1 適用范圍

本導則規(guī)定了工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱應急預案）編制的基本要求，使工業(yè)園區(qū)能夠依據(jù)法律、法規(guī)和其他相關要求，在強化園區(qū)風險管理，有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的前提下，建立健全園區(qū)環(huán)境應急管理體系，規(guī)定環(huán)境應急響應措施，對突發(fā)環(huán)境事件作出有序響應，及時組織有效救援，最大限度減少事件造成的損失。

本導則適用于江蘇省內涉及環(huán)境風險源的工業(yè)園區(qū)，包括：分布有向環(huán)境排放污染物的單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質的單位以及產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物等單位的工業(yè)園區(qū)。

本導則不適用于分布有存在生物安全事故和輻射安全事故風險單位的工業(yè)園區(qū)。

2 園區(qū)環(huán)境應急救援的方針、原則

環(huán)境應急救援必須堅持“安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理、改善環(huán)境、保護健康、科學管理、持續(xù)發(fā)展”的方針，體現(xiàn)以人為本、求實求嚴的思想，切實加強應急管理，以最快的速度、最大的效能有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對外環(huán)境的影響，把事件危害降到最低，維護園區(qū)內外企業(yè)（或事業(yè)）單位及周邊居民的安全和穩(wěn)定。

組織實施環(huán)境應急救援活動的基本原則為：集中管理、統(tǒng)一指揮、規(guī)范運行、標準操作、快速反應、救援高效。

3 規(guī)范性引用文件

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》；

《危險物質名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）；

《劇毒化學品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號）；

《國家危險廢物名錄》；

《危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別》（GB 5085.1）

《危險廢物鑒別標準 急性毒性初篩》（GB 5085.2）

《危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別》（GB 5085.3）

《危險廢物鑒別標準 易燃性鑒別》（GB 5085.4）

《危險廢物鑒別標準 反應性鑒別》（GB 5085.5）

《危險廢物鑒別標準 毒性物質含量鑒別》（GB 5085.6）

《危險廢物鑒別標準 通則》（GB 5085.7）

《危險廢物鑒別技術規(guī)范》（HJ/T 298）

《重大危險源辨識》（GB 18218）；

《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T 169）；

《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》；

《地表水環(huán)境質量標準》（GB 3838）

《地下水質量標準》（GB/T 14848）

《環(huán)境空氣質量標準》（GB 3095）；

《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）；

《污水綜合排放標準》（GB 8978）；

《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）；

《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1）；

《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）；

其他相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導則。

4 術語和定義

下列術語和定義適用于本導則。

4.1 危險物質

指《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》中的物質和易燃易爆物品。

4.2 危險廢物

指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術規(guī)范（HJ/T298）認定的具有危險特性的固體廢物。

4.3 環(huán)境風險源

指可能導致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置。

4.4 環(huán)境敏感區(qū)

根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。

4.5 環(huán)境保護目標

指在突發(fā)環(huán)境事件應急中，需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。

4.6 環(huán)境事件

指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。

4.7 次生衍生事件

某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當而引發(fā)的環(huán)境事件。

4.8 突發(fā)環(huán)境事件

指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

4.9 應急救援

指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。

4.10 應急監(jiān)測

指在環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

4.11 恢復

指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

4.12 應急預案

指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質、人員及環(huán)境風險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導突發(fā)環(huán)境事件應急救援行動。

4.13 分類

指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質和機理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。

4.14 分級

分級指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。

4.15 應急演練

為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據(jù)所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演練。

5 應急預案編制程序

5.1 成立預案編制小組

針對園區(qū)可能發(fā)生的主要環(huán)境事件類別，結合本園區(qū)內部職能分工，成立以園區(qū)主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確預案編制任務、職責分工和工作計劃。預案編制人員應由具備應急指揮、環(huán)境評估、環(huán)境生態(tài)恢復、生產(chǎn)過程控制、安全、組織管理、醫(yī)療急救、監(jiān)測、消防、工程搶險、防化、環(huán)境風險評估等各方面專業(yè)的人員及專家組成。

5.2 基本情況調查與環(huán)境風險分析

5.2.1 工業(yè)園區(qū)的基本情況

包括園區(qū)的地理位置、地形地貌、園址的特殊狀況，園區(qū)內各企業(yè)（或事業(yè)）單位的分布，園區(qū)公輔、環(huán)保等公用服務設施，以及園區(qū)雨、清、污水收集管網(wǎng)等的平面布置圖，園區(qū)內外的交通圖、疏散路線圖。

對園區(qū)內所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的基本情況、生產(chǎn)情況、危險物質與危險廢物情況進行匯總，并確定園區(qū)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標情況。

5.2.2 園區(qū)內主要環(huán)境風險源辨識與環(huán)境風險評估

在對園區(qū)內所有企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境風險源及突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的后果，進行調查統(tǒng)計并匯總的基礎上，得出園區(qū)內主要環(huán)境風險源。針對企業(yè)（或事業(yè)）單位主要環(huán)境風險源的風險評估進行再評估，督促企業(yè)（或事業(yè)）單位及時修訂完善風險評估情況并匯總存檔。

5.2.3 保護目標危險性分析

結合園區(qū)內主要環(huán)境風險源風險評估和園區(qū)環(huán)境保護目標調查，對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物可能對環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)境（或健康）造成的危害進行分析匯總。

5.3 園區(qū)環(huán)境應急能力評估

首先，園區(qū)應存有各企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應急預案，據(jù)此了解應對各種環(huán)境風險的處置方法；以表格形式調查匯總園區(qū)內所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應急物資、設施（備）與應急救援隊伍建設情況。

其次，園區(qū)應根據(jù)自身條件儲備足夠的個人防護和其它救護設備，以及必要的搶險救援物資作為企業(yè)（或事業(yè)）單位應急物資的補充；建立園區(qū)環(huán)境應急救援隊伍或者依托其他大型企業(yè)（或事業(yè)）單位或部門的環(huán)境應急救援隊伍的情況說明。

5.4 數(shù)據(jù)集成

園區(qū)在對企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況進行調查匯總的基礎上，應建立園區(qū)內企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況、危險物質、重點環(huán)境風險源、移動環(huán)境風險源等動態(tài)管理信息庫；建立園區(qū)內企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應急預案庫，內外應急救援隊伍動態(tài)管理信息庫，以及企業(yè)（或事業(yè)）單位應急救援物資和設施（備）數(shù)據(jù)庫，包括應急救援物資和設施（備）名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點、負責人及調用方式；應建立園區(qū)內主要環(huán)境風險源示意圖，圖中應注明：存放大量危險物質的地方，救援設備存放點，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大環(huán)境風險源的進口與周邊道路，安全區(qū)，重大環(huán)境風險源的位置及與周邊地區(qū)的關系。

5.5 應急預案編制

園區(qū)在環(huán)境風險分析和應急能力評估的基礎上，針對園區(qū)內可能發(fā)生的主要環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制應急預案。對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調方面預先明確。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、相關部門及園區(qū)內企業(yè)（或事業(yè)）單位的預案相銜接。

5.6 應急預案的評審、發(fā)布與更新

應急預案編制完成后，應進行評審。評審由園區(qū)主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審是由有關部門、相關企業(yè)（或事業(yè)）單位、周邊公眾代表、專家等對預案進行評審。預案經(jīng)評審完善后，由園區(qū)主要負責人簽署發(fā)布，按規(guī)定報有關部門備案。同時，明確實施的時間、抄送的部門等。

園區(qū)應根據(jù)自身內部因素（如相關單位改、擴建項目等情況）和外部環(huán)境變化及時更新應急預案，進行評審發(fā)布并及時備案。

5.7 應急預案的實施

預案批準發(fā)布后，園區(qū)組織落實預案中的各項工作，進一步明確各項職責和任務分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實現(xiàn)應急預案持續(xù)改進。

6 應急預案編制內容

6.1 總則

6.1.1 編制目的

簡述應急預案編制的目的。

6.1.2 編制依據(jù)

簡述應急預案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。

6.1.3 適用范圍

說明應急預案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別。

6.1.4 應急預案體系

說明應急預案體系的構成情況。

6.1.5 工作原則

說明園區(qū)環(huán)境應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。

6.2 基本情況

主要闡述園區(qū)的基本概況、園區(qū)內企業(yè)（或事業(yè)）單位的總體情況、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調查結果。

6.3 環(huán)境風險分析

闡述園區(qū)存在的主要環(huán)境風險源及環(huán)境風險評價結果，以及可能發(fā)生事件的后果與波及范圍。

6.4 應急救援組織體系與職責

6.4.1 園區(qū)應急救援組織體系

園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急救援體系建設的基本思路為：以園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急救援中心為核心，與地方政府（上級）和企業(yè)（或事業(yè)）單位（下級）應急救援中心形成聯(lián)動機制的三級應急救援管理體系；救援隊伍的組建整合環(huán)境保護、公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象水文、交通運輸、新聞通訊等救援力量，在應急響應時，根據(jù)事件實際情況，成立相應的應急救援隊伍。

6.4.2 園區(qū)環(huán)境應急救援指揮機構組成及職責

6.4.2.1 園區(qū)環(huán)境應急救援指揮機構組成

園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心包括總指揮、副總指揮和指揮中心成員。指揮中心成員直接領導各下屬應急專業(yè)救援隊，并向總指揮匯報，由總指揮協(xié)調各隊工作的進行。具體組成如下：

（1）總指揮：園區(qū)主要負責人

（2）副總指揮：園區(qū)其他負責人

（3）指揮中心成員：園區(qū)辦公室主任、環(huán)保部門負責人、通訊部門負責人、消防部門負責人、公安（保衛(wèi)）部門負責人、醫(yī)療機構負責人、新聞機構負責人以及園區(qū)內各企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境安全負責人。

總指揮在接到事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的報警后，決定啟動園區(qū)環(huán)境應急預案，通知應急救援的相關部門（環(huán)保、消防、急救、保衛(wèi)、通訊、新聞等）做好應急準備，并負責應急救援的統(tǒng)一指揮。根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展的情況決定是否請求上級應急指揮機構給予支援，副總指揮協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。

6.4.2.2 指揮機構職責

園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心的日常工作由園區(qū)辦公室承擔，其主要職責有：

（1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣?、上級主管部門有關環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；

（2）調查、統(tǒng)計園區(qū)內危險物質和重點環(huán)境風險源，負責建設并維護園區(qū)危險物質和環(huán)境風險源等信息管理庫；

（3）監(jiān)督制定、審定園區(qū)及園區(qū)內各企業(yè)（或事業(yè)）單位的兩級應急預案，要求企業(yè)（或事業(yè)）單位針對重大環(huán)境風險源制定完善相應的環(huán)境應急預案，并與相關部門共同評估企業(yè)（或事業(yè)）單位是否有足夠的資源來實施應急預案，以確保環(huán)境應急預案所需的各種資源（人、財、物）能夠及時、迅速到達和供應；

（4）檢查、監(jiān)督園區(qū)及園區(qū)內各企業(yè)（或事業(yè)）單位應急救援指揮機構和突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍的組建，依據(jù)園區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，建立（或依托）專業(yè)救援隊伍，包括通訊聯(lián)絡隊、搶險搶修隊、偵檢搶修隊、醫(yī)療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和環(huán)境應急監(jiān)測隊等；明確環(huán)境應急時各級人員和各專業(yè)救援隊伍的具體職責和任務，以便發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，快速、有序、高效地開展應急救援行動；

（5）負責園區(qū)應急設施（備）（如堵漏器材、圍堰、環(huán)境應急池、應急監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設，以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；檢查、監(jiān)督園區(qū)內各企業(yè)（或事業(yè)）單位應急救援設施（備）的日常維護和應急物資的儲備；

（6）負責籌建并維護園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心專家咨詢系統(tǒng)，建立專家名單及聯(lián)系方式，并保持正常交流；在事件發(fā)生時組織專家開展應急救援咨詢工作。專家咨詢系統(tǒng)應由與突發(fā)環(huán)境事件相關的各領域專家組成；

（7）負責組織預案的外部評審、審批與更新；

（8）定期組織園區(qū)及園區(qū)內各企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急預案開展模擬演練，在演練中檢驗和完善應急預案；有計劃地組織突發(fā)環(huán)境事件應急救援培訓，向周邊企業(yè)、村落提供本園區(qū)有關危險物質特性、救援知識等的宣傳材料；

（9）發(fā)動組織環(huán)境應急志愿救援組織，并制定與周圍具有一定環(huán)境應急能力的大型企業(yè)、其他園區(qū)等的區(qū)域聯(lián)防方案。匯總社會各種志愿援助組織以及區(qū)域聯(lián)防組織的名稱、電話、規(guī)模等；

（10）密切關注當?shù)氐臍夂驐l件、天氣預報等情況，為環(huán)保部門做出正確的預測以及指揮中心科學安排救援行動提供依據(jù)；

（11）在事件發(fā)生時，根據(jù)指揮中心指令，批準本預案的啟動與終止，確定現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調事件現(xiàn)場有關工作；

（12）負責事件信息的收集整理，全面準確地掌握事件狀況，提供動態(tài)信息，經(jīng)總指揮同意后及時向上級應急指揮機構和園區(qū)各級領導報告事件和應急救援進展情況，并負責可能受影響區(qū)域的通報工作；

（13）負責傳達落實園區(qū)應急指揮中心、上級應急指揮機構關于應急救援的指示和批示；

（14）負責應急隊伍的調動和資源配置；

（15）負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；

（16）負責保護事件現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)；

（17）接受上級應急指揮機構的指令和調動，協(xié)助事件的處理；配合相關部門對環(huán)境進行修復、事件調查及總結。

6.4.3 應急救援專業(yè)組及職責

應急響應時，應急指揮中心根據(jù)事件實際情況，可成立相應的應急救援專業(yè)組：

化學事件偵查組：負責查明危險物種類、染毒范圍、濃度，并標定事件中心區(qū)、危險區(qū)及影響區(qū)的范圍。該組由園區(qū)安環(huán)部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位安保人員組成，由園區(qū)安環(huán)部門負責；

風險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制風險源，并根據(jù)危險化學品的性質立即組織專用的防護用品及專用工具。該組由園區(qū)消防隊、園區(qū)安環(huán)部門、事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位消防人員、安環(huán)人員、事件發(fā)生崗位負責人組成，由園區(qū)消防隊負責；

滅火救援組：負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設備容器的冷卻及事后對污染區(qū)域的洗消工作。由園區(qū)消防隊、事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位消防人員組成，由園區(qū)消防隊負責；

搶救保障組：負責對影響救援的設施（備）實施緊急拆除，并協(xié)助事后對污染設施（備）的洗消工作。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位機械動力、機修人員組成；

技術支援組：指導現(xiàn)場搶險并提出對滅火決策的意見，指導危險設施（備）的全部或部分停運，并與消防隊配合，利用關閥、降壓、導流、停止供熱、停爐吹掃管線、防空點火、堵漏等措施，實施環(huán)境風險源控制。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位安保負責人及熟悉工藝的生產(chǎn)負責人負責；

物資供應組：負責組織環(huán)境應急救援物資的供應，組織人員、車輛運送搶險物資。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位營銷部門和運輸部門組成，園區(qū)辦公室聯(lián)系定點專業(yè)運輸部門作為補充；

傷員搶救組：負責在事件現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。該組由園區(qū)醫(yī)護站和企業(yè)（或事業(yè)）單位醫(yī)護室人員組成；

安全警戒、疏散組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，與現(xiàn)場事件管理人員和關鍵崗位的人員配合，指揮環(huán)境風險源現(xiàn)場人員撤離；在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏，對現(xiàn)場周圍人員（包括波及到的園區(qū)內其他單位人員和園區(qū)周圍居民）進行防護指導、人員疏散并對周圍物資轉移。由園區(qū)保衛(wèi)部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位保衛(wèi)人員組成，園區(qū)保衛(wèi)部門負責；

通訊組：負責保障事件現(xiàn)場與園區(qū)應急指揮中心、上級應急指揮機構及外界的通訊聯(lián)絡，由園區(qū)所在地電信部門負責；

環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質的成分及濃度，跟蹤事件的發(fā)展，確定污染區(qū)域范圍。由園區(qū)環(huán)保部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位有關檢驗分析人員組成，由園區(qū)環(huán)保部門負責；

專家咨詢組：負責對突發(fā)環(huán)境事件應急救援提出科學合理建議，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由園區(qū)環(huán)保部門負責；

信息發(fā)布組：負責及時準確地向社會公眾及新聞媒體發(fā)布有關事件和應急救援情況。該組由園區(qū)新聞部門負責。

6.5 預防與預警

6.5.1 環(huán)境風險源監(jiān)控

明確本園區(qū)對主要環(huán)境風險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。

6.5.2 預警行動

明確事件預警的條件、方式、方法。

6.5.3 報警、通訊聯(lián)絡方式

應包括以下內容：

（1）裝配數(shù)量充足的內線和外線電話、無線電和其它通訊設備以及24小時有效的報警裝置，并設晝夜值班室；

（2）指揮中心應有所有組成人員的通訊聯(lián)絡方式，并確保通訊24小時暢通；

（3）園區(qū)內企業(yè)（或事業(yè)）單位關鍵崗位人員的地址和聯(lián)系方式；地方政府和應急服務機構的地址和聯(lián)系方式。

6.6 信息報告、上報、通報

依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及有關規(guī)定，明確信息報告時限和發(fā)布的程序、內容和方式，應包括以下內容：

（1）信息報告

明確園區(qū)內部報告程序，主要包括：24小時應急值守電話、事件信息報告接收和通報程序。

（2）信息上報

明確事件發(fā)生后向地方人民政府和相關政府部門報告事件信息的流程、內容和時限。

（3）信息通報

明確事件發(fā)生后向可能受影響的單位及區(qū)域通報事件信息的方法和程序。

（4）報告內容

事件信息報告至少應包括事件發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。

（5）以表格形式列出上述被報告人員及相關部門、單位的聯(lián)系方式。

6.7 應急響應與救援措施

6.7.1 分級響應機制

針對突發(fā)環(huán)境事件危害程度、影響范圍、園區(qū)控制事態(tài)的能力以及可以調動的應急資源，將突發(fā)環(huán)境事件應急行動分為不同的等級。按照分級響應的原則，確定不同級別的現(xiàn)場負責人，指揮調度應急救援工作和開展事件應急響應。

6.7.2 園區(qū)響應程序

園區(qū)辦公室接到事件報告后，立即通知園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心，并聯(lián)系相關救援專家，同時向發(fā)生事件的企業(yè)（或事業(yè)）單位應急救援指揮部了解事件情況，并調出指揮中心儲存的與事件有關的資料（環(huán)境風險源、危險物質、敏感保護目標等），為指揮中心分析事件提供依據(jù)；視情由指揮中心總指揮或副總指揮、園區(qū)值班領導、相關專家和指揮通信人員，根據(jù)事件級別，組成現(xiàn)場指揮部，迅速奔赴事件現(xiàn)場，會同發(fā)生事件的企業(yè)（或事業(yè)）單位應急救援指揮部實施現(xiàn)場指揮調度，按照事件應急救援預案，做好指揮、領導工作。

6.7.3 應急救援

6.7.3.1突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急措施

根據(jù)污染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，結合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的應急預案作出應急響應工作，并應明確以下內容：

（1）明確園區(qū)應急設施（備）和應急物資的啟用程序，及時組織協(xié)調、調度園區(qū)內各企業(yè)（或事業(yè)）單位的應急物資及應急設施（備）；

（2）明確園區(qū)應急救援隊伍的調度方式，以及園區(qū)內各企業(yè)（或事業(yè)）單位應急救援隊伍的綜合組織和協(xié)調、調度方式；

（3）明確危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事件現(xiàn)場隔離方法；

（4）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式方法，明確安置地點，可以征用機關、學校、文化場所、娛樂設施，必要時也可征用經(jīng)營性賓館、招待所、酒店作為臨時避難場所，并確保疏散人員生活所需。

6.7.3.2 大氣污染事件保護目標的應急措施

根據(jù)污染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，風向和風速，結合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應急預案做出應急響應工作。

6.7.3.3 水污染事件保護目標的應急措施

根據(jù)污染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），以及園區(qū)周邊飲用水源地的情況，結合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應急預案做出應急響應工作。

6.7.3.4 園區(qū)外部救援

在突發(fā)環(huán)境事件救援過程中，現(xiàn)場指揮部人員將現(xiàn)場情況及時向指揮中心匯報。指揮中心根據(jù)現(xiàn)場情況調查和評估事件的可能發(fā)展方向，預測事件的發(fā)展趨勢；根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定是否請求外援，并在明確事件不能得到有效控制或已造成重大傷亡時，與事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位共同確定撤離路線，組織事件中心區(qū)域和波及區(qū)域人員的撤離和疏散。

在外部救援隊伍到來后，現(xiàn)場指揮部應向救援人員詳細介紹現(xiàn)場所貯存和使用的危險物質的情況，并說明其他相關危險情況；依托有關部門或單位對園區(qū)周邊進行監(jiān)測，以確定突發(fā)環(huán)境事件的影響程度，并對影響范圍內的居民進行疏散。

6.7.4 應急監(jiān)測

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，園區(qū)應急監(jiān)測部門應迅速組織監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場，在企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應急監(jiān)測小組配合下根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點、頻次、項目和方法等），及時開展針對突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內，用小型、便攜、簡易的儀器對污染物質種類、濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對事件能及時、正確的進行處理。

6.7.5 應急終止

（1）明確應急終止的條件。事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場應急指揮機構批準，現(xiàn)場應急終止；

（2）明確應急終止的程序；

（3）明確應急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。

6.7.6 應急終止后的行動

（1）通知園區(qū)內相關部門、企業(yè)（或事業(yè)）單位、周邊社區(qū)、社會關注區(qū)及人員事件危險已解除；

（2）協(xié)助企業(yè)（或事業(yè)）單位對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應急行動人員和受污染設備進行清潔凈化；

（3）事件情況上報事項；

（4）需向事件調查處理小組移交的相關事項；

（5）事件損失調查與責任認定；

（6）事件應急救援工作總結報告；

（7）應急預案的修訂；

6.8后期處置

6.8.1善后處置

協(xié)助企業(yè)（或事業(yè)）單位對受災人員進行妥善安置。組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進行評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。

6.8.2 保險

對園區(qū)環(huán)境應急人員辦理意外傷害保險。

6.9 應急保障

6.9.1 經(jīng)費及其他保障

明確園區(qū)應急專項經(jīng)費（如培訓、演練經(jīng)費）來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時園區(qū)應急經(jīng)費的及時到位。

6.9.2 通信與信息保障

明確與事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位、其他相關單位或人員的通信聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。

6.9.3 應急隊伍保障

明確園區(qū)內各類應急響應隊伍，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍及志愿者等社會團體的組織與保障方案。

6.9.4 應急物資裝備保障

明確園區(qū)應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。

根據(jù)園區(qū)應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、后勤保障等）。

6.10 應急培訓和演練

6.10.1 培訓

依據(jù)對園區(qū)條件及園區(qū)內各企業(yè)（或事業(yè)）單位員工、周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結果，應明確如下內容：

（1）對園區(qū)及各企業(yè)（或事業(yè)）單位的應急救援隊員進行統(tǒng)一的專業(yè)培訓，明確培訓內容和方法；

（2）對外部公眾（周邊單位、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）應急響應知識的宣傳；

（3）對園區(qū)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的監(jiān)測人員、運輸司機等進行專業(yè)培訓，明確培訓內容和方法；

（4）應急培訓內容、方式、記錄表。

6.10.2 演練

明確園區(qū)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急預案進行演練的內容、范圍和頻次，并參與、指導各企業(yè)環(huán)境應急預案的演練工作。

（1）演練準備內容；

（2）演練范圍與頻次；

（3）演練組織；

（4）參與、指導相關企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應急預案的演練；

（5）應急演練的評價、總結與追蹤。

6.11 獎懲

明確突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。

6.12 附則

6.12.1 預案的評審、備案、發(fā)布和更新

應明確包括園區(qū)預案的評審、備案、發(fā)布和更新要求。

（1）內部評審；

（2）外部評審；

（3）備案的時間及部門；

（4）發(fā)布的時間、抄送的部門、企業(yè)（或事業(yè)）單位、社區(qū)等；

（5）更新計劃與及時備案。

6.12.2 預案的實施和生效時間

列出預案實施和生效的具體時間；預案更新的發(fā)布與通知。

6.13 附件

（1）環(huán)境風險評價文件（包括園區(qū)主要環(huán)境風險源分析評價過程、各環(huán)境風險事件的危害性定量分析）；

（2）重大危險源申報文件；

（3）危險廢物登記文件及委托處理合同（相關單位與危險廢物處理中心簽訂）；

（4）應急救援組織機構名單；

（5）應急救援有關人員聯(lián)系方式；

（6）外部救援單位聯(lián)系方式；

（7）政府有關部門聯(lián)系方式；

（8）區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點分布圖；

（9）重大風險源、應急設施（備）、應急物資儲備分布、雨清污水收集管網(wǎng)、污水處理設施平面布置圖；

（10）園區(qū)內外道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。

7 格式和要求

7.1 格式

7.1.1 封面

應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、園區(qū)名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容。

7.1.2 批準頁

應急預案必須經(jīng)園區(qū)主要負責人批準方可發(fā)布。

7.1.3 目錄

7.1.4 預案內容

7.1.5 附則

包括名詞與術語定義、預案的管理和更新以及預案的實施日期。

7.1.6 附件

7.2 基本要求

（1）使用A4白色復印紙或膠版紙（70g以上）；

（2）正文使用4號仿宋字體，單倍行距；

（3）電子文檔及打印文本。