一、總則
為了保證我縣建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作高效、有序的進(jìn)行，最大限度地減少建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
發(fā)生建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全事故后，有關(guān)職能部門各企事業(yè)單位立即自動按照本應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故開始運(yùn)行、組織指揮各項(xiàng)建設(shè)行業(yè)安全事故應(yīng)急工作。
重大建筑施工質(zhì)量安全事故主要指：土方坍塌、建筑物(構(gòu)筑物)坍塌、建筑工地大型設(shè)備坍塌、施工腳手架幾支模坍塌、集體中毒等易造成群死群傷的事件(建筑工地火災(zāi)事故消防部門已有預(yù)案，本預(yù)案不再涉及其內(nèi)容)。
永寧縣各建筑企業(yè)、公用行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)安全事故應(yīng)急的宣傳教育工作，提高防范意識。
二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)
建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急時期，有關(guān)職能部門組織調(diào)查組，部署建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作。其組成機(jī)構(gòu)的職責(zé)如下：
(一)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全事故救災(zāi)指揮部組成
總 指 揮：永寧縣建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局局長 徐斌
副總指揮：永寧縣建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局書記 任建忠
指揮部下設(shè)2個工作組：
1、綜合辦公組
組 長：張宗海
副組長：建設(shè)局辦公室、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建管站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2、應(yīng)急搶險救援組
組 長：金鑄
副組長：建設(shè)局辦公室、永寧自來水公司、寧夏方圓建設(shè)公司、寧夏永建建筑公司、寧夏新月建筑公司永寧分公司、液化氣公司、天燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人擔(dān)任。
(二)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全事故救災(zāi)指揮部和各工作組的主要職責(zé)
1、指揮部的工作職責(zé)
迅速了解災(zāi)情，確定有關(guān)應(yīng)急工作的范圍，指出建設(shè)工程質(zhì)量安全事故搶險、排險與應(yīng)急救災(zāi)建議，及時向建設(shè)局建設(shè)行業(yè)安全事故調(diào)查組報告實(shí)際情況；負(fù)責(zé)布置和指導(dǎo)事故應(yīng)急工作組織實(shí)施。在發(fā)生特大建筑行業(yè)質(zhì)量安全事故時，部署和安排、組織力量對發(fā)生事故的現(xiàn)場進(jìn)行緊急援助；對現(xiàn)場中被破壞的供、排水、市政設(shè)施進(jìn)行搶、排險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，防止和減輕次生事故的發(fā)生和發(fā)展。
2、各工作組的主要職責(zé)
(1)綜合辦公室：主要負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)；了解、收集和匯總事故情況，及時向指揮部報告；傳達(dá)指揮部各位領(lǐng)導(dǎo)的指示；
(2)應(yīng)急搶險救援組：主要負(fù)責(zé)組織調(diào)度并組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)搶險救災(zāi)人員，對現(xiàn)場中被破壞的供、排水、市政設(shè)施進(jìn)行搶、排險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，防止和減輕次生事故的發(fā)生和發(fā)展。
三、日常準(zhǔn)備和預(yù)防
各組應(yīng)在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和應(yīng)急辦公室的協(xié)調(diào)下，做好重大建筑施工質(zhì)量安全事故的日常應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。
1、專業(yè)備勤：根據(jù)建筑行業(yè)的工作特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的建筑施工突發(fā)事件和事故，建立完善各項(xiàng)職責(zé)、不同情況的預(yù)防措施和應(yīng)急救援程序。
2、日常備勤：應(yīng)急指揮部各成員保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通；應(yīng)急指揮辦公室值班人員和應(yīng)急隊伍做到人員、車輛24小時備勤，保證裝備、物資、工具等及時到位。
3、人員與機(jī)械設(shè)備變更，應(yīng)及時報應(yīng)急搶險辦公室備案。
四、應(yīng)急辦法與措施
(一)應(yīng)急處理措施
1、應(yīng)急搶險辦公室接警后，立即報告應(yīng)急指揮部指揮長，并采用最快方式確定事故的性質(zhì)。同時，應(yīng)急辦公室向擔(dān)負(fù)救援任務(wù)的救援組下達(dá)收攏指令，并繼續(xù)對事故性質(zhì)進(jìn)行核對。
2、根據(jù)指揮長的指令，啟動應(yīng)急處置預(yù)案。
3、應(yīng)急搶險辦公室協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援組和相關(guān)人員以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。
4、各救援組根據(jù)指揮長指令和事故現(xiàn)場情況施救。
5、應(yīng)急指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場情況，請求公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門支援。
6、應(yīng)急狀態(tài)終止。
(二)各類型事故救援方法
1、土方坍塌
(1)施工現(xiàn)場發(fā)生土方坍塌事件，到達(dá)現(xiàn)場后立即對現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)。
(2)組織人員清理現(xiàn)場，搶救傷員。
(3)對土方坍塌部位進(jìn)行勘察，詢問相關(guān)人員，了解坍塌情況。
(4)若坍塌危及施工現(xiàn)場周邊安全時，立即報告應(yīng)急指揮部，請求當(dāng)?shù)卣?、公安部門封鎖周邊危險區(qū)域，疏散危險區(qū)域內(nèi)非救援人員。
(5)組織調(diào)集救援組對塌方部位進(jìn)行搶修加固，清除土壁上邊緣附近的堆放物和停放的機(jī)具設(shè)備，防止進(jìn)一步塌方，必要時調(diào)用設(shè)備保障組的機(jī)械設(shè)備。
(6)若土方坍塌影響燃?xì)狻⒐┧?、供電、電信等地下設(shè)施受損，立即報告應(yīng)急指揮部，請求調(diào)派專業(yè)搶修人員處置。
(7)組織專家對現(xiàn)場坍塌情況進(jìn)行分析，確立詳細(xì)的處置方案。
2、建筑物(構(gòu)筑物)坍塌
(1)施工現(xiàn)場發(fā)生建筑物(構(gòu)筑物)坍塌事件，到達(dá)現(xiàn)場后立即對現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)。
(2)若坍塌影響現(xiàn)場用電系統(tǒng)的正常運(yùn)行，應(yīng)立即采取切斷電源等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。
(3)調(diào)動設(shè)備保障組的機(jī)械設(shè)備，清理現(xiàn)場、搶救人員。
(4)啟動應(yīng)急照明系統(tǒng)，并疏散建筑物內(nèi)及周邊的人員。
(5)對坍塌部位進(jìn)行勘察，詢問相關(guān)人員，了解坍塌情況。
(6)組織調(diào)集現(xiàn)場應(yīng)急救援組對未塌方部位進(jìn)行搶修加固，封鎖周圍危險區(qū)域，防止進(jìn)一步坍塌。
(7)若坍塌影響燃?xì)?、供水、供電、電信等地下設(shè)施受損，立即報告應(yīng)急指揮部，請求調(diào)派專業(yè)搶修人員處置。
(8)組織專家對現(xiàn)場坍塌情況進(jìn)行分析，確定詳細(xì)的處置方案。
3、建筑施工工地大型設(shè)備倒塌
(1)施工現(xiàn)場發(fā)生大型設(shè)備倒塌事件，到達(dá)現(xiàn)場后立即對現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)。
(2)封鎖周圍危險區(qū)域，疏散危險區(qū)域內(nèi)非救援人員。
(3)切斷現(xiàn)場設(shè)備專用電源。
(4)調(diào)動設(shè)備所在地救援組及預(yù)備救援組人員搶救傷員。
(5)組織調(diào)集設(shè)備保障組進(jìn)行設(shè)備搶修或拆除。
(6)若建筑工地大型設(shè)備倒塌影響供電、電信等地上設(shè)施受損，立即報告應(yīng)急指揮部，請求調(diào)派專業(yè)搶修人員處置。
(7)組織專家對現(xiàn)場大型設(shè)備倒塌情況進(jìn)行分析，確立詳細(xì)的拆除方案。
4、施工腳手架及支模坍塌
(1)施工現(xiàn)場發(fā)生大面積腳手架及支模坍塌事件，到達(dá)現(xiàn)場后立即對現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)。
(2)調(diào)動設(shè)備保障組的機(jī)械設(shè)備，清理現(xiàn)場、搶救人員。
(3)組織調(diào)集區(qū)域救援組對未坍塌部位進(jìn)行搶修加固或者拆除，封鎖周圍危險區(qū)域，防止進(jìn)一步坍塌。
(4)組織專家對坍塌處進(jìn)行分析，確立詳細(xì)的清理方案。
5、集體中毒
(1)現(xiàn)場發(fā)生集體中毒事件，到達(dá)現(xiàn)場后立即對現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)。
(2)若中毒源擴(kuò)散危及施工現(xiàn)場周邊安全時，立即報告應(yīng)急指揮部，請求當(dāng)?shù)卣?、公安部門封鎖周圍危險區(qū)域，疏散危險區(qū)域內(nèi)非救援人員。
(3)請求當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援組支援，調(diào)集醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組將中毒人員盡快脫離中毒現(xiàn)場、中毒物源。
(4)對中毒人員的接觸物和嘔吐物、中毒物源進(jìn)行取樣并送醫(yī)院進(jìn)行檢驗(yàn)。
(5)組織專業(yè)技術(shù)力量排除中毒物源或?qū)χ卸疚镌催M(jìn)行有效控制。
(三)應(yīng)急狀態(tài)終止
1、應(yīng)急狀態(tài)終止：必須達(dá)到以下三個條件后，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，進(jìn)入善后處理階段：(1)根據(jù)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急搶險辦公室確認(rèn)，突發(fā)時間或事故已取得有效控制和處置，重新恢復(fù)正常狀態(tài)；(2)有關(guān)部門已實(shí)施并繼續(xù)采取保護(hù)公眾免受突發(fā)事故帶來的影響的有效措施；(3)已責(zé)成有關(guān)部門指定和實(shí)施突發(fā)事故恢復(fù)計劃，并正處于恢復(fù)之中。
2、善后處理：善后處理工作由指揮部辦公室協(xié)同工程參建各方確定。(1)組織實(shí)施恢復(fù)計劃；(2)繼續(xù)監(jiān)測和評價事故狀況，直至基本恢復(fù)；(3)評估事故損失，協(xié)調(diào)處理事故賠償和其他善后工作；(4)形成事故報告，并向相關(guān)部門移交。
五、其他事項(xiàng)
永寧縣建筑業(yè)、公用行業(yè)
各有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案，結(jié)合具體實(shí)際，制定應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
