1、目的：

為了建立健全企業(yè)危險廢物污染事件應(yīng)急機制，提高企業(yè)對危險廢物突發(fā)性意外事故的應(yīng)對能力，確保危險廢物在產(chǎn)生到最終處置過程中，發(fā)生突發(fā)性意外時，能夠快速響應(yīng)，有序行動，高效處置，降低危害，維護和保障公眾健康和財產(chǎn)安全。根據(jù)國家法律、法規(guī)和省應(yīng)急相關(guān)要求，特制訂危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案。

2、制定依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國固體廢物污染防治法》

《危險化學(xué)品安全管理條例》

《國家環(huán)保總局環(huán)境應(yīng)急手冊》

3、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

危險廢物應(yīng)急預(yù)案適用本廠有關(guān)危險廢物的生產(chǎn)收集、儲存、運輸。

4、啟動應(yīng)急預(yù)案的情形

如即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生以下事故時，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案：

（1）危險廢物溢出。

①危險廢物溢出導(dǎo)致易燃液體泄漏，可能造成火災(zāi)；

②危險廢物溢出導(dǎo)致有毒液體泄漏；

（2）火災(zāi)。

①火災(zāi)導(dǎo)致有毒煙氣產(chǎn)生或泄漏；

②火災(zāi)蔓延，可能導(dǎo)致其他區(qū)域材料起火或?qū)е聼嵋l(fā)的爆炸；

③火災(zāi)蔓延至廠區(qū)外；

④使用水或化學(xué)滅火劑可能產(chǎn)生被污染的水流。

（3）爆炸。

①存在發(fā)生爆炸的危險，并可能因產(chǎn)生爆炸碎片或沖擊波導(dǎo)致安全風(fēng)險；

②存在發(fā)生爆炸的危險，并可能引燃廠區(qū)內(nèi)其他危險廢物；

③存在發(fā)生爆炸的危險，并可能導(dǎo)致有毒材料泄漏；

④已經(jīng)發(fā)生爆炸。

應(yīng)當(dāng)對本單位貯存、利用、處置危險廢物的各個環(huán)節(jié)可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故進行不利情況下的辨識和分析，識別出發(fā)生概率大、危害后果嚴(yán)重的事故和發(fā)生環(huán)節(jié)，進行有效防范。

5、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

5.1應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部設(shè)在公司環(huán)保組，由環(huán)保組組長負(fù)責(zé)日常管理工作，負(fù)責(zé)接警和聯(lián)系不同部門的工作；應(yīng)急指揮部下設(shè)污染源控制組、安全警戒組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調(diào)查組。其組織結(jié)構(gòu)圖如下：

5.2應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

應(yīng)急指揮部的組成：

總指揮：

副總指揮：

應(yīng)急指揮部的職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保部門關(guān)于危險廢物意外事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

（2）組織制定、修改危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案，組建危險廢物意外事故應(yīng)急救援隊伍，有計劃地組織實施危險廢物意外事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。

（3）審批并落實危險廢物意外事故應(yīng)急救援所需的防護器材、救援器材等的購置。

（4）檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除危險廢物對環(huán)境的影響。

（5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止。

（6）及時向上級報告危險廢物意外事故的具體情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況。

（7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。

（8）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進行恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。

（9）負(fù)責(zé)對廠區(qū)內(nèi)員工進行應(yīng)急知識和基本防護方法的培訓(xùn)。

5.3、應(yīng)急救援隊職責(zé)

廠區(qū)內(nèi)各應(yīng)急專業(yè)隊伍是危險廢物應(yīng)急的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負(fù)工業(yè)區(qū)內(nèi)危險廢物的救援及處置。各救援隊伍分工如下：

（1）污染源控制組

污染源控制組的職責(zé)：

污染源控制組接到報警后，迅速組織力量對污染源進行控制，有針對性地危險廢物泄露、揚散等進行封、圍、堵等搶救措施，防止事故擴大。

（2）安全警戒組

安全警戒組的職責(zé)：

a.發(fā)生危險廢物意外事故后，安全警戒組根據(jù)事故情景配戴好防毒面具，迅速奔赴現(xiàn)場；根據(jù)危險廢物爆炸（泄漏）影響范圍，設(shè)置禁區(qū)，布置崗哨，加強警戒，巡邏檢查，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入禁區(qū)；

b.接到報警后，封閉廠區(qū)大門，維持廠區(qū)道路交通程序，引導(dǎo)外來救援力量進入事故發(fā)生點，嚴(yán)禁外來人員入廠圍觀；

c.安全警戒組到事故發(fā)生區(qū)域封路，指揮搶救車輛行駛路線，指揮群眾正確疏散。

（3）醫(yī)療救護組

醫(yī)療救護組的職責(zé)：

a.必須掌握基本的救護知識；

b.接到危險廢物意外事故報警后，立即組織成員第一時間進行醫(yī)療救援；

c.根據(jù)現(xiàn)場事故傷亡程度，及時向有關(guān)外向單位請求支援，并向應(yīng)急指揮部報告救護工作的實施和進展情況。

（4）后勤保障組職責(zé)：

a. 后勤保障組在接到報警后，根據(jù)現(xiàn)場實際需要，準(zhǔn)備搶險搶救物質(zhì)及設(shè)備等工具；

b. 根據(jù)事故的程度，及時向外單位聯(lián)系，調(diào)劑物質(zhì)、工程器具等；

c. 負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供應(yīng)；

d. 負(fù)責(zé)搶險救援物質(zhì)的運輸。

（5）事故調(diào)查組

事故調(diào)查組的職責(zé)：

查明事故經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；查明事故原因和性質(zhì)；根據(jù)收集的現(xiàn)場資料、物證確定事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議；提出防止事故發(fā)生的措施建議；寫出對事故的調(diào)查報告。

5.4.外部應(yīng)急/救援力量：

火警：119；急救：120；公安：110，

6、應(yīng)急響應(yīng)程序-事故發(fā)現(xiàn)及報警

6.1 內(nèi)部事故的報警和通知

如發(fā)現(xiàn)緊急狀況或已經(jīng)發(fā)生時，第一發(fā)現(xiàn)事故的員工應(yīng)當(dāng)初步評估確認(rèn)事故發(fā)生，立即警告暴露于危險的第一人，并應(yīng)立即報告單位上級負(fù)責(zé)人，報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

2、事故的簡要經(jīng)過；

3、是否發(fā)生人員傷亡及人數(shù)、其它損失情況；

4、已采取的措施；

5、發(fā)生人員重傷以上事故，接受報告人員應(yīng)立即報告上級，由上級領(lǐng)導(dǎo)決定啟動救援預(yù)案。

6、發(fā)生人員重傷以上事故應(yīng)在救援的同時(1小時內(nèi))向上級報告。

7、其他應(yīng)報告的情況。

8、各有關(guān)人員接到報警后，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的要求啟動響應(yīng)工作。

6.2 向外部應(yīng)急/救援力量報告

如果緊急狀況或已經(jīng)發(fā)生時，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向 市環(huán)保局、公安、消防、醫(yī)療部門匯報。報告內(nèi)容包含：

（1）聯(lián)系人姓名和電話號碼

（2）發(fā)生事故的單位名稱和地址

（3）事件發(fā)生時間或預(yù)期持續(xù)時間

（4）事故類型

（5）當(dāng)前狀況，如污染物的傳播介質(zhì)和傳播方式

（6）傷亡情況

（7）需要采取什么應(yīng)急措施和預(yù)防措施

（8）已知或預(yù)期的事故的環(huán)境風(fēng)險和人體健康風(fēng)險以及關(guān)于接觸人員的醫(yī)療建議

（9）其他必要信息

7、應(yīng)急啟動

應(yīng)急啟動過程中，危廢管理應(yīng)急分隊的每位人員，必須根據(jù)來自不同方向的應(yīng)急命令或情況報告，按照應(yīng)急通知或接受通知的責(zé)任或行動要求展開工作，立即做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。

7.1 接到逐級下達的環(huán)境應(yīng)急指令時

危廢管理應(yīng)急分隊接到危廢應(yīng)急指揮部下達的環(huán)境應(yīng)急指令時，應(yīng)按照以下程序和要求進行：

（1）危廢管理應(yīng)急分隊常設(shè)組成員應(yīng)按照指令要求及有關(guān)事項，立即向危廢管理應(yīng)急組長報告，并通知所屬人員，指定集結(jié)（辦公）地點，明確集結(jié)時限。臨時、集結(jié)地點根據(jù)具體情況而定。

（2）危廢管理應(yīng)急分隊其他成員接到相關(guān)應(yīng)急處置指令后，應(yīng)立即報告負(fù)責(zé)人，并向本系統(tǒng)其他人員發(fā)出應(yīng)急通知，明確有關(guān)要求。

（3）危廢管理應(yīng)急分隊所有應(yīng)急人員接到應(yīng)急指令或通知后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)趕赴應(yīng)急集結(jié)（辦公）地點，并按應(yīng)急通知要求做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

（4）當(dāng)危廢管理應(yīng)急分隊主要負(fù)責(zé)人因故離位或一時無法取得聯(lián)系時，應(yīng)向其代替人報告或明確，必要時應(yīng)進一步設(shè)法取得聯(lián)絡(luò)。

7.2 應(yīng)急準(zhǔn)備

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，參與應(yīng)急的所有人員應(yīng)立即進入待命狀態(tài)，做好危廢管理應(yīng)急處置準(zhǔn)備，隨時準(zhǔn)備投入應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置準(zhǔn)備的程序和內(nèi)容包括：

（1） 受領(lǐng)任務(wù)，了解有關(guān)情況受領(lǐng)任務(wù)的內(nèi)容通常包括：⑴總的任務(wù)；⑵本單位的基本任務(wù)，到達應(yīng)急地區(qū)的時限及有關(guān)要求；⑶系統(tǒng)內(nèi)其他單位的任務(wù)；⑷可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；⑸指揮關(guān)系及報告聯(lián)絡(luò)方法；⑹上級指揮機構(gòu)及指揮員的位置等。

應(yīng)急分隊負(fù)責(zé)人或其他成員在受領(lǐng)任務(wù)時，應(yīng)積極了解事件的有關(guān)情況，并做好記錄。其內(nèi)容通常包括：⑴事故發(fā)生時間、地點及事故性質(zhì)；⑵污染源的種類、性質(zhì)、數(shù)量、泄漏規(guī)模；⑶污染范圍及其染毒征候；⑷污染區(qū)及其周圍人員、動植物等的中毒癥狀；⑸預(yù)采取的措施及現(xiàn)狀；⑹應(yīng)急處置要求；⑺其它與應(yīng)急處置有關(guān)的情況。

（2） 分析判斷情況，定下初步行動計劃

分析判斷情況的內(nèi)容通常包括：⑴事故規(guī)模是否在預(yù)測的范圍以內(nèi)；⑵應(yīng)出動的力量及應(yīng)急行動規(guī)模；⑶應(yīng)急隊伍編成與任務(wù)是否需要調(diào)整及如何調(diào)整；⑷地形、氣象及公眾行動對應(yīng)急行動的影響；⑸應(yīng)急處置過程中可能出現(xiàn)的情況及處置方法等。

在分析判斷情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)急分隊結(jié)合預(yù)案、應(yīng)急任務(wù)和實際情況，定下執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的行動計劃，內(nèi)容通常包括：⑴承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)；⑵友鄰的任務(wù)及協(xié)同要求；⑶應(yīng)急行動人員編成、分工及應(yīng)急處置方法；⑷所需儀器設(shè)備及應(yīng)急器材，人員防護要求；⑸完成準(zhǔn)備工作及到達事故現(xiàn)場的時限；⑹選擇行進路線及防護地點的概略位置；⑺可能出現(xiàn)的意外情況及處置方法等。

（3） 進行防護

應(yīng)急人員進入污染區(qū)時，通常選在上風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向進入，有時也可在下風(fēng)方向進入。對于揮發(fā)度較大的污染源，上風(fēng)方向進入時，防護地點可選擇在500M-1KM處；下風(fēng)方向或側(cè)風(fēng)方向進入，通常選在2-3KM處。對于揮發(fā)度較小污染源，其防護地點可適當(dāng)靠前。

（4）處置危險廢物

對殘余的毒劑、盛裝毒劑的容器及其爆炸碎片以及移除法消毒時的移除物，可利用自備的密閉容器裝載，按危險品運輸要求，運至危險廢物回收單位指定集中處置地點集中處置。

7.3 應(yīng)急記錄程序

準(zhǔn)確及時地記錄應(yīng)急過程，可為總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，修改完善應(yīng)急處置預(yù)案提供依據(jù)。記錄工作需有專人負(fù)責(zé)，必須記錄的情況有：⑴事故的發(fā)生、發(fā)展與終結(jié)；⑵指揮程序，出動力量的規(guī)模與性質(zhì)；⑶任務(wù)分工與完成任務(wù)的情況，各個接口的銜接度；⑷應(yīng)急組織、工作人員、儀器設(shè)備的適應(yīng)性及完成任務(wù)的能力；⑸公眾采取的重大防護措施及其效果；⑹地形、氣象對危害區(qū)域及應(yīng)急行動的影響等情況。各類公告、公報、通報、通令、命令及重要指示，均應(yīng)收集整理。各種情況的記錄必須有時間、地點、執(zhí)行單位、及其負(fù)責(zé)人的記載。

8、應(yīng)急終止程序

應(yīng)急處置終止是指應(yīng)急處置現(xiàn)場需要完成的總?cè)蝿?wù)及各專業(yè)組織的任務(wù)均已完成，應(yīng)急處置階段結(jié)束，是一次應(yīng)急處置的最后階段。

8.1 應(yīng)急終止的條件

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除；

（2）有毒有害物質(zhì)釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，而無繼發(fā)可能；

（4）事故現(xiàn)場的各種應(yīng)急處置專業(yè)行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取并繼續(xù)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受危害，并使事故可能引起的長期后果合理且盡量低的水平。

8.2 應(yīng)急終止的步驟

（1）由應(yīng)急組長確認(rèn)和決策終止時機，環(huán)保局應(yīng)急辦公室宣布；

（2）對有毒有害物質(zhì)泄漏的應(yīng)急終止，可由事故責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急組長批準(zhǔn)，并經(jīng)環(huán)保局應(yīng)急辦公室宣布；

（3）環(huán)保局應(yīng)急辦公室公室向所屬應(yīng)急單位下達應(yīng)急終止命令；

（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后，環(huán)保局應(yīng)急辦公室可根據(jù)國家、省環(huán)保局或上級有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直到自然過程或其它補救措施無需繼續(xù)進行為止。

8.3 應(yīng)急終止后的行動

（1）應(yīng)急處置總結(jié)

由應(yīng)急分隊組織進行應(yīng)急總結(jié)報告的編制，編制的基本依據(jù)：

⑴應(yīng)急過程記錄；

⑵各應(yīng)急專業(yè)組的總結(jié)報告；

⑶應(yīng)急分隊掌握的其他應(yīng)急情況；

⑷應(yīng)急的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；

⑸公眾的反映等。

得出的主要結(jié)論應(yīng)是：

⑴事故等級；

⑵應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；

⑶是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；

⑷采取的重要防護措施與方法是得當(dāng)；

⑸出動的規(guī)模、儀器設(shè)備的使用、應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；

⑹應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；

⑺發(fā)布的公報及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；

⑻成功或失敗的典型事例；

⑼需要得出的其它結(jié)論等。

（2）指導(dǎo)有關(guān)部門及事故單位查出原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

（3）根據(jù)實踐經(jīng)驗，修訂現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案，并報環(huán)保局應(yīng)急辦公室審批。

新的危險廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)

《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597—2023）于7月1日起正式實施，適用于產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位新建、改建、擴建的危險廢物貯存設(shè)施選址、建設(shè)和運行的污染控制和環(huán)境管理，也適用于現(xiàn)有危險廢物貯存設(shè)施運行過程的污染控制和環(huán)境管理。

總體要求：產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位應(yīng)建造危險廢物貯存設(shè)施或設(shè)置貯存場所，并根據(jù)需要選擇貯存設(shè)施類型。應(yīng)根據(jù)危險廢物的類別、形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)和污染防治要求進行分類貯存，且應(yīng)避免危險廢物與不相容的物質(zhì)或材料接觸。

貯存設(shè)施應(yīng)根據(jù)危險廢物的形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)、包裝形式和污染物遷移途徑，采取措施減少滲濾液及其衍生廢物、滲漏的液態(tài)廢物（簡稱滲漏液）、粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體等污染物的產(chǎn)生，防止其污染環(huán)境。采取必要的防風(fēng)、防曬、防雨、防漏、防滲、防腐以及其他環(huán)境污染防治措施，不應(yīng)露天堆放危險廢物。

貯存庫為倉庫式貯存設(shè)施，可用于貯存各類危險廢物。貯存庫內(nèi)應(yīng)根據(jù)廢物類型注意做好分區(qū)隔離措施，并根據(jù)貯存廢物的危險特性和污染途徑等采取相應(yīng)的液體意外泄漏堵截、氣體收集凈化、防滲漏等污染防治措施。

貯存場為具有防雨頂棚（蓋）的開放式貯存設(shè)施，主要用于堆存不易產(chǎn)生有毒有害氣體的大宗危險廢物。貯存場應(yīng)特別注意防雨和地面徑流等外源性液體進入，同時還應(yīng)做好場內(nèi)廢水廢液導(dǎo)流收集，做到貯存過程不增加廢物量，并保證廢物不揚散、不流失。

貯存池為具有防雨功能的池體構(gòu)筑物，用于貯存單一類別的液態(tài)或半固態(tài)廢物。貯存池應(yīng)特別注意強化池體的整體防滲和基礎(chǔ)防滲，同時應(yīng)做好防止雨水和徑流流入，以及大氣污染物無組織排放的防范工作。

貯存罐區(qū)為由一個或多個罐體及相關(guān)附屬設(shè)施構(gòu)成的固定式貯存設(shè)施，用于貯存液態(tài)廢物。貯存罐區(qū)應(yīng)特別注意做好圍堰的建設(shè)，做好防滲防腐措施和液體意外泄漏堵截等防范措施，妥善處理圍堰內(nèi)收集的廢水廢液等。