為及時(shí)、有效、妥善處置我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的工業(yè)企業(yè)有毒有害氣體污染突發(fā)環(huán)境事件,根據(jù)《廣州市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和有毒有害氣體污染特征,制定本預(yù)案。
一、適用范圍
具備以下特征的工業(yè)企業(yè)有毒有害氣體污染突發(fā)環(huán)境事件(以下簡(jiǎn)稱事件)應(yīng)急處置工作,適用本預(yù)案:
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1.無機(jī)氣體,如氰化氫、氯氣、硫化氫、氟化氫、砷化氫、硫酸霧、鹽酸霧、硝酸霧、溴化氫、一氧化碳、氨氣等;
2.揮發(fā)性有機(jī)物及氣體,如苯、甲苯、二甲苯、硫酸二甲酯、甲醇、甲醛、氯乙烯、三氯甲烷、四氯化碳、氯代烯烴、硫醇、光氣等。
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1.固定污染源,如石油化工、精細(xì)化工、橡膠制造、農(nóng)藥生產(chǎn)、電鍍、電子、表面處理、建材生產(chǎn)、污泥處理等企業(yè)違法排放、泄漏、意外事故等產(chǎn)生的;
2.不明來源造成的污染,如廢棄的有毒有害物、焚燒工業(yè)垃圾產(chǎn)生的煙氣等。
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1.人口密集區(qū),如街道、居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、公園、村莊和機(jī)關(guān)、學(xué)校等;
2.工業(yè)園區(qū),如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、云埔工業(yè)區(qū)等;
3.人口稀少地區(qū),如山地、農(nóng)田、水域等。
當(dāng)事件對(duì)水體可能造成污染影響時(shí),立即啟動(dòng)《廣州市環(huán)保局危險(xiǎn)化學(xué)品污染水體突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。
二、處置分類
事件應(yīng)急處置分為重大事件處置和一般事件處置兩類:
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凡符合下列情形之一的,按重大事件處置:
1.污染影響人口密集區(qū),包括街道、居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、公園、村莊和機(jī)關(guān)、學(xué)校等;
2.可能或已經(jīng)造成人員傷亡的;
3.毒害性氣體污染,如氰化氫、氯氣、一氧化碳、硫化氫、氟化氫、砷化氫、溴化氫和苯、二甲苯、硫酸二甲酯、甲醛、三氯甲烷、四氯化碳、氯代烯烴、硫醇、光氣等;
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不會(huì)對(duì)人體造成急性毒害影響的,且符合下列情形之一的,按一般事件處置:
1.周邊為人口稀少地區(qū)的;
2.焚燒工業(yè)垃圾產(chǎn)生的煙氣。
三、應(yīng)急處置
? 應(yīng)急處置按照接報(bào)判明階段、建議指導(dǎo)階段、處置監(jiān)控階段相關(guān)工作程序開展。
?。ㄒ唬┙訄?bào)判明階段
1.接報(bào)
(1)市環(huán)境監(jiān)控指揮中心接到來自110等各種途徑的事件報(bào)告,詳細(xì)記錄事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染源、主要污染物質(zhì)、污染范圍、人員傷亡情況以及報(bào)告聯(lián)系人、聯(lián)系方式等基本情況;
?。?)根據(jù)接報(bào)內(nèi)容及有毒有害氣體污染特征,初步分析判斷后,向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
2.判明
市環(huán)境監(jiān)控指揮中心值班負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后,初步判明事件的嚴(yán)重程度,確定事件處置分類:
(1)無法判明事件影響程度:立即調(diào)派監(jiān)控人員,趕赴現(xiàn)場(chǎng),查明事件情況;
?。?)初步判定為一般事件:立即通知事發(fā)地環(huán)保部門,由其負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和處置工作;
?。?)初步判定為重大事件:立即向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告,根據(jù)指令,組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門開展應(yīng)急處置工作;
?。?)報(bào)請(qǐng)市府總值班室調(diào)度公安、消防、交通等職能部門及防化部隊(duì)、事件發(fā)生地政府開展應(yīng)急處置救援工作;情況緊急時(shí),直接通知上述職能部門開展應(yīng)急處置救援工作;
?。?)召集應(yīng)急專家組:研究事件的處置對(duì)策;
(6)通知有資質(zhì)的有毒有害氣體應(yīng)急處置公司及危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置。
(二)建議指導(dǎo)階段
建議適時(shí)召開由事發(fā)地政府、相關(guān)職能部門和相關(guān)處置單位參加的聯(lián)席會(huì)議,研究事件應(yīng)急處置措施,提出應(yīng)急處置工作建議和指導(dǎo)。
1.建議
?。?)建議事發(fā)地政府:組織所屬部門,立即采取臨時(shí)應(yīng)急措施,調(diào)用一切應(yīng)急救援物質(zhì)和隊(duì)伍,堵截泄漏、制止排放、控制污染,疏導(dǎo)人群,發(fā)放應(yīng)急防護(hù)用品,保障群眾安全;
?。?)建議公安部門:實(shí)施交通管制,疏散車輛及人群;
?。?)建議交通部門:組織車輛運(yùn)送群眾;
?。?)建議消防部門:采取合理消防措施,避免因處置不當(dāng)引發(fā)二次污染;
?。?)建議防化部隊(duì):協(xié)助地方政府開展應(yīng)急處置。
2.指導(dǎo)
(1)指導(dǎo)事發(fā)地政府及其環(huán)保部門:組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)處置和善后處理工作;
?。?)指導(dǎo)事件發(fā)生單位:開展截?cái)辔廴驹?、收集污染物的工作?/p>
(3)指導(dǎo)處置單位:按照應(yīng)急專家組建議,開展現(xiàn)場(chǎng)清理和善后處置工作。
(三)處置監(jiān)控階段
? 在建議指導(dǎo)的同時(shí),環(huán)保部門應(yīng)調(diào)動(dòng)一切必要的應(yīng)急資源,迅速開展監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、處置等相關(guān)應(yīng)急工作。
1.應(yīng)急指揮
?。?)迅速開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)控工作,根據(jù)事件的危害程度,按照應(yīng)急處置工作程序,立即向市環(huán)境監(jiān)控指揮中心報(bào)告;
?。?)根據(jù)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策,向事發(fā)地政府、相關(guān)職能部門提出處置指導(dǎo)意見;
?。?)必要時(shí),局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),指揮應(yīng)急處理工作;
?。?)按應(yīng)急處置程序,將處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。
2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)
?。?)廣州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員和應(yīng)急監(jiān)測(cè)車立即出發(fā)前往污染現(xiàn)場(chǎng),按應(yīng)急處置程序開展監(jiān)測(cè)工作;
?。?)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車深入事件核心現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)和分析,并立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)污染物名稱、毒性及污染嚴(yán)重程度。
?。?)根據(jù)事件發(fā)生區(qū)域氣象條件和有毒有害氣體的特點(diǎn),按照監(jiān)測(cè)規(guī)范進(jìn)行布點(diǎn)采樣和監(jiān)測(cè),對(duì)可能影響人群安全的,應(yīng)立即在敏感點(diǎn)加密監(jiān)測(cè),直至事件結(jié)束為止;
?。?)及時(shí)將監(jiān)測(cè)報(bào)告(包括初步報(bào)告和詳細(xì)報(bào)告)報(bào)送市環(huán)境監(jiān)控指揮中心,當(dāng)事件影響人群安全時(shí),監(jiān)測(cè)報(bào)告必須明確污染嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)。
3.處置監(jiān)控
?。?)廣州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)急監(jiān)控人員和應(yīng)急指揮車立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),迅速排查和確定可能造成污染的單位,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;
?。?)立即制止違法排放,切斷污染源;
?。?)根據(jù)應(yīng)急專家組建議和局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策,指導(dǎo)事發(fā)地政府和應(yīng)急處理單位,立即采取有效措施,堵截泄漏、控制污染,迅速將未泄漏的有毒有害物品轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn);
?。?)根據(jù)應(yīng)急處理需要,報(bào)請(qǐng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意,責(zé)成事發(fā)地政府開展應(yīng)急處理工作;
?。?)及時(shí)做好安全防護(hù)和調(diào)查取證工作;
?。?)在應(yīng)急專家組的指導(dǎo)下,采取措施減輕和消除有毒有害氣體污染。
四、應(yīng)急結(jié)束
?。ㄒ唬?yīng)急終止
在污染得到控制,污染物得到清除,監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的情況下,由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急處置工作結(jié)束時(shí)間;
(二)善后處置
應(yīng)急處置工作結(jié)束后,繼續(xù)監(jiān)督落實(shí)有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)完成污染物清理的后續(xù)工作,直至污染徹底消除為止;
?。ㄈ┌l(fā)布信息
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應(yīng)急處置工作結(jié)束后,按照相關(guān)規(guī)定,報(bào)告應(yīng)急工作情況,發(fā)布事件處理信息。