1、適用范圍與事件分級

1.1適用范圍

本預(yù)案適用于巡線大隊(duì)高后果區(qū)管線突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)。

1.2事件類型和分級

1.2.1 事件類型

根據(jù)巡線大隊(duì)轄區(qū)管線的走向，通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析，可能發(fā)生的主要重大事件類型有：

（1）洪水、泥石流、山體滑坡、地震等災(zāi)害引發(fā)的大規(guī)模油氣管道斷裂、油氣大量泄漏和重大環(huán)境污染事件；

（2）因第三方破壞、設(shè)備設(shè)施故障或操作失誤等原因造成的油氣長輸管道發(fā)生大量油氣泄漏，并引發(fā)火災(zāi)、爆炸或重大環(huán)境污染事件；

（3）人口密集區(qū)（學(xué)校、住宅區(qū)、廣場等）泄露、爆炸，造成大量人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

（4）大型穿越河流管線泄露，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。

1.2.2 事件分級

根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和后果，將油氣長輸管道事件分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級事件，以下所稱“以上”均包含本數(shù)。

符合下列條件之一的，為Ⅰ級事件：

（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重破壞，油（氣）主干線輸送可能中斷24小時(shí)以上；

（2）可能造成3人以上死亡，或50人以上受傷；

（3）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移疏散1000人以上；

（4）造成1000萬元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失。

符合下列條件之一的，為Ⅱ級事件：

（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施損壞，油（氣）主干線輸送中斷8小時(shí)以上，24小時(shí)以內(nèi)；

（2）造成或可能造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上，49人以下輕傷；

（3）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上，1000人以下；

（4）造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

符合下列條件之一的，為Ⅲ級事件：

（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施損壞，油（氣）主干線輸送中斷8小時(shí)以內(nèi)；

（2）造成或可能造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷；

（3）對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10人以上，100人以下；

（4）造成10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

符合下列條件之一的，為Ⅳ級事件：

（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重破壞，油（氣）主干線輸送可能中斷；

（2）可能造成3人以下輕傷；

（3）對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移疏散10人以下；

（4）造成10萬元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失。

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1巡線大隊(duì)長輸管道事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)小組組成

組長：羅斌 劉華軍

副組長：趙偉

成員：王錕 李靖 馬志剛 李瑜 張珩 白延剛

2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）配合上級部門指揮采氣二廠長輸管道事件應(yīng)急救援工作，完善長輸管道事件應(yīng)急救援體系和制度建設(shè)；

（2）審定巡線大隊(duì)長輸管道事件應(yīng)急預(yù)案；

（3）負(fù)責(zé)Ⅳ級巡線大隊(duì)油氣長輸管道事件應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（4）根據(jù)現(xiàn)場需要，指定有關(guān)人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急工作；

（5）討論和協(xié)調(diào)解決采氣二廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出的要求；

（6）完成采氣二廠應(yīng)急小組交辦的其他工作。

3、風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

巡線大隊(duì)轄區(qū)現(xiàn)擁有采氣管線38條，集氣管線4條，總長329.6km，管道分布范圍較廣，有山溝，河流，住宅區(qū)，考慮到因洪水、泥石流、山體滑坡、地震等自然災(zāi)害與因第三方破壞、設(shè)備設(shè)施故障或操作失誤等原因造引發(fā)的輸氣長輸管道凝管或發(fā)生大量硫化氫泄漏，并引發(fā)火災(zāi)、爆炸或重大環(huán)境污染事件。

因此，針對巡線大隊(duì)管線生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際情況，為減少各類管道事故發(fā)生，輸氣管線管理必須做好以下工作：

（1）根據(jù)管線運(yùn)行的實(shí)際狀況，加強(qiáng)管線的腐蝕檢測和維護(hù)；

（2）加強(qiáng)巡線管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)外部施工或其它破壞管線的行為，杜絕重大人為事故的發(fā)生；

（3）編制好管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按時(shí)組織預(yù)案演練工作

對高后果區(qū)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.2應(yīng)急能力評價(jià)

采氣二廠按照最大輻射半徑不超過350km的原則建立完善油氣長輸管道搶修搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍?，F(xiàn)擁有消防隊(duì)、維修大隊(duì)兩支管線搶修隊(duì)伍，可承擔(dān)管線泄露，管線破損，以及特殊環(huán)境下的搶修作業(yè)。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1報(bào)告與接警

發(fā)生Ⅳ級長輸管道事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)者通知巡線大隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場勘查后如事態(tài)可能繼續(xù)惡化或已失去掌控，需通知采氣二廠廠調(diào)度（4860900）

4.2預(yù)警

4.2.1 預(yù)警條件

巡線工及管線相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)任何肯能損壞管線情況

4.2.2 預(yù)警程序

（1）立即匯報(bào)巡線大隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)

（2）看場勘查情況是否需要應(yīng)急準(zhǔn)備

（3）及時(shí)收集和掌握事件發(fā)展動態(tài)

（4）如事態(tài)緊張，通知有關(guān)部門專業(yè)人員和專家分析、判斷管道事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，向主管部門（安環(huán)科）提出搶險(xiǎn)申請；

（5）提供現(xiàn)場情況，文字及影像資料等信息；

（6）根據(jù)事態(tài)變化，適時(shí)通報(bào)預(yù)警信息。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 啟動條件

符合下列條件之一時(shí)，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）巡線大隊(duì)管道發(fā)生的事故災(zāi)難已達(dá)到Ⅳ級；

（2）重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)期等可能引發(fā)嚴(yán)重事態(tài)的油氣長輸管道事件。

4.3.2 響應(yīng)程序

（1）立即封鎖現(xiàn)場，拉開警戒線，疏散人群；

（2）巡線大隊(duì)?wèi)?yīng)急小組前線人員全部趕到事發(fā)現(xiàn)場。

（3）通報(bào)事件情況，判斷是否需要外部救援；

（4）如河道發(fā)生應(yīng)急預(yù)案可啟動《巡線大隊(duì)管線泄漏污染應(yīng)急預(yù)案》

（5）如需外部救援，匯報(bào)安環(huán)科（4860915），請求搶修隊(duì)伍支援；

（6）如事件上升至Ⅲ級以上，立即匯報(bào)安環(huán)科（4860915），說明管線現(xiàn)場情況。

（7）配合施工隊(duì)伍搶修，按現(xiàn)場處置原則監(jiān)護(hù)施工過程，防止二次事故；

8）解除應(yīng)急狀態(tài)。

4.4應(yīng)急狀態(tài)解除

當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮提出解除現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

5、應(yīng)急保障

5.1通信和信息

巡線大隊(duì)與安環(huán)科、主要應(yīng)急維搶修救援力量、地方政府，社會外部力量之間相互建立通信，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信信息的暢通。

5.2物質(zhì)和裝備

現(xiàn)有兩個(gè)搶修隊(duì)伍，配有維搶修設(shè)備5套，封堵設(shè)備 5套。（包含維修大隊(duì)、消防隊(duì)）

5.3應(yīng)急隊(duì)伍

采氣二廠按照最大輻射半徑不超過350km的原則建立完善油氣長輸管道搶修搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍?，F(xiàn)擁有消防隊(duì)、維修大隊(duì)兩支管線搶修隊(duì)伍，可承擔(dān)管線泄露，管線破損，以及特殊環(huán)境下的搶修作業(yè)。

5.4應(yīng)急技術(shù)

5.4.1 管線泄漏的預(yù)防與發(fā)現(xiàn)

（1）利用現(xiàn)有生產(chǎn)調(diào)度等指揮系統(tǒng)，發(fā)揮采氣二廠應(yīng)急信息平臺的技術(shù)優(yōu)勢；

（2）利用防泄漏系統(tǒng)加強(qiáng)員工巡檢、巡線工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏；

（3）充分發(fā)揮技術(shù)研究單位作用，研究針對長輸管道事件應(yīng)急救援的新技術(shù)、新方法；

（4）利用管線內(nèi)檢測、外檢測技術(shù)對管線的設(shè)計(jì)、施工缺陷及腐蝕進(jìn)行檢查并修復(fù)。

5.4.2 油氣管道泄漏搶修方法介紹

（1）套筒（管）修復(fù)法 打套筒方法比較適合管體出現(xiàn)大面積腐蝕的情況。施工時(shí)需要將管道輸送壓力降壓后再進(jìn)行焊接, 一般不得用于泄漏點(diǎn)、鑿痕、凹痕或其他缺陷的修補(bǔ)。方法是用兩個(gè)與被搶修管道同徑的半圓管包在管子上進(jìn)行焊接。

（2）打補(bǔ)丁的方法適合于腐蝕穿孔或是泄漏點(diǎn)較小情況的維修，維修時(shí)需停輸，用木楔堵住泄漏點(diǎn)防止泄漏，再選擇合適的補(bǔ)片對管線進(jìn)行焊接。

（3）機(jī)械夾具修復(fù) 機(jī)械夾具方法適用與泄漏量較大，短期內(nèi)采用其它方法不易修復(fù)，管線允許停輸時(shí)間短，需用機(jī)械夾具封住泄漏點(diǎn)，減少或阻止泄漏，使管線可以暫時(shí)恢復(fù)運(yùn)行防止凝管。

（4）封堵?lián)Q管法 可實(shí)現(xiàn)如帶壓搶修、更換腐蝕管段、分輸改造等作業(yè)。

6、現(xiàn)場處置方案

6.1高后果區(qū)現(xiàn)場處置方案

（1）現(xiàn)場處置原則

按照屬地為主的原則，巡線大隊(duì)油氣管道事故災(zāi)難現(xiàn)場處置主要依靠油氣集輸公司以及相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急處置力量。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，巡線大隊(duì)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，在征得地方政府（國家有關(guān)部門）的同意下，可依法及時(shí)采取緊急處置措施。

（2）現(xiàn)場處置程序

根據(jù)巡線大隊(duì)長輸管道不同的事故現(xiàn)場和事故種類，現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)人員結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。

1）油氣管線泄漏并伴有有毒物質(zhì)逸散

① 迅速切斷泄漏源，封閉事故現(xiàn)場，發(fā)出有毒氣體逸散報(bào)警。必要時(shí)請求公安部門派人警戒或疏散周圍居民；

② 組織專業(yè)醫(yī)療救護(hù)小組搶救現(xiàn)場中毒人員；

③ 監(jiān)測有害氣體濃度，根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)向，加強(qiáng)現(xiàn)場人員的個(gè)人防護(hù)，疏散現(xiàn)場及周邊無關(guān)人員。；

④ 要嚴(yán)格控制非防爆電器設(shè)備、工具等易產(chǎn)生火花器具的使用，及時(shí)驅(qū)散和稀釋泄漏物，防止形成爆炸性混合物，引發(fā)次生災(zāi)害。必要時(shí)請求消防部門支援，消防車現(xiàn)場待命；

⑤ 條件允許時(shí)，迅速組織力量對泄漏管線進(jìn)行封堵、搶修作業(yè)；

⑥ 采取現(xiàn)場圍欄油和收油措施，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴(kuò)大。

2）油氣管線泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸

① 切斷泄漏源，封閉泄漏現(xiàn)場。設(shè)立警戒區(qū)，必要時(shí)疏散周圍的居民；

② 組織專業(yè)醫(yī)療救護(hù)小組搶救現(xiàn)場受傷人員；

③ 組織現(xiàn)場消防力量進(jìn)行隔離、滅火；

④ 組織力量對泄漏管線（儲庫）進(jìn)行封堵、搶修作業(yè)；

⑤ 做好事故消防水的收納與處置，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴(kuò)大。 當(dāng)輸油管線泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸并伴有有害物質(zhì)泄漏時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場的泄漏情況、地勢地貌、有毒物質(zhì)逸散的濃度及其它情況，使用可燃?xì)怏w檢測裝置和有毒氣體檢測裝置對事故影響范圍進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測與安全評估，配備安全防護(hù)工具，在保證作業(yè)人員安全的情況下，實(shí)施有關(guān)措施，并采取相應(yīng)環(huán)境保護(hù)措施，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴(kuò)大。

3）油氣管線泄漏處于重點(diǎn)穿跨越段如鐵路、公路等），致中斷

① 向當(dāng)?shù)罔F路、交通的政府主管部門匯報(bào)，申請啟動當(dāng)?shù)卣块T相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并配合地方政府相關(guān)部門做好現(xiàn)場警戒工作；

② 切斷泄漏源，對泄漏的管道進(jìn)行封堵、搶修；

③ 組織清理交通要道及兩側(cè)污染物，全力恢復(fù)交通；

④ 采取措施防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴(kuò)大，應(yīng)密切關(guān)注泄漏點(diǎn)風(fēng)向及周圍居住人員情況，并做好現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，必要時(shí)疏散周圍居民。

4）油氣管線泄漏處于環(huán)境敏感區(qū)

① 向當(dāng)?shù)卣陌踩?、旅游、環(huán)境保護(hù)等主管部門匯報(bào)，申請啟動當(dāng)?shù)卣块T相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

② 切斷泄漏源，根據(jù)條件對泄漏的管道進(jìn)行封堵；

③ 采取措施對污染物進(jìn)行隔離，控制污染范圍，并及時(shí)組織清理，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴(kuò)大；

④ 如泄漏發(fā)生在水域范圍，應(yīng)立即布設(shè)隔油欄，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大。 泄漏在陸地，立即組織人力圍堰，防止擴(kuò)散。