1、適用范圍

適用于中鐵十九局集團云桂鐵路（云南段）分部經(jīng)理部三分部各類機械設備安全預控和事故應急救援工作的指導。

2、編制依據(jù)

2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）。

2.2《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。

2.3《安全生產(chǎn)許可證條例》。

2.4《重大危險源辨識》（GB 18218）。

3、重要危險源辨識和風險評價

3.1可能發(fā)生的事故類型為機械設備安全事故，發(fā)生的地點為分部部所屬各涉及機械設備作業(yè)場所。

3.2可能影響范圍：機械設備作業(yè)場所；可能影響的人員：現(xiàn)場施工和管理人員。

3.3發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡或機械設備損壞，構(gòu)成重大安全事故/事件。

4、可能發(fā)生的情況（位置、地點、環(huán)境）：

4.1在機組運行期間從事機器設備的保養(yǎng)、檢查中發(fā)生；

4.2在機組運行期間因設備故障或其他原因進行檢查、消缺中發(fā)生；

4.3需進入轉(zhuǎn)動的機械設備進行消缺工作而未辦理工作票，誤進入尚在運轉(zhuǎn)的機械設備時發(fā)生；

4.4位于高度超過2米的工作點，而未按規(guī)定使用防護用品時發(fā)生；

4.5試運場所（機械設備區(qū)域）照明不足、地面有水漬油污，引起拌倒、滑倒致使被機械傷害；

4.6由于設計缺陷，高度在2米之內(nèi)的所有傳動帶、轉(zhuǎn)軸、傳動鏈、齒輪等危險部位未設計全封閉的防護裝置而導致機械傷害；

4.7機械設備的操作位置高出2米及以上，但未配置操作臺、欄桿、扶手、圍板等而導致機械傷害。

5、應急預案

5.1分部應急救援領導小組

組? 長：王常輝（分部經(jīng)理）

副組長：葛萬義（分部書記）關華 （分部總工）

組? 員：馬鐵威（工程科長）楊晶晶（安質(zhì)科長）韓新剛（物資設備科長）劉云龍（財務科長）王艷（綜合辦公室）汲廣生（計劃合同科長）

5.2分部應急救援組織機構(gòu)框圖

5.3分部應急救援領導小組成員及組織機構(gòu)各部門職責

5.3.1分部經(jīng)理：在分部應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。

5.3.2分部總工：在應急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監(jiān)督實施運行。

5.3.3分部副經(jīng)理：負責現(xiàn)場組織、指揮應急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；組織應急救援技術(shù)方案的具體實施。

5.3.4工程技術(shù)科長（工程技術(shù)科）：負責組織本部門人員制訂應急救援技術(shù)方案和負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案的實施運行。

5.3.5安質(zhì)科長（安全質(zhì)量科）：負責組織本部門人員參與應急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導實施；為應急救援工作提供安全技術(shù)指導及保障工作。負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。

5.3.6財務科長（財務科）：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。

5.3.7物資設備科長（物資設備科）：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。

5.3.8綜合辦公室主任（綜合辦公室）：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡和溝通。參與爆破作業(yè)安全事故應急技術(shù)方案的制訂，負責維持應急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應急救援提供安全保障。負責應急救援中受傷人員的現(xiàn)場救護。

5.3.9計劃合同科長（計劃合同科）：負責在事故發(fā)生后協(xié)助保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應積極做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。

5.3.10應急救援隊（一、二隊）：由各隊長負責，負責直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。

5.4應急救援預案啟動條件

當分部各涉及機械設備作業(yè)的分部在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生機械設備作業(yè)安全事故/事件時，由分部經(jīng)理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。

6、應急救援資源配備情況

6.1資金的配備

分部財務科必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應急救援工作。

6.2應急救援物資、設備設施的配備(見下表)

6.3社會資源：在發(fā)生機械設備作業(yè)安全事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。

7、應急響應

7.1接警與通知

7.1.1接警：接警部門為分部綜合辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：綜合辦公室主任手機：? 15987289517 。

7.1.2通知：接警人接到報警后，由綜合辦公室主任向分部經(jīng)理詳細報告，分部經(jīng)理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知由分部綜合辦公室通知應急組織機構(gòu)中各部門負責人。

7.2應急通訊聯(lián)絡系統(tǒng)

分部應急救援聯(lián)絡工作由分部部綜合辦公室主任負責。應急救援聯(lián)絡途徑如下：

7.2.1設分部應急聯(lián)絡電話：

綜合辦公室主任手機：15987289517。

7.2.2對外應急求救

公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；

宜良縣人民醫(yī)院 ：電話：0871-7595816 地址：云南省昆明市宜良縣里仁街127號。

7.2.3逐級上報電話

集團公司安質(zhì)部安全科電話：0419-2327830。

7.2.4分部應急救援領導小組成員手機號碼

分部經(jīng)理手機：15188181999；??? 分部總工手機：15187736789；

分部副經(jīng)理手機：15987295858；? 工程科長手機：15987292227；

安質(zhì)科長手機：15987298077；? ??財務科長手機：13577790933；

物資設備科長手機：15987292266；綜合辦公室手機：15987289517；

計劃合同科長手機：15188180999；應急一隊隊長：15925306666；

應急二隊隊長：? 13769368888 。

7.3現(xiàn)場保護

機械設備作業(yè)安全事故/事件發(fā)生后，安全部門立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負責事故/事件現(xiàn)場保護，計劃合同部門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。

因搶救人員、防止事故/事件擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

7.4警報和緊急公告

當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。分部經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由綜合管理部負責組織實施，相關部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。

7.5事態(tài)監(jiān)測

發(fā)生機械設備作業(yè)安全事故/事件并啟動本應急預案后，由安質(zhì)科、工程科、綜合辦公室負責人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。

7.6警戒與治安

為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由綜合管理部負責實施。

現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現(xiàn)場。

7.7人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由分部經(jīng)理下達疏散命令，由綜合辦公室組織、計劃科參與實施。應對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。

7.8醫(yī)療與衛(wèi)生

由綜合辦公室主任負責對在機械設備作業(yè)安全事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護車鳴燈。

7.9公共關系

機械設備作業(yè)安全事故發(fā)生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關信息由分部經(jīng)理批準，由綜合管理部發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。

7.10應急救援人員的安全

應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應急救援過程中，由分部安質(zhì)部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。

7.11應急終止與現(xiàn)場恢復

當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由分部經(jīng)理下達終止應急令。終止應急令由安質(zhì)科專人用擴音喇叭傳達至應急救援現(xiàn)場，終止應急救援。

當終止應急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技術(shù)部門技術(shù)鑒定確認無不明隱患后，告知綜合辦公室主任，由綜合辦公室主任下令解除現(xiàn)場警戒。

警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現(xiàn)場。主要清理臨時設施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由物資部負責組織被疏散人員的回撤和安置。

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1、適用范圍

適用于中鐵十九局集團云桂鐵路（云南段）分部經(jīng)理部三分部各類機械設備安全預控和事故應急救援工作的指導。

2、編制依據(jù)

2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）。

2.2《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。

2.3《安全生產(chǎn)許可證條例》。

2.4《重大危險源辨識》（GB 18218）。

3、重要危險源辨識和風險評價

3.1可能發(fā)生的事故類型為機械設備安全事故，發(fā)生的地點為分部部所屬各涉及機械設備作業(yè)場所。

3.2可能影響范圍：機械設備作業(yè)場所；可能影響的人員：現(xiàn)場施工和管理人員。

3.3發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡或機械設備損壞，構(gòu)成重大安全事故/事件。

4、可能發(fā)生的情況（位置、地點、環(huán)境）：

4.1在機組運行期間從事機器設備的保養(yǎng)、檢查中發(fā)生；

4.2在機組運行期間因設備故障或其他原因進行檢查、消缺中發(fā)生；

4.3需進入轉(zhuǎn)動的機械設備進行消缺工作而未辦理工作票，誤進入尚在運轉(zhuǎn)的機械設備時發(fā)生；

4.4位于高度超過

2米

的工作點，而未按規(guī)定使用防護用品時發(fā)生；

4.5試運場所（機械設備區(qū)域）照明不足、地面有水漬油污，引起拌倒、滑倒致使被機械傷害；

4.6由于設計缺陷，高度在

2米

之內(nèi)的所有傳動帶、轉(zhuǎn)軸、傳動鏈、齒輪等危險部位未設計全封閉的防護裝置而導致機械傷害；

4.7機械設備的操作位置高出

2米

及以上，但未配置操作臺、欄桿、扶手、圍板等而導致機械傷害。

5、應急預案

5.1分部應急救援領導小組

組? 長：王常輝（分部經(jīng)理）

副組長：葛萬義（分部書記）關華 （分部總工）

組? 員：馬鐵威（工程科長）楊晶晶（安質(zhì)科長）韓新剛（物資設備科長）劉云龍（財務科長）王艷（綜合辦公室）汲廣生（計劃合同科長）

5.2分部應急救援組織機構(gòu)框圖

5.3分部應急救援領導小組成員及組織機構(gòu)各部門職責

5.3.1

分部經(jīng)理：在分部應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。

5.3.2

分部總工：在應急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監(jiān)督實施運行。

5.3.3

分部副經(jīng)理：負責現(xiàn)場組織、指揮應急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；組織應急救援技術(shù)方案的具體實施。

5.3.4

工程技術(shù)科長（工程技術(shù)科）：負責組織本部門人員制訂應急救援技術(shù)方案和負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案的實施運行。

5.3.5

安質(zhì)科長（安全質(zhì)量科）：負責組織本部門人員參與應急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導實施；為應急救援工作提供安全技術(shù)指導及保障工作。負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。

5.3.6

財務科長（財務科）：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。

5.3.7

物資設備科長（物資設備科）：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。

5.3.8

綜合辦公室主任（綜合辦公室）：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡和溝通。參與爆破作業(yè)安全事故應急技術(shù)方案的制訂，負責維持應急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應急救援提供安全保障。負責應急救援中受傷人員的現(xiàn)場救護。

5.3.9

計劃合同科長（計劃合同科）：負責在事故發(fā)生后協(xié)助保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應積極做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。

5.3.10

應急救援隊（一、二隊）：由各隊長負責，負責直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。

5.4應急救援預案啟動條件

當分部各涉及機械設備作業(yè)的分部在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生機械設備作業(yè)安全事故/事件時，由分部經(jīng)理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。

6、應急救援資源配備情況

6.1資金的配備

分部財務科必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應急救援工作。

6.2應急救援物資、設備設施的配備(見下表)

6.3社會資源：在發(fā)生機械設備作業(yè)安全事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。

7、應急響應

7.1接警與通知

7.1.1

接警：接警部門為分部綜合辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：綜合辦公室主任手機：? 15987289517 。

7.1.2

通知：接警人接到報警后，由綜合辦公室主任向分部經(jīng)理詳細報告，分部經(jīng)理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知由分部綜合辦公室通知應急組織機構(gòu)中各部門負責人。

7.2應急通訊聯(lián)絡系統(tǒng)

分部應急救援聯(lián)絡工作由分部部綜合辦公室主任負責。應急救援聯(lián)絡途徑如下：

7.2.1

設分部應急聯(lián)絡電話：

綜合辦公室主任手機：15987289517。

7.2.2

對外應急求救

公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；

宜良縣人民醫(yī)院 ：電話：0871-7595816 地址：云南省昆明市宜良縣里仁街127號。

7.2.3

逐級上報電話

集團公司安質(zhì)部安全科電話：0419-2327830。

7.2.4

分部應急救援領導小組成員手機號碼

分部經(jīng)理手機：15188181999；??? 分部總工手機：15187736789；

分部副經(jīng)理手機：15987295858；? 工程科長手機：15987292227；

安質(zhì)科長手機：15987298077；? ??財務科長手機：13577790933；

物資設備科長手機：15987292266；綜合辦公室手機：15987289517；

計劃合同科長手機：15188180999；應急一隊隊長：15925306666；

應急二隊隊長：?13769368888 。

7.3現(xiàn)場保護

機械設備作業(yè)安全事故/事件發(fā)生后，安全部門立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負責事故/事件現(xiàn)場保護，計劃合同部門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。

因搶救人員、防止事故/事件擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

7.4警報和緊急公告

當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。分部經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由綜合管理部負責組織實施，相關部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。

7.5事態(tài)監(jiān)測

發(fā)生機械設備作業(yè)安全事故/事件并啟動本應急預案后，由安質(zhì)科、工程科、綜合辦公室負責人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。

7.6警戒與治安

為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由綜合管理部負責實施。

現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現(xiàn)場。

7.7人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由分部經(jīng)理下達疏散命令，由綜合辦公室組織、計劃科參與實施。應對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。

7.8醫(yī)療與衛(wèi)生

由綜合辦公室主任負責對在機械設備作業(yè)安全事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護車鳴燈。

7.9公共關系

機械設備作業(yè)安全事故發(fā)生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關信息由分部經(jīng)理批準，由綜合管理部發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。

7.10應急救援人員的安全

應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應急救援過程中，由分部安質(zhì)部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。

7.11應急終止與現(xiàn)場恢復

當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由分部經(jīng)理下達終止應急令。終止應急令由安質(zhì)科專人用擴音喇叭傳達至應急救援現(xiàn)場，終止應急救援。

當終止應急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技術(shù)部門技術(shù)鑒定確認無不明隱患后，告知綜合辦公室主任，由綜合辦公室主任下令解除現(xiàn)場警戒。

警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現(xiàn)場。主要清理臨時設施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由物資部負責組織被疏散人員的回撤和安置。