位參加，全面組織搶修工作，直至恢復正常生產。

6.2 響應程序

⑴災害單位自救

發(fā)生大風（臺風）雷電天氣災害后，發(fā)生單位在有能力和條件自救的情況下，在立即報告災害的同時，應首先按本單位制定的應急預案開展自救，采取措施防止事故進一步擴大或衍生新的災害。

⑵啟動應急預案

應急救援指揮部接到災害報告后，應當按照規(guī)定啟動大風（臺風）雷電天氣應急預案。

⑶趕赴災害現(xiàn)場

預案啟動后相關單位和人員應以最快速度趕赴災害現(xiàn)場，參加應急救援。

⑷應急救援

大風（臺風）雷電天氣應急救援指揮部各相關單位及專業(yè)技術人員，應按照職責具體組織實施應急救援工作。當不能控制災害時，應將有關情況報告上級主管部門和地方人民政府，請求支援。

(5)應急結束

大風（臺風）雷電天氣災害現(xiàn)場得以控制，導致的次生、衍生事故隱患消除后，經大風（臺風）雷電天氣應急救援指揮部批準后，現(xiàn)場應急結束。

6.3 處置措施

⑴防止火災

當大風(臺風)雷電天氣災害發(fā)生時，首先立即撤離相關人員，對附近設備采取緊急停機措施，關閉供氣閥門，停止相關人員的作業(yè)。對已引起火災的設施，所在單位要立即向指揮部報告，請求支援，并做好危險地區(qū)的警戒和其他危險品的轉移工作，同時通知鄰近單位采取防范措施。

⑵防止中毒、窒息和環(huán)境污染

當發(fā)生有毒害氣體泄漏時，對泄漏的介質進行稀釋或放散，防止爆燃及火災事故的發(fā)生。對災害現(xiàn)場進行必要的人員疏散或撤離工作。

⑶當乙炔點、氧氣點等設備發(fā)生事故時，要及時切斷電源，人員撤出廠房的同時，做好一級消防準備。

7、應急物資與裝備保障

各單位對災害事故中準備使用的物資、設備、設施應登記注明，并有專人負責日常的檢查、校驗和維護保養(yǎng)，確保物資設備的有效可靠，數(shù)量到位，質量完好，滿足災害發(fā)生后事故處理的需求。

8、附則

8.1各項目部結合此預案，修訂本項目部大風（臺風）雷電天氣應急預案。