第一條為規(guī)范本區(qū)重、特大雷擊事故的應急處置工作，建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的雷擊事故應急處置體系，針對雷電災害的特點，結合災害防御工作規(guī)律和應急處置要求，規(guī)范相關單位和部門的職責，明確應急處置程序及救助措施，一旦發(fā)生災情，做到各方協調、信息暢通、保障有力，形成反應迅速、功能周全、處置高效的應對機制，使受災單位和人員在最短的時間內得到救助，使人民生命財產損失降到最低限度，制定本預案。

　　第二條重、特大雷擊事故是指因雷擊發(fā)生火災、爆炸、人員傷亡、建筑物或設備損毀、公共服務系統(tǒng)（供水、供電、金融、證券、銀行、交通、郵電、通信等）中斷甚至癱瘓等，符合下列情形之一，造成重大人員傷亡、經濟損失或嚴重社會影響的雷擊事故：

　?。ㄒ唬┮淮卫讚羲劳?人及以上的雷擊事故；

　?。ǘ┮淮卫讚羰軅嫌?0人及以上的雷擊事故；

　?。ㄈ┮淮卫讚粼斐芍苯咏洕鷵p失100萬元及以上的雷擊事故；

　?。ㄋ模┢渌再|特別嚴重，間接經濟損失大或對經濟、社會、政治產生特別重大影響的雷擊事故。

　　第三條? 區(qū)政府設立重、特大雷擊事故應急處理指揮中心，負責對全區(qū)重、特大雷擊事故應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。指揮中心總指揮由分管副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)府辦主任和區(qū)氣象局局長擔任，指揮中心成員由區(qū)氣象局、安全生產監(jiān)督局、農業(yè)局、財政局、規(guī)劃局、質量技術監(jiān)督分局、建設局、國土房管局、公安局、檢察院、勞動和社會保障局、消防大隊、法院和工商分局等單位主管安全的副局長組成。

　　第四條指揮中心下設重、特大雷擊事故應急處理辦公室。辦公室設在區(qū)氣象局內，區(qū)氣象主管副局長任辦公室主任，辦公室成員由區(qū)防雷減災管理辦公室、區(qū)防雷設施檢測所和指揮中心各成員單位中具備防雷專業(yè)或相關專業(yè)中級技術資格的專家組成。

　　第五條發(fā)生重、特大雷擊事故時，指揮中心設立臨時現場指揮部，負責現場應急處理調度工作。指揮部指揮長由區(qū)氣象局主管防雷減災的副局長擔任，指揮部成員從應急處理辦公室的專家?guī)斐檎{，事故所在鎮(zhèn)（街）負責人和區(qū)防御雷電災害社會化安全管理綜合體系的成員應服從指揮部的指揮調度。

　　第六條重、特大雷擊事故應急處置工作實行區(qū)政府統(tǒng)一領導、各有關部門分工協作、充分準備、快速反應、及時處理的原則。各有關部門和相關人員應按照《花都區(qū)政府處置氣象災害應急救援預案》的相關規(guī)定履行相應職責。

　　第七條當出現以下情形時，啟動本預案：

　?。ㄒ唬﹪鴦赵骸⑹?、市、縣級市氣象主管機構發(fā)布雷暴預警，區(qū)人民政府確認可能發(fā)生重、特大雷擊事故；

　?。ǘ﹨^(qū)人民政府確認已經發(fā)生重、特大雷擊事故。

　　第八條重、特大雷擊事故應急處理程序

　?。ㄒ唬┐_認可能發(fā)生重、特大雷擊事故時，啟動以下應急處理程序：

　　1、區(qū)氣象臺根據《強對流天氣災害應急預警方案》的程序，發(fā)布預警信息；

　　2、重、特大雷擊事故應急處理辦公室實行24小時值班制，密切注意雷暴發(fā)展趨勢，值班電話82612106；

　　3、市民和單位接收到預警信息后，按照防御指引，迅速做好防御工作。

　?。ǘ┮呀洶l(fā)生重、特大雷擊事故時，啟動以下應急處理程序：

　　1、事故單位應立即向所在鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府、重（特）大雷擊事故應急處理指揮中心辦公室報告。目擊市民有義務通過公眾報災電話和其他各種途徑迅速報告和反映災情。事故單位在組織自救的同時應嚴格保護事故現場。

　　2、區(qū)重、特大雷擊事故應急處理指揮中心辦公室接到事故報告后，應立即派員前往雷電災害事故現場，實地了解雷電災害事故的性質、程度，發(fā)生時間、地點，迅速作出判斷，及時反饋情況，必要時應先行處置：第一趕赴雷擊事故現場者，要在第一時間對被雷擊人員進行現場救治或指導救治，如實施人工呼吸、體外心臟按摩等常規(guī)救援手段。

　　3、迅速、準確地向區(qū)人民政府、廣州市氣象局雷擊事故應急處理中心報告情況，同時迅速通知相關的應急救援職能單位。

　　4、成立現場指揮部實施現場組織指揮，協調相關單位的搶險救援行動。防雷專業(yè)及相關專業(yè)技術專家會同衛(wèi)生救護、消防、公安、通信、供電、建設、民政等有關單位迅速開展現場救助，及時為災害事故應急處置提供技術支持。

　　5、掌握雷電災害事故應急處置進展情況，組織專業(yè)人員現場勘驗工作，收集匯總相關信息，及時跟蹤上報后續(xù)災情。待雷電災害事故處理完畢，認真進行災情評估，寫出事故報告，上報區(qū)人民政府和區(qū)氣象局。

　　第九條災害信息管理

　　重、特大雷擊事故應急處置過程中的信息保密和信息發(fā)布，嚴格按新聞主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　（一）加強宣傳教育，普及防雷知識。

　　區(qū)氣象局負責在全區(qū)大力宣傳防御雷電災害的科學知識，宣傳國家有關防雷減災的法律法規(guī)和相關技術標準，提高全民的防雷意識。使廣大群眾了解雷電災害事故的特征，熟悉防雷減災工作要求，掌握雷電防護基本知識，增強自身的防護能力。

　?。ǘ┘訌妶?zhí)法檢查，規(guī)范社會行為

　　按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術規(guī)范的要求，區(qū)氣象局對應當安裝防雷裝置的單位，開展執(zhí)法檢查，對防雷工程設計、施工單位和檢測機構以及防雷產品的生產銷售，要加強管理監(jiān)督，對雷電災害事故進行災情調查和成因鑒定，做好防雷減災的組織協調工作。

　　（三）加強技術服務，消除事故隱患

　　區(qū)氣象局對防雷工程在施工前依法開展設計審核，在防雷工程施工過程中依法開展分段檢測，在防雷工程竣工后依法開展竣工驗收，確保工程質量，杜絕新的雷擊隱患發(fā)生。對已投入使用的防雷裝置依法對所有權單位或使用單位定期開展檢測。檢測發(fā)現問題要及時督促整改，消除隱患。

　　第十條 雷擊事故調查鑒定與處理

　　一、雷電災害調查鑒定辦理程序

　?。ㄒ唬┺k理范圍：

　　花都區(qū)行政管轄范圍內雷電災害的實地調查、事故分析和處理、事故統(tǒng)計上報等。

　　以下雷電災害必須列入調查與鑒定：

　　1、因雷擊造成的火災、爆炸事故；

　　2、因雷擊導致的人畜傷亡事故；

　　3、因雷擊導致的建筑物受損事故；

　　4、因雷擊導致的供電故障事故；

　　5、因雷擊導致的用電設備、辦公自動化設備受損事故；

　　6、因雷擊導致的家用電器設備受損的事故；

　　6、因雷擊造成的其他重大事故；

　　（二）基本程序

　　雷電災害發(fā)生后，當事人（或單位）或目擊者立即向區(qū)氣象主管機構或當地公安派出所報告，報告的方式可以是電話、傳真、口頭或書面通知等任何形式。

　　區(qū)氣象主管機構接報后立即派員趕赴事故現場。情況嚴重、緊急、屬于重大或特大雷擊事故的，立即向上級主管機構和區(qū)人民政府匯報事故情況，上級主管機構、區(qū)政府、區(qū)氣象主管機構和其他相關單位立即啟動氣象災害應急預案，組織救助并聯合開展調查和處理。

　　現場調查工作包括：

　　1、錄取當事人（或單位負責人）、目擊者的敘述，當場填寫《雷電災害調查詢問筆錄》和《雷電災害調查表》，繪制事故地點的環(huán)境位置圖，拍攝事故現場和周圍環(huán)境的照片等。

　　2、當事人（或單位）委托區(qū)防雷設施檢測所對事故進行技術分析，填寫《雷電災害調查鑒定委托書》。防雷設施檢測所技術人員到現場進行勘察測試，觀察雷擊點痕跡，測量土壤電阻率平均狀況，檢查防雷裝置是否合格，了解建（構）筑物用途和結構特點，測試剩磁強度等，同時區(qū)氣象臺了解災害發(fā)生時事故地點附近的天氣氣候情況。

　　3、區(qū)防雷設施檢測所根據勘察測試結果分析事故原因，在10個工作日內出具《雷電災害技術分析報告》，提交區(qū)氣象主管機構備案。委托單位繳交相關費用，領取《技術分析報告》。

　　4、區(qū)氣象主管機構在2個工作日內出具《雷電災害鑒定書》，并附現場調查的所有資料。對于需要氣象證明的單位或個人，申報人到區(qū)氣象臺領取《雷電災害氣象證明申請表》和《雷電災害損失證明》，按表格要求如實填寫各項內容。申報內容與調查情況相符的，由區(qū)氣象臺在1個工作日內出具氣象證明。

　　5、《雷電災害鑒定書》報送廣州市防雷減災辦公室和花都區(qū)防雷減災安全管理辦公室。雷電災害調查原始資料及技術分析報告和鑒定書歸檔、登記。區(qū)氣象主管機構對事故進行處理，相關責任人構成犯罪的移交司法部門追究刑事責任。

　　第十一條雷電防御指引

　　當發(fā)生雷暴時，或預報將發(fā)生雷暴時，市民和單位應做好以下雷電防御措施：

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　　（三）不宜在水面或水陸交界處作業(yè)；

　　（四）不宜在空曠的室外運動以及騎單車或摩托車；

　?。ㄎ澹┍M量減少使用電話；

　?。┻h離水管、電氣線路或金屬門、窗，不宜使用花灑沖涼；

　?。ㄆ撸┣形鹛幚聿⑦h離開口容器盛載的易燃物品；

　?。ò耍┎灰诉M入空曠地帶的棚屋、崗亭等建（構）筑屋；

　?。ň牛┎灰耸褂脽o防雷措施或防雷措施不足的電視、音響等電器。

　　第十二條凡違反本預案有關規(guī)定要求的，依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《中華人民共和國氣象法》、《防雷減災管理辦法》（中國氣象局第8號令）、《廣東省防御雷電災害管理規(guī)定》等相關規(guī)定給予處分。

　　第十三條? 本預案由區(qū)氣象局負責解釋，自發(fā)布之日起實行。

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